3基層縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考(已改無(wú)錯(cuò)字)
2024-08-26 19 本頁(yè)面
【正文】 層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、裁減人員，給金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了諸多困難。二是農(nóng)信社支持縣域經(jīng)濟(jì) 的后勁不足。農(nóng)信社歷史包袱沉重、風(fēng)險(xiǎn)較大、資金少、服務(wù)方式和服務(wù)手段落后，使得支持縣域經(jīng)濟(jì)心有余而力不足；三是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行少機(jī)構(gòu)，單業(yè)務(wù)。全縣只有一家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行機(jī)構(gòu)，且只提供糧棉油貸款，成了糧食部門的總管。金融組織體系的不健全導(dǎo)致了縣域 第 7 頁(yè) 共 10 頁(yè) 金融服務(wù)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)的功能弱化、服務(wù)水平下降和信貸萎縮，延緩了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 （二）金融管理體制的影響。一是國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)行一級(jí)法人治理以及出于集約化經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)控制的需要，業(yè)務(wù)管理上實(shí)行了逐級(jí)授權(quán)授信管理，使縣域國(guó)有商業(yè)銀行信貸權(quán)限過(guò)小。二是金融機(jī)構(gòu)對(duì)縣 域經(jīng)濟(jì)的信貸重視程度不夠。由于諸多原因，今年以來(lái)，我縣銀行共投入信貸資金 204766 萬(wàn)元，但都集中支持重點(diǎn)項(xiàng)目和大型企業(yè)的發(fā)展，發(fā)放縣域中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)貸款和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較少。 （三）資金外流。一是存貸差繼續(xù)擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2024 年末，我縣存貸款差高達(dá) 億元，比 05 年擴(kuò)大 億元。二是農(nóng)信社在利益的驅(qū)使下，轉(zhuǎn)存存款。三是郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)吸收了大量的儲(chǔ)蓄存款，卻僅能辦理小額質(zhì)押貸款，對(duì)支持縣域經(jīng)濟(jì)的有限資金近似于釜底抽薪。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，截止 2024年末，郵政儲(chǔ)蓄存款余額 90847 萬(wàn)元 ，占全縣金融機(jī)構(gòu)儲(chǔ)蓄存款的 %。 （四）中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范。一是管理模式僵化，管理觀念陳舊。中小企業(yè)相當(dāng)一部分屬于私營(yíng)、個(gè)人合伙性質(zhì)，企業(yè)的投資者同時(shí)就是經(jīng)營(yíng)者，典型的管理模式是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)、家族化管理現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的理論方法缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和研究，致使其職責(zé)不分，越權(quán)行事， 第 8 頁(yè) 共 10 頁(yè) 造成財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)監(jiān)控不嚴(yán)，會(huì)計(jì)信息失真等。二是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，管理缺乏制度規(guī)范。相當(dāng)一部分企業(yè)都未建立與財(cái)務(wù)管理相關(guān)的企業(yè)管理制度和規(guī)范，尤其是會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置不規(guī)范。三是財(cái)務(wù)人員素 質(zhì)參差不齊。由于受個(gè)人私利的影響，對(duì)財(cái)務(wù)人員缺乏必要的信任，由業(yè)主管賬、夫人管錢的現(xiàn)象較多，缺乏民主理財(cái)和監(jiān)督意識(shí)。四是稅收法制意識(shí)淡薄，稅務(wù)管理不規(guī)范。由于受上述諸多因素的影響，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的稅收法制意識(shí)普遍較為淡薄，往往因?yàn)闊o(wú)知而多次違反稅收法規(guī)政策被查處，偷逃稅金額和比例時(shí)常觸及刑律，對(duì)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)業(yè)主都造成較為嚴(yán)重的后果。 三、金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之淺見(jiàn) （一）政府要全力推進(jìn)縣域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。 一是通過(guò)政府與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)手搭建完善的共享信息平臺(tái)，提高審計(jì)、會(huì)計(jì)、信息的 披露標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社會(huì)信用觀念建設(shè)，積極建立中小企業(yè)的信用記錄體系和中小企業(yè)信用咨詢機(jī)構(gòu)，為銀行提供中小企業(yè)全方位、多視角信用狀況，建立銀
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