3關(guān)于農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作情況的報(bào)告(已改無(wú)錯(cuò)字)
2024-08-26 13 本頁(yè)面
【正文】 。執(zhí)法人員不僅要懂本行業(yè)的法律、法規(guī)，而且要懂其它的法律、法規(guī)；不僅要懂實(shí)體法，還要懂程序法，從而激勵(lì)執(zhí)法人員增強(qiáng)學(xué)法的緊迫感和自覺(jué)性，不斷提高自己的法律素質(zhì)和辦案水平。四是有利于提高農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法主體地位。通過(guò)專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)搞集中執(zhí)法，有力 第 8 頁(yè) 共 12 頁(yè) 打擊了各類農(nóng)業(yè)違法案件，在 社會(huì)上逐步樹立起農(nóng)業(yè)部門作為執(zhí)法部門的形象。通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法，也增進(jìn)了基層、社會(huì)和政府有關(guān)部門對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的了解和理解，農(nóng)業(yè)部門的執(zhí)法主體地位將會(huì)真正得到社會(huì)的認(rèn)可。五是有利于加強(qiáng)與其它部門的協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法工作中常需要工商、技術(shù)監(jiān)督、公安等相關(guān)部門的配合，有了專門的機(jī)構(gòu)和人員，就能更集中、有效地做好這項(xiàng)工作。雖然，我市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)執(zhí)法水平明顯提高，農(nóng)資市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。但是，也還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。 三、存在的主要問(wèn)題 （一）對(duì)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工 作的認(rèn)識(shí)缺位 2024 年 3 月 1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》第十一章執(zhí)法監(jiān)督第 87 條第 3 款規(guī)定 “ 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)健全行政執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效率和水平 ” 。這是國(guó)家從立法的高度賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門建立農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施綜合執(zhí)法的權(quán)力和義務(wù)。義務(wù)具強(qiáng)制性，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)履行。但是，還有少數(shù)縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法建設(shè)工作步伐緩慢；已經(jīng)開(kāi)展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的地方，還有相當(dāng)一部分執(zhí)法任務(wù)主要由業(yè)務(wù)部門承擔(dān)，精力不足、力量單薄，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問(wèn)題 得不到及時(shí)有效的解決。另外，由于地方財(cái)政狀況困難，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一等原因，導(dǎo)致綜 第 9 頁(yè) 共 12 頁(yè) 合執(zhí)法成效不大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中需要用法律手段解決的問(wèn)題和矛盾仍然十分突出。因此，各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)從政治和法律的高度加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法的重要性、緊迫性、必要性的認(rèn)識(shí)。 （二）農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法的經(jīng)費(fèi)來(lái)源得不到保障國(guó)家財(cái)政部從 2024 年開(kāi)始已經(jīng)新設(shè)了 “ 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督 ” 預(yù)算支出科目。但是，從我市的情況看，多數(shù)縣、區(qū)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)普遍未納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，無(wú)農(nóng)業(yè)執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，無(wú)執(zhí)法專用車，有的甚至連必要的執(zhí)法勘驗(yàn)取證設(shè) 備也沒(méi)有，缺乏對(duì)各類農(nóng)業(yè)違法活動(dòng)的快速反應(yīng)能力和打擊能力，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的開(kāi)展。 （三）農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高我市農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員絕大部分是農(nóng)業(yè)技術(shù)干部，屬非法律專業(yè)畢業(yè)，多為半路出家，缺乏從事執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，再加上是兼職承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)，難以全身心投入到執(zhí)法工作上來(lái)；有些執(zhí)法人員平時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法業(yè)務(wù)不熟，影響了農(nóng)業(yè)執(zhí)法的嚴(yán)肅性和公正性。 四、我市建立健全農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系的設(shè)想與對(duì)策 （一）建立健全機(jī)構(gòu)。建立健全農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)，依法履 行農(nóng)業(yè)執(zhí)法和監(jiān)督職能，行使集中后的各項(xiàng)行政處罰權(quán)。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)的體制：設(shè)立新機(jī)構(gòu)，增加新編制，人員可由同級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門從本系統(tǒng)內(nèi)選調(diào)，也可采取 “ 公開(kāi)、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu) ” 的方式向社會(huì)招聘；采取財(cái)政全供的事業(yè)體制，參 第 10 頁(yè) 共 12 頁(yè) 照公務(wù)員管理。 （二）完善規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為。建立五個(gè)方面的制度：一是辦案制度，包括案件受理制度、調(diào)查取證制度、聽(tīng)證制度、
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