【正文】 心理上處于“ 心不平，氣不順 ” 狀態(tài)，實施時得不到群眾的支持和配合，只能是推不動，展不開。熱在村里，擱在組里，涼在戶里。另一方面，出于個別人頭腦發(fā)熱，不能深入細致的調查研究，反復權衡利弊，科學論證，而是好大喜功，急功近利，熱衷于搞所謂 “ 政績 ” 工程，圖虛名做表面文章。使決策缺乏可行性和科學根據，蕭規(guī)曹隨，生搬硬套，常常出現議而不決，決而不行，行而不果，甚至朝令夕改，反復無常。以致問題疊出，越積越多，剪不斷，理還亂。 三是法紀意識不濃，缺乏依法行政能力。當前，農民群眾在物質生活得到改善的同時，其精神面貌也 發(fā)生了巨大變化。民主、平等和法律意識在逐步增強，對村組干部的依賴性減弱，處于“ 農忙在家種田地，農閑外出做生意，有吃有穿不求你，事不關已不理你，有了事情要找你，辦得不好不依你，損害利益要告你 ”的狀態(tài)。少數村干部，習慣于傳統(tǒng)的 “ 行政命令 ” 和 “ 強收強取 ”的工作方式。違法違紀，以勢壓人，損害群眾利益，傷害群眾感情的現象屢見不鮮；同時，在個人利益方面，斤斤計較，耐不住清貧。自律意識差，管不住自己的手腳。投機鉆營，吃拿貪占，與民爭利。造成干群關系緊張，群眾上訪不斷。 四是進取精神不足，缺乏自身修養(yǎng)能力。村級班 子是農民群 第 15 頁 共 22 頁 眾治窮致富的帶頭人和主心骨。它需要不斷豐富自己的內涵，拓寬自己的知識面，以適應農村經濟發(fā)展要求。過去，村干部隊伍中部分人思想上惰性嚴重，喜牌博、湎酒色、貪小利、弄是非。放松了農業(yè)專業(yè)技術知識和市場經濟知識的學習，滿足于一知半解，似是而非，現炒現賣，長期當 “ 門外漢 ” 。在推動農業(yè)產業(yè)結構調整，提高農業(yè)經濟效益，尋求農民增產增收途徑等方面，缺少思考、探索，缺乏理論學習的興趣，對于黨的路線方針政策，沒有認真領會其精神實質，更沒有結合本地實際進行深層次的思考，而是停留在上傳下達的基點上；觀念上僵化守舊，對新 生事物的接受能力差，不能辯證地看待事物發(fā)展過程中表現出來的不足和缺陷，懷疑多于理解，責難多于分析，只當 “ 裁判員 ” ，不當 “ 運動員 ” 。常犯一葉障目，以偏概全的錯誤；工作上只求 “ 過得去 ” ，不求 “ 過得硬 ” 。甚至搞形式主義，做表面文章，欺上瞞下，沒有開拓進取，爭先創(chuàng)優(yōu)的勇氣和信心。 五是方法點子不多，缺乏綜合協調能力。村級班子處在農村各種矛盾的焦點上和夾縫中，協調處理各方面的矛盾是村務工作的重要內容。一些班子成員針對目前農村工作的新情況、新特點了解不深，研究不透，點子不多。處境左右掣肘，上下為難，陷在日常事 務圈子內糾纏不清。在調處各類矛盾中，分不清矛盾的主次，找不準產生矛盾的實質，辨不明是非曲直；不能客觀公正地看待矛盾的雙方。有時摻雜私人恩怨、個人喜好，重彼輕此， 第 16 頁 共 22 頁 或者是重親輕疏；不講究思想政治工作的藝術性，遇事憑經驗，想當然，主觀臆斷，自以為是，隨意批評指責；互相埋怨，怨群眾素質差，覺悟低， “ 頭難剃 ” ；怨政府無能，遷就縱容群眾，“ 手腕軟 ” ，怨本地基礎差，底子薄，自己 “ 點子低 ” 。因此，對群眾一時不理解的問題或存在的矛盾，不是認真研究對策，對癥下藥，做耐心細致的教育和思想政治工作，而是互相推諉消極應付。久之，在群 眾中降低了威信，在班子內部產生了隔閡，班子的信譽程度也就大打了折扣。 二、加強村干部隊伍建設的對策 一是加強農村基層干部的培訓工作。加大農村干部學歷教育工作力度，提高村干部文化水平、理論水平以及自身素質；對農村干部開展技能培訓，增強他們的 “ 雙帶 ” 能力；組織農村干部適當到域外發(fā)達地區(qū)開展培訓，讓他們開闊視野，增強市場洞察力和發(fā)展意識。在加強村干部學歷教育和技能培訓的同時，以增強村干部 “ 以民事為先 ” 的工作理念為核心，舉辦農村黨支部書記、村委會主任培訓班。同時，協調人武部、婦聯、團委對民兵連長 、婦代會主任和團支部書記進行一次輪訓。 二是進一步探索研究農村 “ 兩委 ” 換屆選舉辦法，建立完善村干部能者上、庸者下管理機制。深入調查研究，研究制訂村兩委換屆選舉實施細則。在保證民主的前提下，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對農村換屆選舉的干預和把關力度，落實黨管干部的原則以及十七大 第 17 頁 共 22 頁 報告提出的 “ 推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法 ” ，解決農村換屆選舉混亂，村干部魚目混珠、濫竽充數的問題，為下屆選舉奠定制度基礎。 三是建立健全農村后備干部培養(yǎng)使用制度，加強農村后備干部培養(yǎng)正規(guī) 化建設。一是借鑒機關黨政干部管理經驗，制定村級后備干部教育管理制度，在全市建立村級后備干部人才庫。同時研究制訂村干部能上能下管理辦法，切實做到能者上庸者下，使有水平、有能力的后備干部及時充實到村 “ 兩委 ” 班子中，有效解決村后備干部 “ 總備，總不用 ” 的狀況。二是建立健全農村干部的激勵機制，如獎金、養(yǎng)老保險等要實實在在的兌現，吸引能人 “ 爭當村官 ” ；加強 “ 一村一名大學生 ” 工作，對于有能力并志愿在農村工作年青人納入農村干部進行管理，讓他們真正的在農村發(fā)揮作用。 四是建立激勵機制，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。只有 在經濟生活上照顧好，才能充分發(fā)揮村干部的主觀能動性、創(chuàng)造性，提高他們的工作積極性，激發(fā)他們造福一方的工作潛能。要下大力氣解決村干部報酬偏低的問題，應保證村干部的年報酬達到當地中等工資水平。對群眾公認在發(fā)展經濟中貢獻突出的村干部要給予重獎重用。制定完善的村干部管理辦法，建立村干部退職保障制度，區(qū)別對待因不同原因落選的村干部。對于因違紀違法而落選的，則應當收回其由政府支付的養(yǎng)老保險金，對于因年齡、 第 18 頁 共 22 頁 身體健康等原因退下來的村干部要按工作年限適當地給予補貼，徹底解決村干部后顧之憂，充分調動新、老村干部的工作積極性、主 動性、創(chuàng)造性，使他們能夠安心農村基層工作，從而也起到了獎優(yōu)罰劣、弘揚正氣的作用。 作者單位： XX 省襄陽市供銷社三萬工作隊 第五篇：加強人才隊伍建設的思考加強人才隊伍建設的思考