最新財政部部長講話材料(已改無錯字)
2024-09-15 22 本頁面
【正文】 及所有的地區(qū)，惠及所有的人群，在可持續(xù)發(fā)展中實現(xiàn)經濟社會的協(xié)調發(fā)展，并不是我認為就這樣定義，而是今天把這個范圍收得稍微小一點，不至于說得太發(fā)散。 大家對兩個惠及，各 個人群，各個地區(qū)，以及可持續(xù)增長上沒有什么異議，最重要的，每個人心目中不同的，是如何實現(xiàn)包容性增長的途徑，大家有不同的理解。這個關鍵是市場和政府應該扮演什么角色，政府的作用在很大程度上就是財政稅收，政府需要資源，這種資源來自于納稅人的貢獻，來自于政府預算的安排。因此實現(xiàn)途徑的方式如果不解決的話，就很難談到如何進行財稅方面的改革。對于實現(xiàn)途徑大家的理解多種多樣，我想了想，可能有三種比較有代表性。 第一種理解，特別關注發(fā)展成果的再分配，特別是要發(fā)揮政府的作用，國家要提取更大比例的財政收入，通過大規(guī)模的再分配 關注結果的公平。這種途徑壓縮了市場的作用，可能就業(yè)不足，人民的幸福感并不見得高，如果有很多靠國家的福利，而不是靠自己的奮斗，幸福感并不見得很高。而且經濟增長率可能比較低，這種模式不大可持續(xù)。 第二種理解，關注發(fā)展機會的創(chuàng)造，而不僅僅關注于結果。爭取使每個人都能根據自身的條件獲得發(fā)展的機會，通過自身的努力得到發(fā)展，享受發(fā)展的成果，國家適當的提取財政收入，實施適當的再分配政策，主要是創(chuàng)造公平的發(fā)展機會，讓市場發(fā)揮資源配置的基礎作用，這種辦法，這種途徑就業(yè)充分，人民的幸福感強，經濟增長率高，是可持續(xù)的。 第三種理解，但是這種途徑是不平衡的途徑或者方式，國家大力擴大開支，進行比較大規(guī)模的再分配，但提取的財政收入比較少，財政長期赤字，個人付出較少的努力享受更多的福利，從而國際收支赤字也會越來越大。但是天上沒有掉餡餅，也沒有免費的午餐，這樣一種方式最后要靠通貨膨脹來平衡，結果低收入人群和地區(qū)會更為困難，陷入一種惡性循環(huán)。我們可以看到，一些拉美國家在歷史上就有這樣的例子，也就是所謂中等收入國家陷阱。 我們也可以看到，其中有的拉美國家經過近十年的政策調整，已經走出了這個陷阱，但是付出了慘重的代價，我們也可以看 到個別南歐的邊緣國家，其實本來屬于中等收入國家，實際走的是第三種模式，第三種途徑。但是由于在歐元區(qū)，有強有力的貨幣，單一國家的國際收支平衡，有歐元保護傘，所以并不見得馬上表現(xiàn)為危機。但是現(xiàn)在保護傘已經撐不住了，我們會發(fā)現(xiàn)，這些國家原來沒有走出中等收入陷阱，可能還要倒回去。 因此第二種理解是實現(xiàn)包容式增長的正確道路，尊重和保護市場機制，政府提供必要的公共服務，是可持續(xù)的。遺憾的是第一種和第三種理解總是很有市場，原因多種多樣。部分政府部門過分相信自身干預經濟和社會發(fā)展的能力，對微觀經濟活動的不平衡反應極為迅 速，不太相信市場自身的修復能力，馬上出干預措施，我們看到往往適得其反，制造波動。同時在社會方面，我們也不能指望大多數人民都可以從可持續(xù)性的長遠觀點來思考問題，以多貢獻、少獲取的理念來指導行動，大多數人是愿意在機會公平、公正的環(huán)境之下，通過自身的努力贏得更好的生活。但是，在政策環(huán)境不友好，特別
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