3關于開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)工作的調(diào)研報告(已改無錯字)
2024-08-26 14 本頁面
【正文】 ，同時鼓勵大企業(yè)引進配套企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。 按照產(chǎn)業(yè)化要求，創(chuàng)新招 商引資的工作機制。招商引資工作已成為當今發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的 靈丹妙藥 ，各地招商工作奇招迭出，創(chuàng)造了許多經(jīng)驗。就我市目前招商引資工作的現(xiàn)狀而言， 第 6 頁 共 8 頁 欲在全省乃至全國的招商引資工作分得一杯羹，必須實行體制創(chuàng)新，通過體制創(chuàng)新帶動招商引資。當前要在開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)推行招商引資工作 “ 公司化體制、職業(yè)化隊伍、專業(yè)化招商、市場化運作 ，即招商體制由政府推動轉(zhuǎn)入公司化運作；招商隊伍通過職業(yè)培訓，樹立職業(yè)精神，形成職業(yè)化的隊伍；招商活動漸成體系，招商措施形成專業(yè)知識；通過市場化運作，為招商人員提供傭金和經(jīng)費，在需求和市場中起到橋梁 和紐帶作用。 （三）進一步探索開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設思路。 開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要拓展思路，探索多渠道、多形式、全方位的融資思路。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)必須理清思路，盤活存量，搞活 “ 預期 ” ，首先取得各級金融部門的支持，使其明確對開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的投入政策和投入規(guī)模，取得金融信度，為貸款建設打下基礎。其次是爭取各級政府財政收入按一定比例投入開發(fā)區(qū)和園區(qū)建設。第三是盤活土地存量，采取 bot 等利用外資形式，籌資建設。第四是爭取國債指標搞建設。 各級政府探索開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設新模式。當前 ，我市工業(yè)園區(qū)的開發(fā)仍是由政府主導，政府專門設立管理委員會等機構，參與了從規(guī)劃、征用土地、基礎設施建設到廠房設施建設等過程。政府在扮演開發(fā)商角色的同時，由于地方財力所限，也承擔了過多投資風險，給開發(fā)區(qū)和園區(qū)的建設和發(fā)展帶來不利影響。可考慮逐步引入公司制開發(fā)模式，從開發(fā)到管理都運用市場 第 7 頁 共 8 頁 手段，減少行政行為，逐步將開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設由政府行為轉(zhuǎn)化為企業(yè)行為，由開發(fā)企業(yè)將土地生產(chǎn)力、設施使用率以及地產(chǎn)的租賃和銷售作為業(yè)務，以投資土地開發(fā)和設施建設并通過其產(chǎn)品和服務的銷售末獲得收入，使政府降低投資風險，轉(zhuǎn)移投資成本 ，并由此獲得稅收收入。 （四）進一步加大體制創(chuàng)新力度。 進一步明確開發(fā)區(qū)管理權限。從職能配備角度看，不能賦予開發(fā)區(qū)應有的行政權力，
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