電子政務(wù)第章電子政務(wù)概述(已改無錯字)
2023-03-17 13:07:12 本頁面
【正文】 的招商活動 舉例 1： 投資項目 ——資金引來之后，企業(yè)欲投資固定資產(chǎn)項目 傳統(tǒng)流程 ——需要經(jīng)歷多少流程？多長時間呢？ ? 傳統(tǒng)流程 ——找辦事機構(gòu)、流程驅(qū)動、串聯(lián)審批 ? 20部門、 28個審批環(huán)節(jié) ? 審批時間理想的情況需 180天 ? 實際甚至需 600多天 ? 電子政務(wù) ——查詢業(yè)務(wù)流程、提交資料、網(wǎng)上審批 ? 采用網(wǎng)上并聯(lián)審批 ? 審批流程完全公開、透明、可視 ? 時限、環(huán)節(jié)清楚 案例 某公司要在一個城市的高新區(qū)創(chuàng)辦一個合資企業(yè)，按傳統(tǒng)的政務(wù)流程： 咨詢階段：企業(yè)要找到主管的委辦局，了解辦事的要求，流程等的全過程。往往要來回多次才能搞清楚。 注冊階段： （ 1）提交合作意向書 外經(jīng)委審批，獲得意向批準書 （ 2）名稱預(yù)審登記 工商局，獲得名稱登記通知書 （ 3）立項審批 計委，獲得可行性批復(fù) （ 4）可行性審批 計委，獲得可行性批復(fù) （ 5）合同、章程報批 外經(jīng)委，獲得合同章程批復(fù) （ 6）辦理代碼單 技術(shù)監(jiān)督局，領(lǐng)取代碼通知單 （ 7）辦理設(shè)立批準證書 外經(jīng)委，領(lǐng)取批準證書 （ 8）開設(shè)臨時帳號、入資、驗資 銀行，會計師事務(wù)所，獲得驗資報告 （ 9）辦理營業(yè)執(zhí)照 工商局，獲得營業(yè)執(zhí)照 登記階段 （ 1）備案、刻章 公安局 （ 2）銀行開戶 銀行，工商局 （ 3）組織機構(gòu)代碼證書 市技術(shù)監(jiān)督局 （ 4）地稅登記 地稅局 （ 5）國稅登記 國稅局 （ 6）統(tǒng)計登記 統(tǒng)計局 （ 7）財政登記 財政局 （ 8）海關(guān)登記 海關(guān) （ 9）外匯登記 外匯管理局 （ 10）其他，如勞動人事、社會保障、街道等 整個注冊登記過程共 19個步驟，涉及大約 14個委辦局，提交至少 18份文件、表格等。假設(shè)一切順利，沒有反復(fù)，平均每個步驟耗費時間 5天，也要 95天，即 3個多月時間。從每個階段的咨詢領(lǐng)表，提交材料到領(lǐng)取證件，每個環(huán)節(jié)至少要跑三趟，總共來回要跑 57趟。 電子政務(wù)實施后，提倡“ 一家承辦，轉(zhuǎn)告相關(guān)，互聯(lián)審批，限時完成 ”的工作流程，經(jīng)過集成整合，精簡優(yōu)化后的注冊登記流程由以下四個步驟完成 ：（假設(shè)各委辦局的數(shù)量和主要審批職能基本不變） 網(wǎng)上咨詢與核名 ：企業(yè)從政府網(wǎng)站上查詢了解所有相關(guān)的法律法規(guī)，手續(xù)、條件，從網(wǎng)上向工商局提交名稱預(yù)審登記，以交互式獲得名稱，預(yù)留一定天數(shù)。 “ 一網(wǎng)式 ”審批：合作雙方從政府網(wǎng)站上填報所有企業(yè)設(shè)立所需表格和材料，政府網(wǎng)站自動將申報材料按各取所需的原則分發(fā)至各相關(guān)委辦局如計委、科委系統(tǒng)、工商系統(tǒng)在網(wǎng)上聯(lián)合審批，并將審批結(jié)果反饋給申報者，實現(xiàn)交互作業(yè)。 “ 一站式 ”領(lǐng)證：企業(yè)在獲得網(wǎng)上審批通過后，必須攜帶所有原始蓋章、簽字的材料到政府的一站式辦公大廳，經(jīng)有關(guān)委辦局對照網(wǎng)上材料和書面材料無誤后，辦理領(lǐng)取各類證照如企業(yè)批準證書、營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)。 “ 一表式 ”登記：企業(yè)再回去上網(wǎng)填寫各類需要的表格并提交，同樣的數(shù)據(jù)表格僅僅需要提交一次，由網(wǎng)絡(luò)自動分發(fā)給相關(guān)的財政、統(tǒng)計、稅務(wù)、海關(guān)、外管等單位，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。 從上述網(wǎng)上申報過程可以看到，在同樣規(guī)定條件下，企業(yè)總共需要 1520個工作日即可辦理完全部手續(xù)，可提高效率 5倍。到一站式辦公大廳來回2 – 3趟，減少來回次數(shù) 50多趟，極大地方便了企業(yè)。此外，電子政務(wù)網(wǎng)上審批還實現(xiàn)了對用戶的開放交互式、 7*24全天在線服務(wù)。從而真正實現(xiàn)政府為主體的管理到以其服務(wù)對象 企業(yè)為主體的管理模式的根本轉(zhuǎn)變。 （ 1）從發(fā)達國家電子政務(wù)建設(shè)進程看 2023年初英國內(nèi)閣辦公室宣布，已有 40%政府服務(wù)上網(wǎng)， 2023年已達到100%. 1981年新加坡開始政府服務(wù)電子化， 2023年 6月，通過“電子公民中心”提供 200多種服務(wù)。如：養(yǎng)老金查詢、獎學(xué)金申請、專利申請、機動車輛登記、繳納稅款、服兵役登記等， 2023年，基本上完成了政府網(wǎng)上功能。 1992年美國開始電子政府建設(shè) ,至 1996年元旦為止，聯(lián)邦政府的員工減少了 24萬人，關(guān)閉了 2023多個辦公室，撤消了近 200個聯(lián)邦項目和執(zhí)行機構(gòu)，聯(lián)邦政府的開支則減少了 1180億美元。在對居民和企業(yè)服務(wù)方面，聯(lián)邦政府的 200個部局確立了 3000多條新的服務(wù)標準，作廢了 1萬 6千多頁過時的行政規(guī)章，簡化了 3萬 1千多頁的各種規(guī)定。 1993年日本政府制定了“行政信息化推進計劃”， 2023年啟動“電子政府工程”。 2023年，政府各部門的 3000多項
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