【正文】 15:25:27 8 土地復墾服務年限與復墾工作計劃安排 ?3）對于改擴建和已投產(chǎn)項目，方案服務年限應根據(jù)采礦證剩余生產(chǎn)年限、基本穩(wěn)沉時間及管護期確定。 ?4）在復墾方案生產(chǎn)期內(nèi)，若生產(chǎn)規(guī)劃、工藝流程發(fā)生變化，應對復墾方案進行及時修訂。超過復墾方案生產(chǎn)期年限的井工煤礦應重新編制土地復墾方案。 ?若礦業(yè)權發(fā)生變更，應保證復墾義務、責任和資金的相應變更與接續(xù)。 ?若礦業(yè)權發(fā)生整合，最終的礦業(yè)權應包括所有被整合的礦業(yè)權復墾義務、責任和資金。 8. 1 土地復墾服務年限 15:25:27 ?1）根據(jù)土地損毀預測情況，結(jié)合復墾方案服務年限，合理劃分復墾工作的階段，原則上以 5年為一階段進行土地復墾工作安排。應明確每一階段的復墾目標、任務、位置、單項工程量和費用安排。 8 土地復墾服務年限與復墾工作計劃安排 土地復墾工作計劃安排 15:25:27 ?2）生產(chǎn)建設服務年限超過 5年的，除按照上述要求編制復墾方案服務年限內(nèi)的復墾工作計劃安排外，還應分年度詳細編制第一個 5年內(nèi)的階段土地復墾計劃；階段復墾計劃應明確階段復墾目標、工作計劃安排和分布工程量、投資概算及組成。 ?服務年限不超過 5年的，應分年度細化復墾任務及費用安排，并制定第 1個年度復墾實施計劃；年度復墾實施計劃應明確年度復墾目標、任務、位置、各種措施的主要結(jié)構形式、技術參數(shù)和分項工程量、投資預算及組成。 8 土地復墾服務年限與復墾工作計劃安排 土地復墾工作計劃安排 15:25:27 ?1）復墾費用安排應明確復墾費用來源。復墾費用來源指生產(chǎn)成本與建設項目總投資（第 15條）。 ?2）應根據(jù)復墾工作計劃安排，明確復墾任務所需費用安排的具體方案。費用安排應遵循 提前預存、分階段足額預存原則 ，在項目生產(chǎn) 建設服務年限結(jié)束前 1年 預存完畢所有費用，并根據(jù)復墾計劃安排提供復墾動態(tài)費用階段安排表，見下表。 8 土地復墾服務年限與復墾工作計劃安排 土地復墾費用安排 15:25:27 8 土地復墾服務年限與復墾工作計劃安排 15:25:27 3）對于復墾義務人已繳納的礦山環(huán)境治理等費用中涉及復墾工程內(nèi)容的，在提供相關證明材料后，可在復墾費用安排方案中做相應說明。 8 土地復墾服務年限與復墾工作計劃安排 土地復墾費用安排 15:25:27 根據(jù)復墾利用方向和標準，綜合分析復墾土地的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。不同地域、不同生產(chǎn)建設項目的經(jīng)濟、社會和生產(chǎn)效益選取指標可有所側(cè)重。 9 土地復墾效益分析 效益分析要符合實際 15:25:27 存在的問題 編制要點及深度 （１）重點分析復墾帶來的生態(tài)效益和社會效益； （２）經(jīng)濟效益分析要真實，盡可能量化。 （１）效益分析依據(jù)不充分，甚至直接引用其他報告相關部分； （２）經(jīng)濟效益估算過大，脫離實際。 15:25:27 10 保障措施 費用保障措施 監(jiān)管保障措施 組織保障措施 1 2 3 公眾參與 技術保障措施 4 5 土地權屬調(diào)整方案 3 6 保障措施的關鍵在于在企業(yè)內(nèi)部建立約束機制和制度 來保證復墾工程措施順利實施，并達到預期的復墾效果！ 15:25:27 ?明確土地復墾方案實施的組織機構及其職責。 ?明確復墾實施方式，包括復墾義務人自行復墾、委托中介機構復墾、繳納復墾費由國土主管部門代復墾等方式。 組織保障措施 10 保障 措施 企業(yè)應當有專門負責復墾的專門機構和人員。 15:25:27 ?明確建立復墾費用專用賬戶存儲、復墾費用專項使用的具體財務管理制度。 ?明確接受國土主管部門對費用使用、管理進行監(jiān)督的方式方法等措施，包括分階段簽訂 “復墾費用監(jiān)管協(xié)議 ”等。 ?明確不得截留、擠占、挪用復墾費用的保障措施。 ?明確對復墾費用使用情況開展內(nèi)部審計及接受有關部門對土地復墾費用使用情況審計的措施。 費用保障措施 10 保障 措施 15:25:27 ?明確復墾義務人編制并實施復墾方案、階段復墾計劃和年度復墾實施計劃，定期向項目所在地縣級以上國土部門報告當年復墾情況，接受縣級以上國土部門對復墾實施情況監(jiān)督檢查，接受社會對復墾實施情況監(jiān)督等的保障措施。 ?明確復墾義務人不履行復墾義務，按照法律法規(guī)和政策文件的規(guī)定，自覺接受國土主管部門及有關部門處罰的保障措施。 監(jiān)管保障措施 10 保障 措施 15:25:27 ?說明復墾實施的技術保障措施，包括定期培訓技術人員、咨詢相關專家、開展科學試驗、引進先進技術，以及對土地損毀情況進行動態(tài)監(jiān)測和評價等。 技術保障措施 10 保障 措施 15:25:27 ?植被毯恢復技術是利用人工加工復合的防護毯結(jié)合灌草種子進行坡面防護和植被恢復的技術方式。如植被毯利用稻草、麥秸等為原料，在載體層添加灌草種子、保水劑、營養(yǎng)土等生產(chǎn)而成。 1 植被毯坡面植被恢復技術 10 保障 措施 15:25:27 15:25:27 15:25:27 北京市西六環(huán)路巖石邊坡綠化 — 覆蓋 KLD草毯 2年后，草本植物基本衰退， 灌木和小喬木郁郁蔥蔥。 15:25:27 植生袋技術是將選定的植物種子通過兩層木漿紙附著在可降解的纖維材料編織袋內(nèi)側(cè)，加工縫制成植生袋。施工時通過在植生袋內(nèi)裝入現(xiàn)場配置的可供植物生長的土壤材料，封口后按照坡面防護要求碼放，結(jié)合后期的澆水、養(yǎng)護，起到攔擋防護、防止土壤侵蝕，同時恢復植被的一項工程技術。 2 植生袋坡面植被恢復技術 10 保障 措施 15:25:27 15:25:27 明確復墾義務人實施表土剝離及保護、不將有毒有害物用作回填或者充填材料、不將重金屬等有毒有害物污染的土地用作種植 食用 農(nóng)作物等的保障措施。 技術保障措施 10 保障 措施 15:25:27 制定 全面、全程 的公眾參與方案，參與形式及內(nèi)容應公開、科學、合理。 ?1) 公眾參與人員包括土地使用者、集體所有者、復墾義務人以及土管及相關職能部門等的代表人。 ?2) 參與環(huán)節(jié)應包括方案編制前期、編制過程中以及方案實施期間。 ?3) 參與內(nèi)容包括 復墾利用方向、復墾標準、復墾措施和權屬調(diào)整 。 公眾參與 10 保障 措施 15:25:27 ?4) 公眾參與形式：座談、問卷調(diào)查、走訪、網(wǎng)絡、電視、廣播、報紙、公告、公示等形式。 ?5) 提供公眾參與反饋意見處理結(jié)果，對公眾意見的采納與不采納情況及其理由應做出說明。 ?6) 附公眾參與相關影像、圖片資料。 公眾參與 10 保障 措施 15:25:27 明確權屬調(diào)整的程序、范圍、原則和措施。 10 保障 措施 范圍： 因項目區(qū)工程發(fā)生土地權屬界線變化的承包責任田、土地都屬于調(diào)整對象。 原則： 公開 ,公平 ,公正和自愿，有利于生產(chǎn)，方便生活。 15:25:27 程序 1)成立土地權屬調(diào)整管理協(xié)調(diào)小組 （成員國土部門 , 鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村負責人以及有關工作人員）； 2)確定土地權屬調(diào)整范圍 。 3)廣泛征求意見 . 方案應征得項目所在地村民會議 2/3以上成員同意 。 4)公告 .土地權屬調(diào)整方案應當在所在地鄉(xiāng) (鎮(zhèn) ),村進行公告。 5)異議處理 .對調(diào)整方案有異議的 ,應于公告期內(nèi)書面提出 ,經(jīng)協(xié)商不能解決的 ,爭議由當?shù)厝嗣裾{(diào)處。 6)簽訂相關協(xié)議 。 7)編制土地權屬調(diào)整方案。 10 保障 措施 15:25:27 存 在 的 問 題 ，不可行。 ，甚至作假。 10 保障 措施 15:25:27 四 土地復墾方案編制成果 1 報告 ?a) 土地復墾方案報告書 。 ?b) 土地復墾方案報告表。 2 附圖 ?a) 復墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖 (蓋國土部門公章 ) 。 ?b) 復墾區(qū)土