【正文】 學(xué)生閱讀后回答 ） （ 1） 外資經(jīng)濟(jì)的含義和內(nèi)容：外資經(jīng)濟(jì)是我國發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)的關(guān)系 、 吸引外資而建立起來的所有制形式 ， 它包括中外合資經(jīng)營企業(yè) 、中外合作經(jīng)濟(jì)企業(yè)中的境外資本部分以及外部獨(dú)資企業(yè) 。 （ 教師補(bǔ)充 ） 中外合資經(jīng)營企業(yè)和中外合作經(jīng)營企業(yè) ， 是根據(jù)我國法律 ， 按照平等互利原則 ， 經(jīng)我國政府批準(zhǔn)由外地人或港 、 澳 、 臺 公司 、 企業(yè) 、 個人同我國公司 、 企業(yè)共同投資興辦的合營企業(yè) 。 兩進(jìn) 提區(qū)別在于：中外合資經(jīng)濟(jì)企業(yè)是按股份公司形式設(shè)立的 “股權(quán)式 ”合 營企業(yè) 。 合營雙方共同投資 ， 共同經(jīng)營 ， 共擔(dān)風(fēng)險 ， 共負(fù)盈虧 ， 按股 份紅 。 合營雙方由投資數(shù)額的大小確定股權(quán) ， 投資數(shù)量大 ， 股權(quán)就大 ， 在收益分配中所得的份額就多 ， 擔(dān)負(fù)的風(fēng)險也大 ， 中外合作經(jīng)營企業(yè) 則是一種 “契約式 “合營企業(yè) ， 雙方按協(xié)議確定投資方式 、 各主責(zé)任和 收益分配比例 。 這類企業(yè)一般由我方提供場地使用權(quán) 、 資源開發(fā)權(quán)和 廠房設(shè)施等作為投資 ， 外方合作者提供先進(jìn)技術(shù) 、 資金和設(shè)備作為投 資 。 雙方合作期滿 ， 按規(guī)定 ， 企業(yè)的全部資產(chǎn)都?xì)w我方所有 。 外商獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)是外國或港 、 澳 、 臺投資者 ， 根據(jù)我國法律規(guī) 定 ， 經(jīng)我國政府批準(zhǔn) ， 在我國境內(nèi)興辦的單獨(dú)提供資本 ， 自行經(jīng)營 、 管理 ， 自行銷售產(chǎn)品 ， 自負(fù)盈虧的企業(yè) 。 （ 學(xué)生回答 ） （ 2） 地位：外資經(jīng)濟(jì)也是我國社會主義初級階段一種重要的非公 有制經(jīng)濟(jì) 。 （ 教師補(bǔ)充 ） 有人懷疑引進(jìn)外資 、 發(fā)展外資經(jīng)濟(jì)會不會沖擊社會 主義公有制的主體地位 ， 會不會使我國經(jīng)濟(jì)受外資控制 ， 我國市場會 不會被外資經(jīng)濟(jì)占領(lǐng) 。 鄧小平同志指出 ， 社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)很大 ， 吸 收幾百億 、 上千億外資 ， 沖擊不了這個基礎(chǔ) 。 因為決定我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 性質(zhì)的是居于主體地位的社會主義公有制 。 （ 教師 ） 回答正確 （ 引導(dǎo)過渡 ） （ 注；先指出我國出階段的所有制結(jié)構(gòu) ， 以為理解 公有制為主體 、 多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度打下基礎(chǔ) 。 ）通過以上學(xué)習(xí) ， 我們已經(jīng)知道 ， 現(xiàn)階段 ， 我國國民經(jīng)濟(jì)按其所有 制的根本性質(zhì)劃分 ， 要分為兩部分；公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì) 。 其 中占主體地位的是公有制經(jīng)濟(jì) ， 它包括國有經(jīng)濟(jì) 、 集體經(jīng)濟(jì) 、 混合所 有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分 。 非公有制經(jīng)濟(jì)包括個體經(jīng) 、 私營 經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)中的境外資本部分 （ 即中外合資經(jīng)營企業(yè) 、 中外合作 經(jīng)營企業(yè)中的境外資本部分以及勻商獨(dú)資企 。 ） 各種不同的生產(chǎn)資料 所有制在國民經(jīng)濟(jì)中所處的地位以及它們之間的相互關(guān)系 ， 稱為所有 制結(jié)構(gòu) （ 劃書第 39頁第 4段 ） 改革開放以來 ， 我國不斷調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu) ， 確立子以公有 制為主體 、 多所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度 。 下面我們就來進(jìn) 一步空入理解這項基本經(jīng)濟(jì)制度的基本內(nèi)容和其存在的客觀必然性 。 我國出階段以公有制為主體 、 多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度 （ 板書 ） （ 1)基本內(nèi)容：公有制為主體和多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展 ， 二者 共同構(gòu)成基本經(jīng)濟(jì)制度 。 這項基本經(jīng)濟(jì)制度的兩個方面缺一不可 。（ 板書 ） （ 指導(dǎo)劃書第 39頁第 4段： “我國確立了公有制為主體 、 多種所有 制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度 。 這項基本經(jīng)濟(jì)制度的兩個方面缺不 一可 。 ”） （ 2)公有制的主體地位的體現(xiàn) （ 板書 ） （ 教師設(shè)疑 ） “以公有制為主體 ”的含義是什么 ？ （ 學(xué)生回答 。 略 ） （ 教師歸納 ） “ 以公有制為主體 ” ， 包括兩方面的含義：一方面否 定了過去在所有制關(guān)系上盲目追求 “ 一大二公 ” 、 “ 純而又純 ” 的單一公 有制的模式；另一方面 ， 表明中國防大學(xué)能實行私有化 ， 而是要堅持 公有制的經(jīng)營的基礎(chǔ) 。 （ 教師設(shè)疑 ） 如何體現(xiàn)公有制的主體地位呢 ？ （ 注：此問題既是 重點(diǎn) ， 又是難點(diǎn) ， 以教師講授為主 。 ） （ 教師講授 ） 公有制的主體地位 ， 主要體現(xiàn)在兩方面： “第一 ， 就全國而言 ， 公有資產(chǎn)在社會總首次中占優(yōu)勢 。 公有資產(chǎn)占優(yōu)越 ， 即 要有量的優(yōu)勢 ， 又要注重質(zhì)的提高 。 第二 ， 有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命 脈 ， 對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用 ”。 （ 指導(dǎo)劃書第 39頁倒數(shù)第 2自然段 ） A、 公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢 ， “ 公有制的主體地位 ” 既要 有數(shù)量的界定 ， 又要有質(zhì)量的限定 。 黨的十五大報告突破了 “ 比單純量 的比重一衡量公有制主體地位 ” 的認(rèn)識誤區(qū) ， 確立了 “ 質(zhì) 、 量統(tǒng)一 ” 的定 性觀 ， 明確指出 “ 公有資產(chǎn)占優(yōu)勢 ， 要有量的優(yōu)勢 ， 更要注重質(zhì)的提 高 ” 。 B、 從數(shù)量上看 ， 正確認(rèn)識公有制的主體地位 ， 要克服兩種片面 的認(rèn)識： 一是要走出以純國有經(jīng)濟(jì)代替公有經(jīng)濟(jì)的誤區(qū) 。 公有制占主體不 等于國有經(jīng)濟(jì)占主體國有經(jīng)濟(jì)有所下降 ， 并不會改變公有制經(jīng)濟(jì)的主 體地位 ， 因為公有制的內(nèi)涵包括國有經(jīng)濟(jì)集體經(jīng)濟(jì) 、 混合所有制經(jīng)濟(jì) 中的國有 、 集體成分 。 二是要走出片面強(qiáng)調(diào)從額 、 數(shù)量的誤區(qū) 。 在 1985年以來的 10年中 ， 雖然工業(yè)公有資產(chǎn)在工業(yè)總資產(chǎn)中的份額有所下降 ， 但工業(yè)公有資產(chǎn) 總額從 1985年不到的 1萬億元增加到 1995年的 ， 10年中增 加 6倍多 ， 為發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用奠定了良好的基礎(chǔ) 。 這說明份 額下降 ， 但總額增加 ， 實力加強(qiáng) 。 從質(zhì)量上盾 ， 公有資產(chǎn)占優(yōu)勢 ， 更要注重質(zhì)的提高 。 這就打破了 過去認(rèn)為國有經(jīng)濟(jì)越我越好 、 比重越大越好的傳統(tǒng)思想觀念 。 目前 ， 我國國有企業(yè)近 30萬家 ， 分布在工商業(yè)的各個領(lǐng)域 。 由于戰(zhàn)線過長 ， 造成國營企業(yè)規(guī)模小而分散 、 效率不高等問題 。 比如 ， 我國 500家大型 國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)總額和利潤總額還不及美國 500家大企業(yè)的前 3家 。 因此 ， 現(xiàn)有 有企業(yè) ， 應(yīng)該根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求 ， 進(jìn)行戰(zhàn) 略性改組 ， 通過破產(chǎn)兼并 、 擴(kuò)股融資 、 債務(wù)重組等多種動作方式 ， 將 國有資產(chǎn)從效益差提領(lǐng)域或國有經(jīng)濟(jì)不應(yīng)進(jìn)入的領(lǐng)域中抽出來 ， 集中 到國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)該而且可以加強(qiáng)的領(lǐng)域 。 這樣 ， 雖然由于磙產(chǎn)兼并 ， 國 有企業(yè)每年減少千百戶 ， 但國有資產(chǎn)由此迅速由低回報產(chǎn)業(yè)向高回報 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 ， 向大型企業(yè)集團(tuán)聚集 ， 從而提高國有資本素質(zhì) ， 增加國有 經(jīng)濟(jì)的控制力 ， 最終促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展 。 這就是說 ， 從質(zhì)上盾 ， 公有 資產(chǎn)要通過優(yōu)化重級加強(qiáng)其主體地位 。 目前我國公有制經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量情況 ， 可從裝備水平這一側(cè)面得到反 映 。 據(jù) 196年對全國工業(yè)大中型企業(yè) 1180種主要專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)水平 的普查 ， 按設(shè)備原價計算 ， 達(dá)到國際水平的占 %， 比 1985年提高 ；屬國內(nèi)先進(jìn)水平的占 %， 提高 一般水平的占 %， 下降 ；屬國內(nèi)落后水平需淘汰的占 % ， 下降 ， 對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用 。 （ 注：此問題 ， 本節(jié)的第一框已經(jīng)講過 “國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中起 主導(dǎo)作用 ， 這種主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上 ”。 故這里只需采用復(fù)習(xí) 提問法將有關(guān)觀點(diǎn)再明確一下即可 。 ） （ 學(xué)生回答 ） 在我國 ， 國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用 ， 這種 主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上 。 第一 ， 對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行 業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域 （ 如金融 、 通訊 、 鐵路 、 航空 、 電力 、 石油 、 天然氣 、 冶金 、 化工等 ） ， 國有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位；第二 ， 國有經(jīng)濟(jì)要增強(qiáng) 自己的控制力和競爭力 ， 引導(dǎo)和影響其它所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ， 并在國 內(nèi)外競爭中不斷擴(kuò)大 。 （ 教師歸納 ） 回答正確 。 綜上分析 ， 應(yīng)從兩個層面上理解公有制 的主體地位：首先 ， 就全國而言 ， 公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢 。 公有資產(chǎn)占優(yōu)勢 ， 要有量的優(yōu)勢 ， 更要注重質(zhì)的提高：其次 ， 國有經(jīng) 濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈 ， 對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用 。 特點(diǎn)要強(qiáng)調(diào)指出的是 ， 國家控制國民經(jīng)濟(jì)命脈 ， 國有經(jīng)濟(jì)的控制力和競爭力得到增經(jīng) ， 在這 個前提下 ， 即使國有經(jīng)濟(jì)比重減小一些 ， 也不會影響我國的社會主義 性質(zhì) 、 不會削弱國有經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用 。 例如 ， 1985年以來 ， 雖然純國有工業(yè)產(chǎn)值的比重從 1985年的 %下降到 1995年的 %， 但沒有改變公有制工業(yè)占主體的格局 。 1995年末 ， 公有制工業(yè)產(chǎn)值比 重為 80%， 資產(chǎn)總額達(dá) 85%。 又如 ， 雖然目前國有經(jīng)濟(jì)只占 GDP的 34%， 但 1996年在全國工業(yè)企業(yè)利稅總額 1萬億元中 ， 國有經(jīng)濟(jì)就達(dá) 6000多億 元 ， 加上集體經(jīng)濟(jì)的 2700多億元 ， 兩相合計 ， 公有制經(jīng)濟(jì)利稅總額共 為 8776億元 ， 貢獻(xiàn)率達(dá) 88%。 這說明 ， 國有經(jīng)濟(jì)雖然比重下降 ， 但它的 絕對值卻是居于絕對主導(dǎo)地位的 。 （ 資料來源：光明日報 1997年 12月 30日第 6版 ） 多處所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展 （ 板書 ） （ 注：只有讓學(xué)生明確非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用 ， 才能更好地理解為什么要 “多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展 ”， 對此 ， 教材未 說明 ， 教師應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)充 。 ） （ 教師 ） 黨的十五大報告指出： “非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市 場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分 。 對個體 、 私營等非公有制經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)鼓勵 、 引導(dǎo) ， 使之健康發(fā)展 。 這對滿足人們多樣化的需要 ， 增加就業(yè) ， 促進(jìn) 國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重要作用 ”。 （ 提問 ） 你能舉例說明個體經(jīng)濟(jì) 、 私營經(jīng)濟(jì) 、 外資經(jīng)濟(jì)對人們生 活及國民經(jīng)濟(jì)的作用嗎 ？ （ 學(xué)生討論 。 略 ） （ 教師歸納 ） 非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成 部分 。 主要表現(xiàn)在：有處于擴(kuò)大就業(yè)：有處于促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展；有利 于活躍市場 ， 滿足人民生活多方面的需要；有利于增加國家財政收入 和資金積累；外資經(jīng)濟(jì)不僅可以得到外國的資金和技術(shù)設(shè)備 ， 還可以 直接學(xué)習(xí)外國先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗 。 例如 ， 據(jù)全國第三次工業(yè)普查 資料 ， 1995年底 ， 在全國 652萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)單位中 ， 集體所 有制企業(yè)只占 %， 其余 %的企業(yè)主要的就是個體和私營企業(yè)； 在 7318萬從業(yè)人員中 ， 集體所有制占 56%， 個體和私營企業(yè)約占 44%， 后一數(shù)字驚人地說明它在解決社會剩余勞動力就業(yè)機(jī)會方面發(fā)揮的重 要作用 。 就業(yè)問題 ， 不僅在農(nóng)村存在 ， 在城市也存在 。 國企改革深化 后 ， 為了轉(zhuǎn)變機(jī)制 ， 提高效益 ， 部分職工下崗是加大改革力度所不可 避免的 。 為下崗職工提供新的就業(yè)機(jī)會 ， 單靠國有企業(yè)本身的調(diào)整是 不能勝任的 。 非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ， 不受國家財政力量的制約 ， 它將 為擴(kuò)大就業(yè)提供廣泛的機(jī)會 。 綜上分析 ， 在我國社會主義初級階段 ， 非公有制經(jīng)濟(jì)在社會主義經(jīng)濟(jì)整體中具有不可替代性 ， 是我國基本經(jīng)濟(jì)制度總體結(jié)構(gòu)中的一個必要的構(gòu)成部分 。 因此 ， 要充分重視非公有制經(jīng)濟(jì)的作用 。 在完善我國所有制結(jié)構(gòu)中 ， “多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是要繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)各種非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ， 依法保護(hù)各類企業(yè)的合法權(quán)益和公平競爭 ， 并 對它們進(jìn)行監(jiān)督管理 ”。 （ 指導(dǎo)劃書第 40頁第 1自然段 ） （ 引導(dǎo)過渡 ） 以上我們就 “公有制為主體 、 多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度 ”的基本內(nèi)容的兩個方面進(jìn)行了分析 ， 下面我們來進(jìn)一步認(rèn)識這項基本經(jīng)濟(jì)制度存在的客觀必要性 。 評價生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣 ， 不能抽象地以公有化程度的高低為標(biāo)準(zhǔn) ， 而查看它是否適合現(xiàn)時的生產(chǎn)力狀況 。 “以公有制為主體 、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的確立 ， 從根本上說是 ， 是由生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r的客觀規(guī)律決定的 ， 具體說來 ，是由我國的社會主義性質(zhì)和初級階段的國情決定的 。 ”（ 劃書第 40頁第2段粗體字 ） 公有制為主體 、 多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度 ， 從根本上說 ， 是由生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r的客觀規(guī)律決定的 ，具體說來 ， 是 ， 由我國的社會主義性質(zhì)和初級階段的國情所決定 （ 板書 ） （ 注：此問題的重點(diǎn) ， 但有了前邊知識的鋪墊 ， 學(xué)生接受起來難度不大 ， 故用課堂討論法 。 （ 教師設(shè)疑 ） 為什么在這項基本經(jīng)濟(jì)制度中要堅持公有制才能 保 保證我國的社會主義性質(zhì) 。 （ 教師歸納 ） 回