【正文】 結合甘州區(qū)城市發(fā)展的實際，如何進一步加強和完善城市管理、提高城市管理水平，應從以下幾個方面入手。 一、完善城市管 理體制，落實城市管理責任 加強組織領導，完善體制。城市管理工作是一項涉及面廣、政策性強的工作，必須加強領導，精心組織。城市管理涉及的部門眾多，管理對象和任務也比較復雜，要協(xié)調各方形成合力。區(qū)政府成立城市管理委員會，研究解決城市管理中的重大問題和前瞻性問題，部署、考核城市管理各項任務。城市管理委員會下設辦公室，具體負責城市管理的指導和協(xié)調工作，使城市管理的相關部門辦事更高效、運作更協(xié)調、行為更規(guī)范、執(zhí)法更統(tǒng)一。各街道（鎮(zhèn)）也要設立相應的城市管理機構，將城市管理與綜合執(zhí)法有效結合起來，形成合力。 堅持重心下移，屬地管理。從先進地區(qū)城市管理的經驗看，實施重心下移、強化屬地管理是加強城市管理的有效途徑，是城市管理走向規(guī)范化的必然要求。堅持屬地管理原則，按照 “ 重心下移、條塊結合、以塊為主 ” 的要求，完善與現(xiàn)代化城市相適應的 “ 兩級政府（市、區(qū)），三級管理（市、區(qū)、街道），四級網(wǎng)絡（市、區(qū)、街道、社區(qū)） ” 的城市管理體制，進一步理順區(qū)、街 第 13 頁 共 19 頁 道、社區(qū)的城市管理工作體制，形成以街道為主體、職能部門為保障、社區(qū)為基礎的分級管理體制，建立區(qū)政府統(tǒng)一領導，城市管理委員會牽頭負責，各相關部門協(xié)調配合，街道社區(qū)主抓嚴管，市 民群眾自覺參與的體制。 街道辦事處是城市管理工作的基礎和前提。強化街道在城市管理工作中的地位，可以實現(xiàn)街道工作安排的自主性、針對性和實效性，有利于街道充分發(fā)揮人、地、物、事熟悉的優(yōu)勢，積極將上級部署要求與街道自身實際結合起來，因地制宜、創(chuàng)造性地開展工作。同時，有利于明 確防控責任，有效防止因層級過多、多頭管理、職責不清出現(xiàn)的互相推諉扯皮和內耗現(xiàn)象。 加快推進社區(qū)建設，實現(xiàn)城市管理的全面覆蓋。社區(qū)是城市管理的最基層、最前沿，強化社區(qū)在城市管理中的職能，有助于在街道辦事處、居民、駐 地單位以及各種中介組織之間，形成合理分工、相互協(xié)調、自我管理的基層工作機制，而且有助于增強群眾參與的積極性，從根本上提高社區(qū)的城市化管理水平。 二、創(chuàng)新城市管理模式，提高城市管理效能 建立城市管理長效機制。建立城市規(guī)劃建設長效管理機制、城市容貌長效管理機制、市場長效管理機制、城市交通秩序長效管理機制、城市園林綠化長效管理機制、環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔長效管理機制。 第 14 頁 共 19 頁 建立城市管理目標管理責任制。城市目標管理責任制是一種將總目標層層分解到每個管理環(huán)節(jié)和每一個管理者，將城市管理工作納入各有關 部門和街道辦事處年度目標管理考核體系。區(qū)、街道、社區(qū)層層簽訂城市管理目標責任書，消除城市管理上的職責不清、交叉管理和管理漏洞，構建橫向到邊、縱向到底的城市管理網(wǎng)絡，實現(xiàn)城市管理的制度化、科學化、長效化。 建立城市管理社會參與、輿論引導監(jiān)督機制。充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用，通過實行政務公開、市民投訴、新聞輿論曝光等方式，對政府的城市管理工作和違反城市管理的行為實施有效的監(jiān)督。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，積極引導居民參與城市管理，強化市民的城市意識、文明意識和衛(wèi)生意識教育， 著力提高市民素質。通過宣傳教育，不斷增強人民群眾自覺維護市容環(huán)境的責任感和使命感，逐步使市民形成自主管理、自我規(guī)范的良好習慣，共同參與城市管理的良好氛圍。 建立城市管理各項工作機制。應盡快建立健全三項工作機制：一是綜合協(xié)調機制。城市管理委員會，要定期召開部門聯(lián)席會議，研究解決城市管理中出現(xiàn)的問題。結合工作開展情況，對各職能部門和街道辦事處的工作開展情況進行定期調度檢查，促進工作健康有序開展。二是配 合聯(lián)動機制。綜合執(zhí)法、建設、環(huán)衛(wèi)、園林等職能部門要按 第 15 頁 共 19 頁 照職責定位，通過制定全區(qū)城市管理工作的 統(tǒng)一規(guī)劃，提出符合各街道辦事處轄區(qū)實際的目標任務，抓好個街道轄區(qū)內市政維護、綠化養(yǎng)護、環(huán)境保潔等作業(yè)的管理和監(jiān)督工作；要指導街道辦事處抓好城市管理，建立監(jiān)督檢查機制，確保城市管理工作落到實處。三是專項整治機制。由城管辦牽頭分步驟開展以整治占道市場、整治市容環(huán)境衛(wèi)生、整治亂搭亂建和露天燒烤等為主的一系列綜合整治和專項整治，并切實做到整治一項、鞏固一項、管好一項。 三、突出重點難點整治，提高城市管理水平 注重難點問題的解決，要敢于攻堅克難，扎扎實實地解決問題，一個一個的去解決，通過逐步解決重 難點問題來提升城市管理水平。 突出重點部位，開展綜合整治。加強對城鄉(xiāng)結合部城市管理標準不高的問題。當務之急是采取切實有效的各種專項整治，將結合部位和城市出入口的亂搭亂建、亂倒垃圾、占道經營等問題治理好。 實施城市容貌整治。大力整治臨街立面、戶外廣告、門店招牌、市政設施、市容秩序從根本上得到改觀，堅持綜合治理城市“ 牛皮癬 ” ，提升市容管理品位。堅持精細化執(zhí)法管理，著力打造示范街，形成一批有影響力的示范街道。同時，推