3關(guān)于三農(nóng)問題的調(diào)研究報告(已改無錯字)
2024-08-16 00 本頁面
【正文】 截留土地流轉(zhuǎn)收益、不尊重農(nóng)民意愿違法強行征占用農(nóng)戶承包地在少 第 9 頁 共 14 頁 數(shù)村組仍有發(fā)生。村務(wù)公開和民主管理方面少數(shù)村組村務(wù)公開民主管理組織的建立不夠民主、村務(wù)財務(wù)公開的時間不夠及時、內(nèi)容不夠真實全面詳細(xì)、重大村務(wù)財務(wù)事項的民主決策制度和責(zé)任追究制度尚未落實到位。村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理方面的管理制度還不夠健全和適用，現(xiàn)有的制度沒有完全執(zhí)行到位，部分村組的財務(wù)結(jié)報和核算不夠及時規(guī)范，村級收支普遍存在缺口，村級債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，個別村組干部存在 著貪污、侵占、挪用、揮霍集體財物問題。 三、 “ 十一五 ” 期間三農(nóng)工作的目標(biāo)定位及主要推進(jìn)措施 ⒈ 全方位、多渠道促進(jìn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長。農(nóng)民增收問題解決不好不僅影響農(nóng)民生活水平提高，而且影響糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給；不僅制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，而且制約全縣經(jīng)濟增長；不僅關(guān)系農(nóng)村社會進(jìn)步，而且關(guān)系全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)；不僅是重大的經(jīng)濟問題，而且是重大的政治問題。促進(jìn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長是三農(nóng)工作的最終目標(biāo)，在農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定三者之間，農(nóng)民增收是中心，農(nóng)業(yè)增效是實現(xiàn)農(nóng)民增收的經(jīng)濟基礎(chǔ)，農(nóng)村 穩(wěn)定是實現(xiàn)農(nóng)民增收的前提和保障。 “ 十一五 ” 期間農(nóng)民增收的目標(biāo)定位應(yīng)考慮到我縣處于沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的欠發(fā) XX 縣區(qū)份、農(nóng)業(yè)大縣的實際情況。將農(nóng)民人均純收入年遞增率確定在％至％之間為宜。同時要采取有效措施予以強烈推進(jìn)。一是因地制宜，大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟。因地制宜地立足自身優(yōu) 第 10 頁 共 14 頁 勢，通過市場規(guī)律的研究，以市場為導(dǎo)向。把提高科技含量、增加附加值作為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重要取向；把勞動密集型與科技密集型產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來，尤其是帶動地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 “ 龍頭企業(yè) ” ，更要依靠科技，打造產(chǎn)業(yè)的 “ 核心競爭力 ” ，努力占領(lǐng)技術(shù)的制高點，提高產(chǎn)品附 加值；盡量避免重復(fù)建設(shè)，避免產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象的發(fā)生?？h鎮(zhèn)政府通過政策引導(dǎo)來調(diào)動市場主體的積極性，為市場主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。著力培育一批具有較強實力、輻射面廣、技術(shù)含量高、帶動能力強、能及時根據(jù)市場狀況引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同致富的龍頭企業(yè)。提倡和引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過建立風(fēng)險基金，實行保護(hù)價格收購，按農(nóng)戶出售產(chǎn)品數(shù)量返還部分利潤等方式，與農(nóng)民建立穩(wěn)定合理的利益分配關(guān)系。按照市場需求和資源優(yōu)勢原則，選擇主攻方向，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)建設(shè)農(nóng) 副產(chǎn)品的原料生產(chǎn)基地，逐步形成特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟格局，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。三是努力拓寬農(nóng)民增收渠道。主動適應(yīng)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的新趨向，把鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)充分就業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的主攻方向，加快推進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化進(jìn)程。狠抓勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出工作進(jìn)程。健全市場導(dǎo)向的流動就業(yè)機制，通過強化職業(yè)培訓(xùn)提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，切實提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的有序流動和合 第 11 頁 共 14 頁 理配置。四是強化政府對農(nóng)業(yè)的支持力度，營造有利于農(nóng)民增收的良好環(huán)境。政府和有關(guān)方面應(yīng)當(dāng) 提高對農(nóng)業(yè)的支持力度，扎扎實實按農(nóng)民需求解決農(nóng)民發(fā)展所面臨的困難。加強農(nóng)村市場體系建設(shè)。建立權(quán)威性的農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)，及時、準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供價格、生產(chǎn)、庫存以及氣候等方面的信息，提供中長期的市場預(yù)測分析，幫助農(nóng)民按照市場需求組織生產(chǎn)和經(jīng)營。積極發(fā)展中介服務(wù)組織，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。鼓勵廣大農(nóng)民積極發(fā)展各種類型的合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的自我服務(wù)能力。加強政府對農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)。在財政、信貸、稅收等方面，切實體現(xiàn)對農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠和支持政策。特別是要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定，確保財政支農(nóng)資金的增長高 于財政經(jīng)常性收入的增長，切實加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
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