7新型農(nóng)村養(yǎng)老制度調(diào)研報告(已改無錯字)
2024-09-19 19 本頁面
【正文】 以及人之老，幼吾幼以及人之幼，這是孟子所描述的理想社會的一幕，也是中國幾千年來被繼承和發(fā)揚(yáng)光大的優(yōu)良傳統(tǒng)。在倡導(dǎo)以人為本、構(gòu)建和諧社會、扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的今天，切實(shí)解決廣大農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老問題，無疑更是題中應(yīng)有之義。因此，必須在現(xiàn)有的農(nóng)村社會保障基礎(chǔ)上，針對日益嚴(yán)峻的農(nóng)村老齡化趨勢，基于現(xiàn)實(shí)國情，構(gòu)建新型的多元化農(nóng)村養(yǎng)老制度。 ，著力解決當(dāng)前農(nóng)村老人的 養(yǎng)老問題。當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)和生活上需要得到政府和社會幫助的農(nóng)村老年人口在逐年增加，因而，逐步由傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老過渡到家 第 7 頁 共 10 頁 庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老并舉，再過渡到社會養(yǎng)老，這將是農(nóng)村養(yǎng)老的一大趨勢，也是一個長期的過程。要順利實(shí)現(xiàn)這一過渡，政府的參與程度是一個非常關(guān)鍵的因素，同時必須要解決好兩大問題。一是農(nóng)村養(yǎng)老資金的來源，即農(nóng)村從家庭養(yǎng)老到社會養(yǎng)老的轉(zhuǎn)換成本該由誰來負(fù)擔(dān)的問題。對于老人，子女盡孝是天理人倫的要求，而政府盡到應(yīng)盡的責(zé)任同樣不容推卸。那些風(fēng)燭殘年的老人，在年富力強(qiáng)的時候?yàn)閲液娃r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)過自己的勞動和智慧 ，當(dāng)他們因年老而失去勞動能力的時候，國家和集體有責(zé)任回報他們一個有保障、有尊嚴(yán)的晚年生活。政府可以通過整合用于農(nóng)村的各類財政投入，加大對農(nóng)村養(yǎng)老的財政補(bǔ)貼。同時，還應(yīng)深化農(nóng)村土地制度改革，發(fā)揮土地的生產(chǎn)要素功能和社會保障功能，使農(nóng)村養(yǎng)老得以獲取相對穩(wěn)定的資金來源。二是當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保障的供給水平，即如何建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的分層次的農(nóng)村社會養(yǎng) 老保障體系的問題。要在鞏固家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，首先完善已有的五保戶制度，加快敬老院建設(shè)，逐步建立以集中供養(yǎng)為主、輔之以分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)新模式，提高五保老人 的生活水平和保障質(zhì)量；其次，要進(jìn)一步擴(kuò)大老年人口生活補(bǔ)助的享受范圍，降低年齡限制條件，使沒有享受城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的農(nóng)村老人都能領(lǐng)取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助金來保障生活；再次，要通過與計劃生育政策相結(jié)合的計生養(yǎng)老等形式，彌補(bǔ)起步階段農(nóng)村養(yǎng)老保障水平偏低、 第 8 頁 共 10 頁 保障內(nèi)容單一的局限。另外，在生活上，要特別關(guān)注空巢老人的養(yǎng)老問題。 ，盡早籌劃未來農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題。社會保險是經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的穩(wěn)定器，要真正解決農(nóng)村的養(yǎng)老問題，必須依托于建立切合我國農(nóng)村實(shí)際的現(xiàn)實(shí)可行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。應(yīng)因人制宜 ，針對不同身份的農(nóng)村勞動力，根據(jù)其經(jīng)濟(jì)社會屬性和負(fù)擔(dān)能力的不同，分層次建立和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。同時，在制度設(shè)計時，既要考慮農(nóng)村養(yǎng)老社會保險制度本身的特殊性，也要考慮農(nóng)村
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