城建工作會(huì)議意見(jiàn)致辭(已改無(wú)錯(cuò)字)
2024-09-20 01 本頁(yè)面
【正文】 絕不能以破壞規(guī)劃、影響形象、犧牲環(huán)境為代價(jià)，這樣人家來(lái)得不放心，我們留得也不安心。 四、標(biāo)本兼治，打好長(zhǎng)效管理牌。城市建設(shè)三分建，七分管。XX 省省長(zhǎng)、原 XX 市市長(zhǎng)薄熙來(lái)說(shuō)： “ 一座因疏于管理而臟亂差的城市，就意味著悄悄地貶值，也就是國(guó)有資產(chǎn)的流失。 ” 城市管理是一本難念的經(jīng)，過(guò)去有一種議論，認(rèn)為市容和繁榮是不能兼得的，但實(shí)踐證明二者可以兼得。我們強(qiáng)化城市管理，暫時(shí)看好象有損失，但城市環(huán)境好了，地皮 就會(huì)增值，整個(gè)城市就會(huì)增值，搞環(huán)境建設(shè)不僅不會(huì)影響工業(yè)企業(yè)的發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，還可以與企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到雙贏。比如說(shuō)，我市 90 年代初期 第 10 頁(yè) 共 15 頁(yè) XX 縣區(qū)的地價(jià)是每畝 3 萬(wàn)元，通過(guò)搞環(huán)境建設(shè)，現(xiàn)在 XX 縣區(qū)的地價(jià)是每畝 6 萬(wàn)元，我市的 XX 縣區(qū)面積是 16 平方公里，整個(gè)城市的增值就是 億元。所以說(shuō)，投資城市環(huán)境建設(shè)是有賬可算的，管好城市可以帶來(lái)豐厚的回報(bào)。我來(lái) **的時(shí)間不長(zhǎng)，但城管中的問(wèn)題卻發(fā)現(xiàn)了不少。比如說(shuō)環(huán)境污染、亂貼亂畫(huà)的問(wèn)題，占道設(shè)攤、亂搭亂建的問(wèn)題，交通不暢、亂停亂放的問(wèn)題，甚至打架斗毆、欺行霸市的事情也有耳聞。 我想問(wèn)題的癥結(jié)主要在管理體制上，有的是因?yàn)楣芾砺毮芙徊?，管理?“ 撞車(chē) ” 與真空并存；有的是城市管理的職權(quán)不配套，有權(quán)管的看不見(jiàn)，看得見(jiàn)的管不了；有的是城市管理的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制不完善，管得不嚴(yán)而且又監(jiān)督乏力；有的是管理部門(mén)政企不分、政事不分，既當(dāng) “ 運(yùn)動(dòng)員 ” ，又做 “ 裁判員 ” ；有的是城市管理的法制建設(shè)不配套，有法不依與無(wú)法可依的問(wèn)題并存。因此，要按照 “ 依法治城、管教結(jié)合、標(biāo)本兼治 ” 的原則，切實(shí)加強(qiáng)城市管理。一是加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法。城市都是管出來(lái)的。搞好城市綜合管理，核心問(wèn)題是把城市管理納入法制化、規(guī)范化軌道，強(qiáng)化 城市管理效能，降低管理成本，提高執(zhí)法效率。具體講，要把握好四點(diǎn)。第一，要抓好一支隊(duì)伍。要在城市建設(shè)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，推行綜合執(zhí)法管理體制改革，變聯(lián)合執(zhí)法為綜合執(zhí)法，變多口管理為歸口管理。按照 “ 責(zé)權(quán)相一致、經(jīng)費(fèi)有保障 ” 的原則，從建設(shè)、交通、國(guó)土、房產(chǎn)、環(huán)保、林業(yè)、水務(wù)、電力、公安、工商、街道辦、 **鎮(zhèn)等 第 11 頁(yè) 共 15 頁(yè) 部門(mén)抽調(diào)人員，建設(shè)一支專業(yè)型、高素質(zhì)、過(guò)得硬的城管隊(duì)伍。要確立執(zhí)法隊(duì)伍的行政執(zhí)法主體地位，明確職責(zé)、任務(wù)，給名份、給權(quán)限，由財(cái)政供養(yǎng)、原單位開(kāi)支。這方面也要學(xué)習(xí)青島經(jīng)驗(yàn)。XX市從 1999年開(kāi)始，實(shí)行相對(duì)集中行政處 罰權(quán)試點(diǎn)。截止目前，城管執(zhí)法人員由原來(lái)的 20xx 人減少為 1000 人，但卻收到了 “ 隊(duì)伍減了，執(zhí)法快了，投訴少了 ” 的效果。第二，要建立一套章法。市政府已出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)綜合治理的暫行規(guī)定》，對(duì)市場(chǎng)、衛(wèi)生、交通、治安等方面的整治做出規(guī)定，作為一個(gè)試行辦法，已印發(fā)給大家，隨后還要綜合各方面意見(jiàn)，逐步進(jìn)行修改、完善。這就是我市今后在城市管理中的 “ 法 ” ，城管部門(mén)要執(zhí)法必嚴(yán)，各單位要有法必依，無(wú)論誰(shuí)違犯了都要追究責(zé)任，絕不姑息遷就。第三，要形成一種機(jī)制。一叫工作有熱情。各級(jí)各部門(mén)對(duì)城市建設(shè)要積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)，不出成 效絕不罷休。二叫打擊不留情。對(duì)破壞城市形象、秩序的人和事要敢于出狠招、下猛藥去根治。對(duì)城管部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán)、不公或是消極應(yīng)付的，要敢于 “ 打板子、摘帽子 ” 。三叫服務(wù)有感情。城管部門(mén)要加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，在執(zhí)法中管理，在管理中服務(wù)，成為一支領(lǐng)導(dǎo)信任、群眾滿意、廉潔高效的隊(duì)伍。第四，抓好一些細(xì)節(jié)。比如城市衛(wèi)生?，F(xiàn)在我市的幾條主干道衛(wèi)生狀況有所改觀，但有的樓房背后、犄角旮旯卻另有一番天地，垃圾污水亂傾亂倒，與整體形象極不相稱。要以非典防治為契機(jī)，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)， 第 12 頁(yè) 共 15 頁(yè) 消除死角死面，提高廣大群眾的衛(wèi)生意 識(shí)和健康意識(shí)。再比如小區(qū)管理。我市 110 個(gè)小區(qū)中目前只有 20 個(gè)實(shí)行了封閉式管理，缺乏統(tǒng)一的模式，這樣既不利于物業(yè)、衛(wèi)生管理，也不能保證安全穩(wěn)定。要借助《物業(yè)管理?xiàng)l例》出臺(tái)的機(jī)會(huì)，推行封閉管理，加強(qiáng)物業(yè)管理，提高小區(qū)建設(shè)水平。二是形成城市管理的合力。建城是構(gòu)筑城市的軀體，管城是鑄造城
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