3關(guān)于在城市工作的實(shí)踐中認(rèn)識(shí)和塑造市民精神的幾點(diǎn)探討(已改無錯(cuò)字)
2024-08-26 14 本頁面
【正文】 大決策、重大調(diào)整和重 大活動(dòng)，用市民聽證會(huì)、座談會(huì)、咨詢會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)以及事前公示、專家論證等方式，實(shí)現(xiàn)民主溝通的關(guān)口前移。突出之舉是大規(guī)模地動(dòng)用電視、網(wǎng)絡(luò)和電子計(jì)算機(jī)等傳媒和統(tǒng)計(jì)工具，保證了群眾的知情權(quán)，增強(qiáng)了民意征詢的覆蓋面和互動(dòng)的 第 7 頁 共 10 頁 實(shí)效性。二為行動(dòng)中市民參與。我們以社區(qū)為依托建立群眾性創(chuàng)建組織，讓群眾自己管理自己；設(shè)立 “ 青年志愿者 ” 、 “ 義務(wù)紅領(lǐng)巾 ”“ 五老（老干部、老黨員等）代表 ” 等群眾管理崗位，讓“ 受教育者教育人 ” ， “ 被管理者管理人 ” 。三為事后群眾監(jiān)督。得力之舉是每年由全市市民對(duì)相關(guān)的政府管理部門和公共服務(wù)行業(yè)投票評(píng)議，如問 題長期不能整改，就用組織手段解決。例如，在我們動(dòng)議拆遷原橋北工貿(mào)市場時(shí)，這家市場歷年已久，頗有影響，涉及約 300 戶商鋪；但市場依托沅水大橋的引橋橋孔而建，以橋側(cè)道路為市，影響大橋安全，妨礙街道通達(dá)。兩難選擇之際，我們?nèi)郧笾?“ 民主 ” 。我們?yōu)榇嘶苏麅蓚€(gè)月時(shí)間在市民中進(jìn)行討論。人民是明理的。大多數(shù)人的共識(shí)形成了，市場得以拆除。圈內(nèi)人士稱 “ 未動(dòng)一兵一卒，未響一槍一炮 ” 。我們?cè)诮鼉赡晷〗中∠锏母脑熘校残纬闪?“ 公布草案 —— 市民提出調(diào)整補(bǔ)充建議 —— 再公布草案 —— 再吸納市民意見 —— 形成方案 ” 的程序化工作流程。 160 條小街小巷直接涉及數(shù)萬市民住戶，得到了市民群眾的認(rèn)同和支持，也使城市的管理者和城市民眾又一次沐浴了民主精神的暢快洗禮。 關(guān)于法治 —— 法治與民主幾乎是孿生的，但市民現(xiàn)實(shí)精神中的法治觀念卻相對(duì)淡薄；然而，法治原則對(duì)于城市的管理和市民精神的成熟不可或缺。在實(shí)踐中，我們對(duì)此予以了持續(xù)的引導(dǎo)。執(zhí)法難，是城市管理中的一個(gè)普遍難題。如何破題。首先，我們 第 8 頁 共 10 頁 依據(jù)法律法規(guī)嘗試建立和細(xì)化城市管理的規(guī)章制度。幾年來，先后制定了地方的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》、《愛國衛(wèi)生管理暫行辦法》、《除 “ 四害 ” 管理暫行規(guī)定》、《 城市綠化管理辦法》、《旅游管理暫行辦法》等文件，使城市管理有規(guī)可循，大體規(guī)范。其次，堅(jiān)持依法行政和文明執(zhí)法。工作中的教訓(xùn)告訴我們，依法行政才有力量，依法行政才見實(shí)效，依法行政才會(huì)避免“ 欲速則不達(dá) ” ，依法行政才能走向積極互動(dòng)。我們?cè)谌谐枪軋?zhí)法隊(duì)伍中開展 “ 城市管理形象年 ” 活動(dòng)，同時(shí)全面規(guī)范執(zhí)法行為，積極倡導(dǎo)徒步執(zhí)法，不沒收攤擔(dān)貨物、不隨意罰款。 2024年， XX 縣區(qū)罰款額下降了 80。我們還及時(shí)引入了執(zhí)法監(jiān)察的機(jī)制。由此，扼制了一度出現(xiàn)的簡單執(zhí)法、野蠻執(zhí)法所導(dǎo)致的損害市民尊嚴(yán)、侵害市民利益的現(xiàn)象，使市民權(quán)益得到了 尊重和保護(hù)。依法執(zhí)法與遵章守法，開始走向了既相互依存又相互制約的良性互動(dòng)。最后，不放棄嚴(yán)管重罰。如幾年來，通過司法、行政手段先后強(qiáng)行拆除了一批違規(guī)違法建筑。做到懲治一處、震動(dòng)
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