【正文】 墾方向要求，說明不同土地復墾單元擬采用的工程技術措施，包括充填工程、土壤剝覆工程、平整工程、坡面工程、清理工程、灌排工程、疏排水工程、集雨工程、道路工程等 30 ? ? 生物和化學措施 —— 說明不同土地復墾單元擬采用的恢復植被、改良土壤等生物或化學措施。 生物措施中應明確植物種植的立地條件，以及所選取植物的生態(tài)學特性 。 ? 針對不同復墾單元制定合理的土地損毀和復墾效果的監(jiān)測措施。 ? 根據(jù)項目特點以及所在區(qū)域的自然特征，提出復墾土地以及主要復墾工程的針對性管護措施。 ? 六、土地復墾工程設計及工程量測算 31 七、土地復墾服務年限與復墾工作計劃安排 ? 原則上以 5年為一階段進行土地復墾工作安排。應明確每一階段的復墾目標、任務、位置、單項工程量和費用安排。 ? 土地復墾費用安排應明確土地復墾費用來源。土地復墾費用來源指生產(chǎn)成本與建設項目總投資。 ? 應根據(jù)土地復墾工作計劃安排，明確土地復墾任務所需費用安排的具體方案。費用安排應遵循提前預存、分階段足額預存原則，在項目生產(chǎn)建設服務年限結束前 1年預存完畢所有費用，并根據(jù)土地復墾工作計劃安排提供土地復墾動態(tài)費用階段安排表 。 32 八、土地復墾效益分析 根據(jù)土地復墾利用方向和標準，綜合分析復墾土地的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。不同地域、不同生產(chǎn)建設項目的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益選取指標可有所側重。 九、保障措施 ? 明確土地復墾方案實施的組織機構及其職責。 ? 明確建立土地復墾費用專用賬戶存儲、土地復墾費用專項使用的具體財務管理制度。明確接受國土資源主管部門對費用使用、管理進行監(jiān)督的方式方法等措施，包括分階段簽訂“土地復墾費用監(jiān)管協(xié)議”等。明確不得截留、擠占、挪用土地復墾費用的保障措施。 ? 明確土地復墾義務人編制并實施土地復墾方案、階段土地復墾計劃和年度土地復墾實施計劃，定期向項目所在地縣級以上國土資源主管部門報告當年復墾情況，接受縣級以上國土資源主管部門對復墾實施情況監(jiān)督檢查，接受社會對土地復墾實施情況監(jiān)督等的保障措施。 ? 明確土地復墾義務人不履行復墾義務，按照法律法規(guī)和政策文件的規(guī)定，自覺接受國土資源主管部門及有關部門處罰的保障措施。 ? 明確土地復墾義務人實施表土剝離及保護、不將有毒有害物用作回填或者充填材料、不將重金屬及其它有毒有害物污染的土地用作種植食用農(nóng)作物等的保障措施。 ? 公眾參與 以及明確權屬調(diào)整的程序、范圍、原則和措施。 33 十、土地復墾方案編制成果 土地復墾方案報告書； 土地復墾方案報告表。 ?報告 ?附圖 復墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖 （蓋有縣級國土資源管理部門的公章）； 復墾區(qū)土地損毀預測圖； 復墾區(qū)土地復墾規(guī)劃圖。 ?附件 ?土地復墾方案編制單位資質(zhì)證書或業(yè)績證明； ?項目范圍拐點坐標批復文件； ?縣級國土資源管理及相關部門意見； ?土地復墾義務人的土地復墾承諾書； ?土地復墾方案編制委托函； ?已通過開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價報告的，應提供相應批復文件； ?公眾參與相關資料； ?相關地區(qū)近期建設工程材料信息價格資料 ?項目區(qū)及復墾區(qū)照片及其它影像資料； ?其他。 階段土地復墾計劃 ?原則上以 5年為一個階段編制詳細制定第一個 5年的階段土地復墾計劃分年度細化第一個 5年內(nèi)的土地復墾任務及費用安排階段土地復墾計劃應明確階段土地復墾目標、任務、位置、主要措施和分部工程量、投資概算及組成。 ?年度土地復墾實施計劃應明確年度土地復墾目標、任務、位置、各種措施的主要結構形式、技術參數(shù)和分項工程量、投資預算及組成。 土地復墾費用安排 ?說明土地復墾費用的來源、管理與使用等。 ?土地復墾費用監(jiān)管協(xié)議。 ?費用來源：生產(chǎn)成本與建設項目總投資。 ?費用安排：提前預存、分階段足額預存，在項目生產(chǎn)建設服務年限結束前 1年預存完畢所有費用 ?已繳納的礦山環(huán)境治理等費用中涉及土地復墾工程內(nèi)容的，做相應說明。 需重點關注 保 障 措 施 組織保障措施： 實施組織機構及其職責、實施方式。 技術保障措施： 培訓技術人員、咨詢專家、開展科學試驗、引進先進技術、動態(tài)監(jiān)測和評價。實施表土剝離及保護、防止重金屬等污染。 費用保障措施： 專戶?？顚Ｓ茫邮軐M用使用、管理進行監(jiān)督，不得截留、擠占、挪用費用，內(nèi)部審計及接受有關部門審計。 監(jiān)管保障措施： 定期報告當年復墾情況，接受監(jiān)督檢查，接受社會監(jiān)督。不履行復墾義務，自覺接受處罰。 2023/3/7 34 編制原則 科學規(guī)劃 因地制宜 綜合治理 經(jīng)濟可行、合理利用 依據(jù)項目所在地的土地利用總體規(guī)劃及土地復墾專項規(guī)劃，合理確定復墾目標、任務、復墾進度、復墾措施，編制最佳的復墾區(qū)域規(guī)劃。 ? 結合當?shù)貙嶋H情況，使損毀土地達到可利用的狀態(tài)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜漁則漁、宜建則建。 ? 優(yōu)先用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 將土地復墾工程與水土保持、環(huán)境治理等工程綜合考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，最終形成一個相互關聯(lián)、綜合整治的方案，使復墾后的區(qū)域形成可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。 考慮投資收益的邊際效應，要適應周邊的經(jīng)濟狀況和生態(tài)環(huán)境，要兼顧企業(yè)的生產(chǎn)成本。 2023/3/7 35 注意的問題 準確理解主體工程設計文件 做好與生產(chǎn)建設單位和當?shù)貒临Y源主管部門的溝通工作 調(diào)研周邊同類項目的經(jīng)驗、教訓 1 3 2 2023/3/7 36 2023/3/7 37 3 土地復墾方案評審程序及審查要點 ? 咨詢論證管理程序 ? 審查要點 《 土地復墾條例 》 第六條 編制土地復墾方案、實施土地 復墾工程、進行土地復墾驗收等活動，應當遵守土地復墾國家標準；沒有國家標準的，應當遵守土地