【正文】 進(jìn)行符合性評審 (1)及時識別和獲取有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政府要求 ?明確責(zé)任部門 ?落實獲取渠道（定期瀏覽總局和當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門網(wǎng)站） (2) 嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政府要求 ?各類許可 ?有關(guān)人員的資質(zhì)要求 ?總局重要文件要求 (3)定期進(jìn)行符合性評審 49 安全生產(chǎn)，落實責(zé)任是關(guān)鍵。安全生產(chǎn)不僅是分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和安全管理部門的事，首先更要強調(diào)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，同時也是全員的責(zé)任。企業(yè)內(nèi)所有人員、所有部門都要有與其崗位相匹配的明確的安全生產(chǎn)職責(zé)，并對各自工作范圍內(nèi)安全工作負(fù)責(zé)。 50 企業(yè)一把手的安全生產(chǎn)責(zé)任 領(lǐng)導(dǎo)企業(yè) 建立落實黨和國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法 規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制度，企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營。 及時、準(zhǔn)確把握企業(yè)安全生產(chǎn)形勢，做好前瞻性工作。 領(lǐng)導(dǎo)企業(yè) 建立和 不斷完善 安全生產(chǎn)管理的體制（機構(gòu)、 人員、責(zé)任制、管理制度、特別是選好安全管理部門和 其他部門主要負(fù)責(zé)人）。 采取有效措施，保證安全生產(chǎn)管理體制的有效運行（機 制問題）。 保證安全投入滿足安全生產(chǎn)的需要。 帶頭 履行安全生產(chǎn)職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)倡導(dǎo)先進(jìn)的安全文 化，用先進(jìn)的管理方法全面提升安全生產(chǎn)水平。 …… 51 建立并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度 領(lǐng)導(dǎo)帶班制度 要結(jié)合化工企業(yè)的實際情況制定，重在及時了解掌握基層安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題和快速應(yīng)急指揮。領(lǐng)導(dǎo)帶班值班還可以密切干群關(guān)系，及時掌握企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)。 52 對裝置重點和要害部位進(jìn)行特殊作業(yè)（開停車、停工搶修、重大工藝調(diào)整、特級動火、危險的受限空間作業(yè)等）、發(fā)生重大異常生產(chǎn)情況和突發(fā)事件及在特殊時段（重大活動、節(jié)假日、夜間），企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶（值）班 。 什么時候帶班 ？ 53 《 實施意見 》 中規(guī)定應(yīng)建立至少包含以下內(nèi)容的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。 工藝管理，設(shè)備管理，電氣儀表管理，公用工程管理，開停車管理， 安全操作規(guī)程， 施工與檢維修（ 特別是動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、臨時用電作業(yè)、破土作業(yè)等 ）安全規(guī)程，安全技術(shù)措施管理， 變更管理 ，巡回檢查，安全檢查和隱患排查治理；事故管理，廠區(qū)交通安全，防火防爆，防塵防毒，防泄漏，重大危險源，關(guān)鍵裝置與重點部位管理；危險化學(xué)品安全管理，帶值班管理，承包商管理，勞動防護用品管理；安全生產(chǎn)例會，安全教育培訓(xùn)，安全生產(chǎn)獎懲等。 54 建立和不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度 與時俱進(jìn) 持續(xù)改進(jìn) 55 ，提高全員安全意識和操作技能 教育 培訓(xùn)的目的是使從業(yè)人員認(rèn)識?；钒踩a(chǎn)的規(guī)律，熟悉有關(guān)危化品特性和安全生產(chǎn)的特點，熟練掌握操作規(guī)程，能夠駕馭相應(yīng)的裝置和設(shè)備。 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 30號 《 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定 》 已規(guī)定危險化學(xué)品特種作業(yè)人員要具有高中及以上文化程度。 56 當(dāng)前， 化工行業(yè)發(fā)展迅速，對新建化工企業(yè)安全生產(chǎn)來講，最大的瓶頸不是資金、也不是資源，而是 人才 。尤其化工方面的人才成長周期較長。培訓(xùn)是人才成長的必由之路。 57 隱患是事故的根源，消除了隱患就意味著消滅了事故。 要將隱患排查治理納入日常安全管理 ，使隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化，做到隱患整改的措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案 “ 五到位 ” 。 同樣隱患和問題不應(yīng)反復(fù)出現(xiàn)。 58 ?隱患排查應(yīng)包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及管理缺陷。不能只局限于物的不安全狀態(tài)。 ?安全管理是系統(tǒng)工程，系統(tǒng)工程的有效運行必須是系統(tǒng)全員參與。 ?國家安全監(jiān)管總局出臺 《 關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則的通知 》（安監(jiān)總管三 〔 2023〕 103號） 59 重大危險源發(fā)生事故往往后果嚴(yán)重。 要嚴(yán)格執(zhí)行 《 危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定 》 （總局 40號令） 。 按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)辨識重大危險源，建立健全重大危險源安全管理制度，落實重大危險源管理責(zé)任，建立重大危險源安全管理檔案，按照有關(guān)規(guī)定做好重大危險源備案工作。 車間、尤其是車間負(fù)責(zé)人一定要對重大危險源管理做到心中有數(shù)。 60 從開展作業(yè)前風(fēng)險分析、嚴(yán)格作業(yè)許可管 理、加強作業(yè)過程監(jiān)督、加強對承包商的管理等四個環(huán)節(jié)加強管理。 作業(yè)過程最容易出現(xiàn)安全事故，必須采取有效措施切實嚴(yán)格管理。 61 作業(yè)前 要全面開展風(fēng)險分析 作業(yè)過程中嚴(yán)格作業(yè)許可管理，尤其動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè) 、破土作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)、設(shè)備檢修作業(yè)等危險性作業(yè) 必須選好管好 承包商 作業(yè)過程管理 加強作業(yè)過程安全 監(jiān)控 62 許可證制度是一種有效的管理方法， 許可證的審批過程是安全條件和措施的確認(rèn)過程，是發(fā)現(xiàn)作業(yè)風(fēng)險、消除隱患的過程，千萬不要怕麻煩、走形式，作業(yè)許可管理是吸取眾多血的事故教訓(xùn)的產(chǎn)物，是保證作業(yè)安全的有效手段。 作業(yè)過程抓好預(yù)防和控制措施的 落實是關(guān)鍵。 63 加強作業(yè)過程管理必須選好、管好承包商 當(dāng)前承包商作業(yè)過程中的安全生產(chǎn)事故多發(fā)，承包商管理是我國?；菲髽I(yè)安全管理的薄弱環(huán)節(jié)。要正確認(rèn)識承包商事故的性質(zhì)，把承包商的安全生產(chǎn)用公司內(nèi)部同樣的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格管理， 要用強有力的手段推動乙方落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任， 甚至實施更加嚴(yán)格管理，因為承包商引發(fā)的事故后果往往容易擴大化，多數(shù)傷及到甲方人員和財產(chǎn)、聲譽。對承包商加強管理是國際通行的做法，也是企業(yè)管理水平和履行社會責(zé)任的體現(xiàn)。 64 使用新工藝、新設(shè)備、新材料 、新方法，如果不事先進(jìn)行風(fēng)險辨識和控制， 很容易引發(fā)事故，因此必須加強變更管理。變更管理要有制度。實施變更前應(yīng)對變更過程產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行分析和控制。任何未履行變更程序的變更，不得實施。 任何超出變更批準(zhǔn)范圍和時限的變更必須重新履行變更程序。 65 ，進(jìn)一步提升事故防范 能力 應(yīng)急管理應(yīng)追求“預(yù)防為主，超前處置，有備無患，關(guān)鍵在人”。 預(yù)防為主：應(yīng)急處置是安全生產(chǎn)的最后一道防線，盡可能把事故預(yù)防工作做到位不要啟用它。 超前處置： 企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的帶班人員、班組長、生產(chǎn)調(diào)度人員具有在遇到險情時第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人的 直接決策權(quán)和指揮權(quán) 。 有備無患：預(yù)案、器材、演練。 關(guān)鍵在人：應(yīng)急處置關(guān)鍵是人的技能 。 事前工作做到位，才有可能把事故消滅在萌芽狀態(tài) ! 66 加強事故事件管理，進(jìn)一步提升事故防范能力 一是 關(guān)口前移， 抓好事件（虛驚事故）管理 。危險化學(xué)品安全管理工作要 抓大不放小，以小見大，抓小防大， 加強事件管理的目的是為了預(yù)防傷亡事故。如果抓好事件管理，管理好異常工況、非計劃停工、泄漏等安全事件，必然減少或杜絕大事故發(fā)生的幾率?；な鹿拾l(fā)生大多數(shù)都有一個漸進(jìn)的過程，抓好事件管理是關(guān)口前移的重要抓手。 67 二是 加強事故管理。 措施有效（完善制度） “ 四不放過 ” 查清原因 吸取教訓(xùn) 責(zé)