建設項目稽察要點及方法介紹(已改無錯字)
2023-03-27 00:22:54 本頁面
【正文】 協(xié)議或續(xù)標方式規(guī)避招標； ? 僅主體工程進行招標，對配套工程采取直接指定的方式。 違規(guī)邀標： 未經(jīng)審批擅自改為邀請招標，或者提出各種理由將公開招標改為邀請招標 虛假招標： ? 先開工后補辦招標手續(xù)，招投標只是走形式 。 ? 中標單位與合同簽訂單位不一致，或者簽訂合同后項目實施單位與合同單位不符，掛靠單位虛假投標。 ? 存在圍標、串標現(xiàn)象。 （三）招投標常見問題 組織方式和管理不規(guī)范 ： ? 自行招標人員能力、資格等不符合要求； ? 選擇的招標代理機構(gòu)資質(zhì)不符合要求； ? 招投標文件編制不規(guī)范 。 ? 設定 “門檻”限制具備資格的投標人入圍。 招投標程序不規(guī)范 ： ? 發(fā)布招標公告的媒體不符合規(guī)定，公開性不夠 。 ? 投標文件準備時間末達到規(guī)定的最低 20天要求，開標時間與截標時間不一致 。 ? 評標管理不規(guī)范 。 ? 確定中標人不規(guī)范 。 ? 缺少評標報告，招投標資料管理不規(guī)范。 五、項目建設管理檢查內(nèi)容及方法 （一）項目建設管理檢查內(nèi)容 ? 項目建設管理方面涉及的內(nèi)容較多，包括項目法人、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位，制度建設、合同管理、財務管理、投資控制、竣工驗收、資料檔案管理等，簡單介紹： （二）項目法人檢查要點及方法 檢查要點 ：項目法人機構(gòu)、人員配備、職責落實、管理制度、管理力度和水平等 檢查方法 ： ? 檢查項目法人制是否建立，機構(gòu)是否健全； ? 檢查人員配備是否滿足要求：技術(shù)和管理人員特別是計劃、設計、技術(shù)、施工、造價控制、合同管理、質(zhì)量安全管理和財務管理的專門工程技術(shù)人員是否齊備，主要管理職責是否落實到位； ? 檢查管理制度是否建立健全，如人員、資金、財務、設計變更、工程款支付、檔案資料管理制度等； ? 能否做到對參建單位按合同條款要求進行嚴格管理； ? 審批文件、設計文件、圖紙、合同等工程資料是否齊全完備，檔案資料是否按規(guī)范要求歸類歸檔管理。 （三）工程監(jiān)理檢查要點及方法 檢查要點 ：檢查監(jiān)理單位監(jiān)理工作細致程度和到位程度。 檢查方法 ： ? 資質(zhì)和派駐現(xiàn)場人員是否與投標書一致 。 監(jiān)理工程師、總監(jiān)更換是否征得項目業(yè)主同意 。 ? 是否編制監(jiān)理工作大綱、監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理實施細則 。 ? 查閱監(jiān)理日志，檢查隱蔽工程、重要部位，質(zhì)監(jiān)人員是否到場，是否進行旁站式監(jiān)督和簽字認證 。特別是通過查看隱蔽工程檢查記錄資料，檢查監(jiān)理工程師是否按工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡檢等形式實施監(jiān)理。檢測單位、被檢測單位的有關(guān)人員是否簽字。 ? 監(jiān)理是否對進場材料、設備、構(gòu)配件的質(zhì)量進行審核和抽檢，是否對已完工程進行抽檢，對抽檢不合格的是否及時提出了處理意見并得到落實； ? 對工程量、工程進度款、工程結(jié)算的審核是否規(guī)范嚴格，有無審核過程資料資料齊不齊全 。 ? 監(jiān)理與項目業(yè)主的工作配合是否協(xié)調(diào)。 （四）施工單位檢查要點及方法 檢查內(nèi)容 ：資質(zhì)、投入力量、管理制度和現(xiàn)場管理等。 檢查方法 ： ? 對照投標資料，復核施工資質(zhì)，有無掛靠投標借用資質(zhì)現(xiàn)象，施工機械設備、現(xiàn)場隊伍、人員資格和配備數(shù)量是否與投標書承諾一致，項目經(jīng)理等關(guān)鍵人員變動是否經(jīng)項目業(yè)主同意，有無違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包 。 ? 查閱施工日志，檢查隱蔽工程和重要部位施工質(zhì)量、施工方法、監(jiān)督人員等的原始記錄是否完整，施工是否按照設計圖紙和國家有關(guān)強制性技術(shù)標準進行，有無偷工減料行為； ? 通過查看外購各種建筑材料、構(gòu)配件、設備進場檢驗及測試報告，檢查是否按照設計要求、施工技術(shù)標準和合同約定進行了檢驗和使用，有否使用不合格材料等； ? 對照合同工期，檢查實際建設進度是否與施工合同或計劃工期一致 。 ? 檢查是否設專人負責質(zhì)量安全管理，施工現(xiàn)場管理是否符合安全文明建設要求。 （五）合同管理檢查內(nèi)容 ? 檢查工程建設有無執(zhí)行合同制； ? 檢查合同簽訂的規(guī)范性； ? 檢查有無違法分包、轉(zhuǎn)包合同； ? 檢查合同執(zhí)行情況 。 合同檢查方法 ? 通過查閱財務支付，檢查工程、材料設備等是否均有合同或協(xié)議； ? 查閱主要合同，檢查是否采用國家、省或行業(yè)頒布的合同范本，確定是單價合同還是總價合同，總價合同是否屬變相開口合同 。 ? 檢查合同條款特別是專項約束條款是否完整合理 。 ? 簽訂日期和單位是否真實； ? 檢查有無違法分包、轉(zhuǎn)包合同，如果屬勞務租賃，設備租賃和或工程隊租賃，應有租賃合同，財務僅支付勞務費、設備租賃費和財務支付租賃費； ? 檢查未經(jīng)過招標簽訂的合同依據(jù)是否充足，補充合同是否合規(guī) 。 ? 檢查合同執(zhí)行是否到位，預付款，結(jié)算款是否按合同支付，工期是否按合同執(zhí)行。 項目合同管理常見問題 不依法簽訂合同 ： ? 不簽訂合同，特別是部分小型施工項目不簽訂合同； ? 后補合同。 合同文件不規(guī)范 ： ? 末使用規(guī)范的合同文本簽訂合同； ? 合同主要條款不完整，合同內(nèi)容該填寫末填寫； ? 合同簽訂日期不準確。 合同管理不規(guī)范 ： ? 合同簽訂不及時，未在發(fā)放中標通知書三十日內(nèi)簽訂合同； ? 合同價與中標價有較大變化； ? 未按招投標文件規(guī)定簽訂合同； 合同執(zhí)行不到位 ： ? 不按合同約定條款進行款項支付，超合同支付工程款； ? 自行變更合同內(nèi)容，隨意更改已簽訂的合同條款或工作內(nèi)容，特別是建設單位隨意增減承包人的工作范圍； ? 一級隊伍簽訂合同，二級隊伍進場，三級隊伍施工。 （五）質(zhì)量管理檢查內(nèi)容要點 ? 檢查質(zhì)量保證體系是否健全，質(zhì)量管理制度和質(zhì)量崗位責任制是否建
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