【正文】 考，理解村兩委會班子處在農(nóng)村工作最前沿所受的難處。特別在村黨支部與村委會發(fā)生發(fā)生意見分岐時，矛盾問題突出時，應(yīng)動之以情，曉之以理，從 思想整頓入手，切忌違背條例法規(guī)，盲目調(diào)整或內(nèi)定 7 人選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要對村兩委班子建立必要的監(jiān)督機(jī)制，建立健全兩委班子決策程序等制度，并督促監(jiān)督其堅(jiān)決按制度辦事。這樣以來，就能夠減少兩委班子之間的摩擦，化解一些突出矛盾，更能促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定和各項(xiàng)工作的順利開展。 怎樣正確認(rèn)識村黨支部與村委會的關(guān)系 首先，要澄清幾種模糊錯誤認(rèn)識。有的同志認(rèn)為，村委會依法開展工作、行使職權(quán)，村黨支部無權(quán)過問，并以此為借口，排斥村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。這種認(rèn)識把基層民主極端化，是自由主義和無政府主義的表現(xiàn)， 必須引起我們的高度警覺。村民自治是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展的自治活動，村委會必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，這是我們在處理黨支部與村委會關(guān)系中必須始終堅(jiān)持的一條重要原則。有的同志認(rèn)為村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用就是體現(xiàn)在抓黨建、管黨務(wù)上，除此之外的權(quán)限都屬于村委會。持這種觀點(diǎn)的同志，雖然在原則上承認(rèn)了黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心，但在具體工作中不僅不接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，而且與黨支部爭權(quán)。這種觀點(diǎn)和做法也是錯誤的，必須糾正和克服。黨支部是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工 第 18 頁 共 27 頁 作的領(lǐng)導(dǎo)核心，其作用決不僅僅局限在抓黨建、管黨務(wù)上，更不是一句空洞的口號，而是必須 從各個方面體現(xiàn)出黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。這條原則在我們處理黨支部與村委會的關(guān)系中必須毫不動搖地堅(jiān)持。還有的同志認(rèn)為，村黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心，就是包攬村里的一切事務(wù)。這種觀點(diǎn)忽視和否定了村委會的職能作用，看不到村委會在推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定中的重要作用，搞以黨代政，把黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，理解成村里的事情不論大小都由黨支部說了算，進(jìn)而包辦代替村委會的工作。這種觀點(diǎn)和認(rèn)識走向了另一個極端，也是錯誤的，同樣需要糾正和克服。 其次，要理清領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的職能關(guān)系。黨支部與村委會的工作是一 個有機(jī)的整體，黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治在人民利益上是高度統(tǒng)一的，村民自治只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能順利開展。因此，黨支部與村委會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的職能關(guān)系，主要體現(xiàn)在：首先，村黨支部具有對貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和落實(shí)上級組織的工作部署進(jìn)行把關(guān)定向，對本村的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃部署，對村里的重大問題提出決策意見，以及對村委會干部進(jìn)行管理、教育和監(jiān)督等重要職能，并具有對本村各種組織和各項(xiàng)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)。但黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)職能的履行和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的行使，離不開村委會職能作用的發(fā)揮，離不開以嚴(yán)格的民主決策程序支持保障村 委會依法開展工作這一重要的基礎(chǔ)。其次，村 第 19 頁 共 27 頁 委會的職能，主要包括依法開展村民自治的工作內(nèi)容，除了處理好職能范圍內(nèi)的日常村務(wù)外，對重要事項(xiàng)的處理必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，依照有關(guān)法規(guī)召開村民大會或村民代表會議討論決定。村委會履行職能，一定要符合黨的路線方針政策，并以自覺維護(hù)和接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)為前提。也就是，通過村委會職能作用的發(fā)揮，把黨的政策和黨支部的部署，貫徹到村民自治活動之中，變成全體村民的意志和行動。 黨的十六大為我們繪就了全面建設(shè)小康社會的宏偉藍(lán)圖，區(qū)五屆五次全會對我區(qū)今后的發(fā)展作出了新的部署，提出 了全面建設(shè)小康社會提前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，可謂責(zé)任重大、任重而道遠(yuǎn)。如何在新形勢下當(dāng)好村黨支部書記和村委會主任是我們面臨的一個重要課題。 一、要全面貫徹黨的十六大精神，用 “ 三個代表 ” 重要思想統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的全局黨的十六大，是我們黨在新世紀(jì)召開的第一次全國代表大會，也是我們黨在開始實(shí)施社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的新形勢下召開的一次重要的代表大會，其意義十分深遠(yuǎn)。通過這次大會，我們黨進(jìn)一步明確了新世紀(jì)新階段舉什么旗、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)的問題。 ******同志在大會上所作的報(bào)告，全面分 析了我們黨面臨的國際國內(nèi)形勢，科學(xué)總結(jié)了13 年來的基本經(jīng)驗(yàn)，提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步闡明了貫徹 “ 三個代表 ” 重要思想的根本要求，對建設(shè)中國 第 20 頁 共 27 頁 特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作作出了全面部署。 十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)新的偉大工程。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，是中國革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，成功地建設(shè)起了一個偉大、光榮、正確的黨，實(shí)現(xiàn)了黨在新民主主義革命時期的政治路線，并奪取這一革命的勝利。以鄧小平同志為核心的第二代中 央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了一系列在現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放中加強(qiáng)黨的建設(shè)的比較完整的理論，形成了在新的歷史條件下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的新路子，初步解決了在中國這樣一個社會主義大國、大黨的條件下，建立什么樣的執(zhí)政黨以及如何建設(shè)黨的重大問題，大大豐富和發(fā)展了毛澤東建黨思想，把黨的建設(shè)的偉大工程推向了一個新的發(fā)展階段。以 ******同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，領(lǐng)導(dǎo)全黨繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，提出了按照 “ 三個代表 ” 要求全面推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，標(biāo)志著我們黨對如何推進(jìn)黨的建設(shè) “ 新的偉大工程 ” 產(chǎn)生了認(rèn)識上的飛躍，標(biāo)志著 “ 三 個代表 ” 從此成為新形勢下全面推進(jìn)黨的建設(shè) “ 新的偉大工程 ” 的偉大綱領(lǐng)。近年來，我區(qū)全方位、多層次、大力度推進(jìn)全區(qū)黨建工作，目前，全區(qū)共有黨組織 559 個，其中：黨（工）委 21 個、黨總支 59 個、黨支部 479 個，黨員總數(shù)達(dá)到10526 人，各級黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷加強(qiáng)，黨員干部隊(duì)伍 第 21 頁 共 27 頁 素質(zhì)進(jìn)一步提高，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了有力的組織保證。黨的十六大提出了建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層的要求。這是著眼于我們黨和國家事業(yè)繼往開來、與時俱進(jìn)的整體要求提出來的。政治路線確定之后，干部就是決定因素 。因此，有計(jì)劃地培養(yǎng)大批的干部，是非常重要的任務(wù)。去年的村支部換屆，全區(qū)共選出黨（總）支部書記 182 人，其中：年齡在 35 歲以下的 7 人， 35— 45 歲的 83 人， 45 歲以上的 92 人，大專以上文化程度的 16 人，高中的 67 人，初中以下的 99 人；這次村委會換屆選舉后，共選出村委會主任名，其中：年齡在 35 歲以下的人， 35— 45 歲的人， 45 歲以上的人，大專以上文化程度的人，高中的人，初中以下的人；支部書記和村委會主任由一人兼任的人。年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)都得到了較大的改善和提高。曾慶紅同志在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)： “ 全面建設(shè)小康社會，必須大規(guī)模地培訓(xùn)干部，大幅度提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，要適應(yīng)建立學(xué)習(xí)型社會的要求，確立終身教育的觀念，要擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，做到重要干部重點(diǎn)培訓(xùn)，優(yōu)秀干部加強(qiáng)培訓(xùn)，年輕干部經(jīng)常培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)。 ” 為此，我們將不斷地加大教育培訓(xùn)力度，使全區(qū)農(nóng)村干部都能夠有能力貫徹落實(shí)好黨的十六大精神，牢牢把握發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務(wù)的思想，堅(jiān)持發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面， 9 各項(xiàng)工作要有新舉措，用創(chuàng)新的辦法解決前進(jìn)中遇到的困 第 22 頁 共 27 頁 難和問題，把思想認(rèn)識真正統(tǒng)一到十六大精神上來，站在更高的起點(diǎn)上重新認(rèn)識和 審視各自的優(yōu)勢和面臨的機(jī)遇，以奮發(fā)有為、積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，把我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)全面推向前進(jìn)。 二、要緊密結(jié)合當(dāng)前形勢發(fā)展要求，正確處理好各個方面的關(guān)系 當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展步伐不斷加快，各方面的關(guān)系錯綜復(fù)雜，各方面的矛盾相互交織，作為一個村主要領(lǐng)導(dǎo)，如果