4論干部公開選拔制度與黨管干部原則(已改無(wú)錯(cuò)字)
2024-09-11 16 本頁(yè)面
【正文】 來(lái)看，在對(duì)一個(gè)特定單位（如廳、局）內(nèi)部的干部選拔任用時(shí)，單位主管領(lǐng)導(dǎo)只是在最后的研究決定過(guò)程中才 能行使一票表決權(quán)，單位主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部的任用權(quán)則是明顯受到了削弱。 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) 在公開選拔制度的兩個(gè)實(shí)現(xiàn)手段中，考慮中的筆試形式是一種客觀過(guò)程，單位主管領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法也不能施加影響，面試雖然單位主管領(lǐng)導(dǎo)可以參加，但也必須體現(xiàn)以專家為主的一人一票制，并且受到去掉最高分、最低分的限制，因此，單位主管領(lǐng)導(dǎo)在考試當(dāng)中的影響是微弱的。在目前的考核形式中，主要是由干部所在工作部門（處、部、室）的工作人員參加，采取一人一票制的方式對(duì)干部的德能勤績(jī)進(jìn)行考核，按照算術(shù)平均數(shù)來(lái)計(jì)算考核結(jié)果，因此，單位的主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)考核的影響也是微弱的。 黨管干部原則不是一個(gè)抽象的要領(lǐng)，它是通過(guò)單位的主管領(lǐng)導(dǎo)（組織部門）對(duì)干部的選拔權(quán)體現(xiàn)出來(lái)的，因此，隨著主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部的任用權(quán)的削弱，黨管干部原則在單位的落實(shí)必然也會(huì)受到削弱。在一個(gè)特定的廳、局單位，單位主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位內(nèi)部的處、科級(jí)干部是有一定程度的了解的，同時(shí)，按照管理學(xué)的責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原理，為了實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)、樹立領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威、根據(jù)不同崗位選擇不同工作風(fēng)格人選，以及落實(shí)黨在干部年輕化、培養(yǎng)使用女干部、黨外干部等方面的干部政策，單位的主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)設(shè)部門的處科級(jí)干部人選必須有一定的任用權(quán)（選擇權(quán)），這既是單 位主管領(lǐng)導(dǎo)開展工作的要求，也是堅(jiān)持黨管干部原則的需要。因此，在公開選拔制度中，存在著黨管干部原則如何體現(xiàn)一問(wèn)題，具體到一個(gè)特定單位（如廳、局）內(nèi)部的干部選拔任用時(shí)，就表現(xiàn)為單位主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部的任用權(quán)（選擇權(quán)）如何體現(xiàn)的問(wèn)題， 第 7 頁(yè) 共 9 頁(yè) 這是我們的國(guó)情和政體所決定的、在實(shí)際工作中無(wú)法回避的問(wèn)題。 體現(xiàn)單位主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部的任用權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式既不能回到原來(lái)委任制的老路，也不能損害公開選拔制度的基本程序、實(shí)現(xiàn)手段和表現(xiàn)形式，破壞公平、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的基本原則，因此，須在公開選拔制度內(nèi)尋找一個(gè)既能為干部群眾所接受，又能符合干部制度改革精神的實(shí)現(xiàn)途徑。 四、將主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部的任用權(quán)在考核當(dāng)中分?jǐn)?shù)化、權(quán)重化 在傳統(tǒng)的委任制中，對(duì)干部的考核是一種主體評(píng)價(jià)的形式，主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部的任用權(quán)也是通過(guò)主觀的評(píng)
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