4科技創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策探析(已改無(wú)錯(cuò)字)
2024-09-06 18 本頁(yè)面
【正文】 領(lǐng)袖型的企業(yè)和企業(yè)家。 3 揚(yáng)州科技創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策建議 黨的十八大明確提出 “ 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 ” 。揚(yáng)州應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略，主動(dòng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大自身創(chuàng)新力度，以內(nèi)生創(chuàng)新催動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 政府要轉(zhuǎn)型，要突出服務(wù)特色，為企業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造 良好的環(huán)境政府提供市場(chǎng)運(yùn)作需要的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施，包括界定與注冊(cè)產(chǎn)權(quán)、提供產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、化解產(chǎn)權(quán)糾紛、監(jiān)管金融市場(chǎng)及提供宏觀經(jīng)濟(jì)管理等制度。于是，政 府與市場(chǎng)的關(guān)系就不再是 “ 多一點(diǎn)政府還是多一點(diǎn)市場(chǎng) ” 的問(wèn)題，而是政府如何提供支撐市場(chǎng)發(fā)展秩序的制度框架。在快速發(fā)展的新興經(jīng)濟(jì)體中，了解政府和市場(chǎng)的互動(dòng)以及這種互動(dòng)如何演進(jìn)對(duì)企業(yè)決策者和政策決策者都非常重要，政府首先要自我定位，明確自身職能。要實(shí)現(xiàn)有管理型角色向服務(wù)型角色的轉(zhuǎn)變。把市場(chǎng)能做的統(tǒng)統(tǒng)交給市場(chǎng)去做。政府要為市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在基礎(chǔ)設(shè)施方面為企業(yè)打造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。同時(shí)還要簡(jiǎn)政放權(quán)，提高政府的服務(wù)效率，建設(shè)廉潔政府，減少權(quán)力尋租行為的發(fā)生。對(duì)于中國(guó)這樣正處于轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代化過(guò)程中的大國(guó)，過(guò)去、現(xiàn)在及未 來(lái)， 第 9 頁(yè) 共 13 頁(yè) 政府都扮演重要的多重角色。在不同發(fā)展階段，政府扮演不同的角色、發(fā)揮不同的作用，這正是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)過(guò)程中制度變遷的動(dòng)力。不同階段政府與市場(chǎng)之間的角色轉(zhuǎn)換及調(diào)整有其歷史原因，有時(shí)會(huì)促進(jìn)增長(zhǎng)秩序（到位、補(bǔ)位、退位），有時(shí)會(huì)破壞增長(zhǎng)秩序（缺位、越位、錯(cuò)位）。為促進(jìn)增長(zhǎng)秩序，需要管好政府看的見(jiàn)的手，用好市場(chǎng)看不見(jiàn)的手，促使中國(guó)實(shí)現(xiàn)公正、規(guī)范、有序、透明與法治，釋放改革紅利。 拓寬創(chuàng)新資金來(lái)源，鼓勵(lì)社會(huì)各界資金積極參與 技術(shù)創(chuàng)新，健全創(chuàng)新機(jī)制合理引導(dǎo)社會(huì)資金，降低企業(yè)融資成本，加大技術(shù) 創(chuàng)新資金支持，完善金融服務(wù)體系，合理使用私募股權(quán)基金、創(chuàng)投基金等融資方式。鼓勵(lì)銀行支持中小企業(yè)的技術(shù)改造，加大信貸支持力度。完善權(quán)益分配機(jī)制，厘清全責(zé)義務(wù)。 積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)從三來(lái)一補(bǔ)到內(nèi)生型增長(zhǎng) 要大力支持民營(yíng)獨(dú)資自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展出混合經(jīng)濟(jì)成分、以自主設(shè)計(jì)、自主生產(chǎn)、自主營(yíng)銷(xiāo)為主，門(mén)類(lèi)相對(duì)齊全、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈基本完整、以勞動(dòng)密集型為主的輕加工制造業(yè)。內(nèi)資主導(dǎo)保證了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生性和可持續(xù)性，在充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)民企為主有利于發(fā)揮企業(yè)家才能、釋放企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。 引入外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)壓力，政府間合作互補(bǔ) 政府要敢于引入外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)壓力，各級(jí)政府引導(dǎo)鼓勵(lì)差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步形成了 “ 一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品 ” 的專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，并且不 第 10 頁(yè) 共 13 頁(yè) 同村鎮(zhèn)之間進(jìn)行合作形成了跨地域的產(chǎn)業(yè)鏈，提升揚(yáng)州作為制造業(yè)城市的實(shí)力，使之能夠有實(shí)力與外部對(duì)手在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，確立了滿足國(guó)內(nèi)需求為主、國(guó)際需求為輔的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。政府要引導(dǎo)與市場(chǎng)作用的相互配合和有效互動(dòng)，奠定制造業(yè)發(fā)展的揚(yáng)州模式。 進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度 完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是鼓勵(lì)科技創(chuàng)新發(fā)展，特別是自主創(chuàng)新的重要保障。一是把 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度提到科技、經(jīng)濟(jì)、文化工作的重要議事日程，綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和行政的手段，引導(dǎo)企業(yè)、科研院所和高等學(xué)校采取有效措施，切實(shí)保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，充分尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造活力。二是建立日常監(jiān)督和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的機(jī)制。大力加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律實(shí)施的監(jiān)督、檢查工作，定期、不定期地組織各知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和科技、經(jīng)濟(jì)、文化、新聞出版、廣播電影電視、公安等有關(guān)部門(mén)，對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)貫徹實(shí)
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