城投公司管理與開發(fā)經驗總結(已改無錯字)
2024-09-20 01 本頁面
【正文】 化、多元化的城建融資平臺，多渠 第 7 頁 共 11 頁 道融資，確保了重大項目的實施。 四、打造市場化多元投融資平臺，加大投資力度，加快建設步伐，是保證公司又好又快發(fā)展的必由之路 面對新形勢、新任務，公司在市委、市政府的直接領導 下，圍繞建設我國西部區(qū)域性現代化中心城市的目標，在努力實踐國家開發(fā)銀行倡導的開發(fā)性金融理論，加強 ? 四項建設 ? （即法人建設、治理結構建設、現金流建設和信用建設）方面，不斷理順投融資體制，努力打造有序高效的城市建設投融資平臺，開展了以下工作，取得了一定的成效。 加強法人建設。城建投融資平臺是獨立的市場主體，為此我們通過融資推動，用政府信用促進平臺信用、法人信用的增長，促進平臺業(yè)績的提高，使法人從無到有、從小到大、從弱到強，從融資主體到經營主體。通過組織設計、職能界定、權責劃分、政府授權、資源整合等方式 ，使政府信用轉化為企業(yè)信用，促進公司法人信用增長，同時將政府組織協調優(yōu)勢積極轉化為公司經營優(yōu)勢，通過市場運作，使公司達到重組、成長、成熟的目的，獲得資產質量的升級和贏利，獨立承擔融資和建設的職責，初步實現了城建投融資平臺建設和城建投融資體制改革 ? 兩個成功 ? 。 完善治理結構。我們堅持將公司法人治理結構建設建立在明確政府與城建投融資平臺產權關系的基礎上，逐步建立了有效的 第 8 頁 共 11 頁 公司治理機制，基本實現了所有權和經營權的分離，對公司形成了有效的激勵和監(jiān)督機制。在對公司董事會的職責、國有資產監(jiān)督管理的權利、經營管理 層的激勵和約束機制等進行合理安排的基礎上，形成了科學的內在制衡關系，能夠有效協調城建投融資平臺與政府各部門之間的責、權、利關系，市政府也不斷加大了對公司運行的支持。同時公司建立了嚴格的財務制度、工程管理制度、監(jiān)督監(jiān)察制度，以及嚴格的財務會計、審計制度；建立了嚴格的內控制度及工作流程，并主動接受外部審計，使公司運行逐漸走上了合法、規(guī)范、高效的良性發(fā)展軌道。 注重現金流建設。在市域經濟投融資領域，城建投融資平臺承擔了幾乎全部的公共產品、準公共產品的建設任務，普遍存在? 現金流前低后高、收益不在當期、損益 性不夠平衡 ? 的特征，根據這一基本特征，我們把現金流建設的核心內容確定為：政府通過制度安排，使公司獲得項目建設、土地儲備、城市經營的特許權，培育公司的 ? 內部現金流 ? ；同時適度將財政的建設性資金、土地出讓收益、其他城市經營獲得的收入努力轉化為公司的? 外部現金流 ? 。在完善政府對公司 ? 輸血 ? 機制的同時，不斷增強公司自身的 ? 造血 ? 功能，正在逐步擺脫對政府財政及 ? 貸新還舊 ? 融資方式的依賴，加大了經營性項目開發(fā)力度，加快了發(fā)行企業(yè)債券工作步伐，開始了由以銀行貸款為主的間接融資向資本市場直接融資的重大轉變。 第 9 頁 共 11 頁 推進 信用建設。
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