【正文】 保障制度。根據(jù) “ 整合資源、統(tǒng)一調(diào)度 ” 的原則，開展應(yīng)急資源普查工作，采取利用社會(huì)資源和政府必要投入兩條腿走路的辦法 ，切實(shí)解決應(yīng)急處理所必需的物資、器材和裝備，并建檔建冊(cè)，建立數(shù)據(jù)庫，以備應(yīng)急狀態(tài)下的征集、調(diào)用。三是建立健全應(yīng)急資金保障制度。按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)處置突發(fā)公共事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，保證應(yīng)急工作的經(jīng)費(fèi)需要。四是不斷提高公共設(shè)施的保障能力。各類公共設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)考慮應(yīng)急處置工作的需要，合理規(guī)劃建設(shè)必要的應(yīng)急處置設(shè)施和備用系統(tǒng)。經(jīng)貿(mào)、煤炭、商務(wù)、電力、市政等部門要按照分工做好煤、電、油、水、氣等應(yīng)急保障工作，交通、通信等部門要合理配置和調(diào)度運(yùn)輸、通訊資源，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。 第五，狠抓應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。預(yù)案完善的重點(diǎn)在基 第 10 頁 共 15 頁 層，應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)也在基層?；鶎拥膽?yīng)急能力，是全部應(yīng)急管理的基礎(chǔ)；人民群眾的積極參與，是應(yīng)急管理體系的重要組成部分。為此，要高度重視和加強(qiáng)基層和重點(diǎn)部位的應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，做到應(yīng)急管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校。社區(qū)是應(yīng)急處理的第一線，要切實(shí)抓好社區(qū)的應(yīng)急工作，使應(yīng)急管理覆蓋每一戶家庭、每一個(gè)人。要結(jié)合我市農(nóng)村特點(diǎn)，積極探索建立農(nóng)村應(yīng)急管理工作的新模式。各類企業(yè)特別是高危行業(yè)的企業(yè)，更要高度重視應(yīng)急管理工作，堅(jiān)決做到應(yīng)急有預(yù)案，救援有隊(duì)伍，聯(lián)動(dòng)有機(jī)制 ，善后有措施。學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電、供氣等生命線工程，能源、運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)部門，是國際公認(rèn)的應(yīng)急管理重要部位，更要有完善的預(yù)案和應(yīng)急管理措施，確保把應(yīng)急管理工作落到實(shí)處。 第六，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。必須明確，各級(jí)政府是本行政區(qū)域處置突發(fā)公共事件和應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各級(jí)政府的主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，要全面地負(fù)起責(zé)任來。各級(jí)各部門要將預(yù)案制定等應(yīng)急管理工作，作為本部門的重要職責(zé)，部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)。要廣泛宣傳和普及公共安全 知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)、災(zāi)害知識(shí)、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識(shí)，提高群眾參與應(yīng)急管理能力和自救能力。教育管理部門要把應(yīng)急知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的自救互救常識(shí)。市上關(guān)于專項(xiàng)應(yīng)急預(yù) 第 11 頁 共 15 頁 案演練的意見已經(jīng)下發(fā)，對(duì)今年年底前和明年的演練做出了具體安排，各有關(guān)部門要精心組織，注重實(shí)效，不走過場。要通過演練，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的指揮水平和管理人員、應(yīng)急救援人員的專業(yè)技能，努力形成全民動(dòng)員、預(yù)防為主、應(yīng)對(duì)有力的全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)良好局面。 最后，我再強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前工作。時(shí)值年末歲尾，各項(xiàng)工作頭緒繁多，各級(jí)各部門要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，專 心致志地抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作，確保全面超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，要進(jìn)一步理清明年工作思路，明確工作重點(diǎn)，確保新的一年開好頭、起好步。 一要加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理。要切實(shí)抓好冬灌、施肥和病蟲害防治，爭取明年夏糧獲得豐收。抓好果園冬季管理，大力推廣 “ 四項(xiàng) ” 關(guān)鍵技術(shù)，完成 “ 大改形 ”50 萬畝，巧施肥 100 萬畝，力爭明年全市優(yōu)果率達(dá)到 70%以上。繼續(xù)加強(qiáng)禽流感等畜禽疫病防治工作，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。要努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，切實(shí)做好以果品為主的農(nóng)副產(chǎn)品銷售工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。要搞好冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，不斷 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加快實(shí)施以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和勞務(wù)輸出為重點(diǎn)，以農(nóng)村道路建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、綠色家園建設(shè)、農(nóng)村 “ 四改 ” 和扶貧幫困為主要內(nèi)容的 “2+5” 工程，迅速掀起社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)高潮。 二要加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度。企業(yè)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)生 第 12 頁 共 15 頁 產(chǎn)調(diào)度，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，突出抓好重點(diǎn)企業(yè)、盈利大戶和適銷產(chǎn)品的生產(chǎn)，以促補(bǔ)產(chǎn)，以超補(bǔ)欠，確保完成年初既定的目標(biāo)任務(wù)。要?jiǎng)訂T各企業(yè)開足馬力，挖掘潛力，加班加點(diǎn)，千方百計(jì)完成年度計(jì)劃任務(wù)。進(jìn)一步加大市屬企業(yè)改革力度，不斷增強(qiáng)企業(yè)競爭力。要積極開展元旦、春節(jié)慰問活動(dòng)，加