【正文】 對市級領(lǐng)導(dǎo)包抓的 21 個重點項目，要狠抓落實、確保落實，并提早動手，認(rèn)真做好計劃新開工項目的各項準(zhǔn)備工作，力爭符合條件的項目盡快開工建設(shè)。進一步加大市屬企業(yè)改革力度，不斷增強企業(yè)競爭力。抓好果園冬季管理，大力推廣 “ 四項 ” 關(guān)鍵技術(shù)，完成 “ 大改形 ”50 萬畝，巧施肥 100 萬畝，力爭明年全市優(yōu)果率達到 70%以上。教育管理部門要把應(yīng)急知識納入教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的自救互救常識。要結(jié)合我市農(nóng)村特點，積極探索建立農(nóng)村應(yīng)急管理工作的新模式。四是不斷提高公共設(shè)施的保障能力。要建立健全應(yīng)急處置 聯(lián)動機制，做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作，明確各方職責(zé)，確保一旦有事，能夠有效組織、快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)、臨陣不亂，共同應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件。各縣市區(qū)政府也要相應(yīng)建立應(yīng)急管理機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作。特別要注意的是，應(yīng)急預(yù)案一定要管用，注重可操作性。 總而言之，我市應(yīng)急管理工作形勢嚴(yán)峻，存在問題不容忽視，各級政府預(yù)防和處置突發(fā)事件任重而道遠。 1— 11 月，全市共立 刑事案件 5208 起，受理治安案件 15066 起，發(fā)案總量仍在高位徘徊，犯罪的暴力化、組織化、智能化、動態(tài)化、職業(yè)化特點日趨明顯，維護穩(wěn)定工作面臨著巨大的壓力。但道路交通事故仍然偏高，火災(zāi)、煤礦等重點領(lǐng)域事故起數(shù)和死亡人數(shù)上升，非公有制企業(yè)生產(chǎn)安全事故占全市事故總起數(shù)約80%。全市應(yīng)急機制初步建立，配合省上在縣市區(qū)進行了防治禽流感專項應(yīng)急演練。公共安全事件的誘因和影 響呈現(xiàn)較強的世界性特點，增加了預(yù)防和控制的難度。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，更需要把應(yīng)急管理作為政府十分重要的任務(wù)，擺到重要的位置。人民政府的根本宗旨是為人民服務(wù)、對人民負責(zé)。 第 1 頁 共 15 頁 市長在全市應(yīng)急管理工作會議上的講話 同志們： 全省應(yīng)急管理工作會議之后，市委常委會、市政府常務(wù)會認(rèn)真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)了會議精神，安排部署了我市應(yīng)急管理工作，并決定召開這次會議。 首先，加強應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，是執(zhí)政為民的重 要體現(xiàn)。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，社會管理和公共服務(wù)是人民政府的重要職能。各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會的安全風(fēng)險交織并存；干旱、水災(zāi)、海嘯、颶風(fēng)等重大自然災(zāi)害頻繁發(fā)生； “ 非典 ” 、 “ 禽流感 ” 等重大疫情危害甚烈，傳播范圍擴大。組織編制了全市總體應(yīng)急預(yù)案；確定了 25 個專項應(yīng)急預(yù)案，大部分已印發(fā)實施；90 個部門預(yù)案正在編制，其中部分已出臺實施。今年，我市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。目前，全市社會治安基本穩(wěn)定，但社會安全事件時有發(fā)生，形勢不容樂觀。有的縣區(qū)和部門應(yīng)急資源的家底不清，物資能源保障的能力建設(shè)有待于強化，群眾自身的安全防范意識和自救互救知識比較缺乏，一些企業(yè)不同程度地存在違章操作、安全措施缺乏等現(xiàn)象。各縣市區(qū)政府要組織專門力量，結(jié)合各自工作實際，集中時間，集中精力，及時編制完善本縣市區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和各專項應(yīng)急預(yù)案。市應(yīng)急管理辦公室要切實履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐的作用，加強與各專業(yè)機構(gòu)間的銜接和協(xié)調(diào)， 加強對縣市區(qū)和部門應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)。在利用好傳統(tǒng)主流媒體的同時，更多地運用各級政府門戶網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)媒體，發(fā)揮其在應(yīng)急處置和應(yīng)急管理 第 9 頁 共 15 頁 中的信息傳播、宣傳教育作用。按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔(dān)處置突發(fā)公共事件所需財政負擔(dān)的經(jīng)費，保證應(yīng)急工作的經(jīng)費需要。社區(qū)是應(yīng)急處理的第一線，要切實抓好社區(qū)的應(yīng)急工作，使應(yīng)急管理覆蓋每一戶家庭、每一個人。要廣泛宣傳和普及公共安全 知識、應(yīng)急管理知識、災(zāi)害知識、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識，提高群眾參與應(yīng)急管理能力和自救能力。要切實抓好冬灌、施肥和病蟲害防治，爭取明年夏糧獲得豐收。要動員各企業(yè)開足馬力，挖掘潛力，加班加點，千方百計完成年度計劃任務(wù)。要加快在建重點項目建設(shè)，全面完成今年固定資產(chǎn)投資計劃。 六要妥善安排困難群眾生活。歲末年初，歷來是事故的易發(fā)多發(fā)期