【正文】 2023年，韓國共發(fā)布涉農(nóng) WTO通報(bào) 60多項(xiàng)?？傮w而言，韓國進(jìn)口畜禽產(chǎn)品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，進(jìn)口水產(chǎn)品安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)涵蓋范圍日益擴(kuò)大。 ? 關(guān)注的產(chǎn)品 從通報(bào)措施所涉及的產(chǎn)品分析，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品是關(guān)注的重點(diǎn)。 技術(shù)性貿(mào)易措施的最新發(fā)展態(tài)勢(shì) ?韓國技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展動(dòng)向 ? 采取的措施 質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 ：韓國對(duì)農(nóng)藥和有害物質(zhì)成份標(biāo)準(zhǔn)、重金屬殘留、激素和抗生素的限量都有嚴(yán)格的限制。 時(shí)間 措施 內(nèi)容 2023 修訂食品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品內(nèi) 殺蟲劑 的最高殘留限量進(jìn)行了修訂。 2023 修訂有害飼料的范圍和標(biāo)準(zhǔn) 對(duì) 飼料 中的砷等 重金屬 的許可標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步趨嚴(yán)，禁止具有高抗藥性的 2種四環(huán)素抗生素和 5種人獸共用抗生素作為 飼料添加劑 。 2023 修訂食品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 對(duì) 食品內(nèi)抗菌素 的最大殘留限量、食品內(nèi)抗生素 的最大殘留限量和 魚類及軟體動(dòng)物內(nèi) 重金屬 的最高標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行修訂。 2023 修訂牲畜產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)與成分規(guī)范 修訂 乳產(chǎn)品和肉產(chǎn)品 中 微生物 (大腸菌 )標(biāo)準(zhǔn)。 技術(shù)性貿(mào)易措施的最新發(fā)展態(tài)勢(shì) ?韓國技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展動(dòng)向 ? 采取的措施 檢疫措施 ：在檢疫方面，韓國有效實(shí)施進(jìn)口限制的法規(guī)和措施主要有水果、蔬菜、花卉病蟲害檢疫制度，口蹄疫及瘋牛病疫區(qū)產(chǎn)品進(jìn)口緊急限制制度，家禽肉檢疫制度，水產(chǎn)品安全檢疫檢驗(yàn)制度。2023年，超過五成的 SPS涉農(nóng)通報(bào)與動(dòng)植物檢疫措施相關(guān)。 時(shí)間 措施 內(nèi)容 2023 修訂 檢疫性有害生物 名單 增加了 50種檢疫性有害生物 2023 修訂 植物 保護(hù)法執(zhí)行條例 修改了條例中的附件 1“禁止植物或植物產(chǎn)品、國家或地區(qū)及主要相關(guān)有害物” 2023 修訂 家畜 傳染病預(yù)防法執(zhí)行條例 明確了需要接受檢疫的產(chǎn)品 2023 制定 水生動(dòng)物 疫病控制法案 規(guī)定所有向韓國出口的活水生動(dòng)物(如魚、軟體動(dòng)物及蝦 )、蛋或配偶子必須聲明無所列疫病。 技術(shù)性貿(mào)易措施的最新發(fā)展態(tài)勢(shì) ?韓國技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展動(dòng)向 ? 采取的措施 檢驗(yàn)措施 時(shí)間 措施 內(nèi)容 2023 修訂 進(jìn)口食品檢驗(yàn) 指南 對(duì)進(jìn)口食品的檢驗(yàn)及隨機(jī)抽樣檢驗(yàn)進(jìn)行了規(guī)定 2023 提出有關(guān)在按實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)殘留結(jié)果 拒絕進(jìn)口牲畜產(chǎn)品 的情況下采取措施的法規(guī) 提出監(jiān)管化學(xué)殘留物 150種，設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果分組及明確相應(yīng)的處理規(guī)定 2023 修訂食品標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范 明確了 轉(zhuǎn)基因食品檢測(cè) 方法 2023 修訂 牲畜產(chǎn)品檢驗(yàn) 費(fèi)及檢驗(yàn)申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn) 增加了 11種進(jìn)口肉類，規(guī)定了 4個(gè)檢驗(yàn)項(xiàng)目 技術(shù)性貿(mào)易措施的最新發(fā)展態(tài)勢(shì) ?韓國技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展動(dòng)向 ? 采取的措施 標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求 時(shí)間 措施 內(nèi)容 2023 修訂 畜產(chǎn)品 標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)產(chǎn)品標(biāo)簽提出擴(kuò)大字體尺寸，規(guī)定標(biāo)識(shí)日期的地方，明確高過敏食品等要求。 2023 修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理法案的部頒法令 明確 轉(zhuǎn)基因 （ GMO）標(biāo)簽、 原產(chǎn)地 標(biāo)簽要求。 2023 修訂切割、分等級(jí)和分類型對(duì)肉類 部位分類的公告 要求標(biāo)識(shí)大分切肉類部位名稱，按分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)識(shí)，對(duì)所包含的所有肉類部位名稱做出適當(dāng)解釋。 ?正面影響 ? 推動(dòng)農(nóng)業(yè)順應(yīng)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì) 農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)對(duì)于我國出口產(chǎn)品所提出的安全、優(yōu)質(zhì)、綠色要求，有助于加快我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，增進(jìn)中國農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。它既可以促進(jìn)我國傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，同時(shí)也可以加快那些低效益、高污染產(chǎn)業(yè)的淘汰，促使生產(chǎn)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集中，推動(dòng)可持續(xù)農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 ? 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高 目標(biāo)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施向我國生產(chǎn)經(jīng)營者施加外部推動(dòng)力，有利于促進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)與工藝水平的進(jìn)步，也有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全水平。同時(shí)，這些措施也給政府和管理者提供了一定借鑒，有助于完善自身的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，進(jìn)一步維護(hù)國內(nèi)外消費(fèi)者的消費(fèi)安全與利益。 . 技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響 ?正面影響 ? 推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步 以產(chǎn)品規(guī)格、質(zhì)量要求、技術(shù)指標(biāo)等為代表的技術(shù)性貿(mào)易措施屬于科學(xué)技術(shù)范疇。從一定意義上看，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心的技術(shù)性貿(mào)易措施反映了生產(chǎn)技術(shù)與工藝的先進(jìn)水平。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、安全、生產(chǎn)方式等方面提出的要求，在一定程度上可以加快我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的更新與進(jìn)步。 . 技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響 ?負(fù)面影響 ? 發(fā)展中成員實(shí)施力度加強(qiáng)，市場(chǎng)壓力增大 隨著對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施作用認(rèn)識(shí)的加深，越來越多的發(fā)展中成員已加入到技術(shù)性貿(mào)易措施的實(shí)施陣營中來。農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施實(shí)施所產(chǎn)生的影響正從發(fā)達(dá)成員擴(kuò)展到部分發(fā)展中成員。 發(fā)展中國家在植物檢疫、動(dòng)物檢疫、食品安全、市場(chǎng)準(zhǔn)入等基礎(chǔ)法規(guī)建設(shè)方面處于發(fā)展上升期，今后的通報(bào)數(shù)量還會(huì)進(jìn)一步增加，措施實(shí)施也將更為頻繁。 面對(duì)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家共同加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施實(shí)施的形勢(shì)，我國應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，目標(biāo)市場(chǎng)對(duì)出口企業(yè)施加的壓力將更大。 技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響 ?負(fù)面影響 ? 技術(shù)性貿(mào)易措施變化更新快，企業(yè)適應(yīng)困難 各國在技術(shù)性貿(mào)易措施方面所采用的手段、方式層出不窮，這使得我國出口企業(yè)在應(yīng)對(duì)和適應(yīng)方面存在很大困難。 技術(shù)性貿(mào)易措施的變化表現(xiàn)在，一方面措施手段從化學(xué)藥品的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大到標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、包裝要求、認(rèn)證認(rèn)可等領(lǐng)域；另一方面，各種檢測(cè)項(xiàng)目與指標(biāo)也在頻繁更新。 技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響 例如，美國、歐盟、巴西等每年都要修訂大量的農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。通過多樣多變的技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)其他地區(qū)的產(chǎn)品出口形成一定的障礙，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)的目的。 ?負(fù)面影響 ? 目標(biāo)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻不斷提高，出口風(fēng)險(xiǎn)劇增 目標(biāo)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻提高主要體現(xiàn)在兩方面，一是農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量大幅度增加。二是產(chǎn)品的準(zhǔn)入要求更為嚴(yán)格，限量標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)需要滿足更嚴(yán)格的要求。 隨著準(zhǔn)入門檻的不斷提高，一種產(chǎn)品要進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)往往需要通過幾十甚至數(shù)百項(xiàng)的檢驗(yàn)檢測(cè)。許多農(nóng)副產(chǎn)品出口企業(yè)僅為檢驗(yàn)費(fèi)一項(xiàng)就需要支付大量資金，更談不上參與國際競(jìng)爭(zhēng)。檢測(cè)力度的加大，不僅增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也延長了產(chǎn)品的通關(guān)時(shí)間，企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)明顯增加。 技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響 例如，據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本“肯定列表制度”下每種農(nóng)產(chǎn)品涉及的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)平均為 200項(xiàng)，有的甚至超過 400項(xiàng)，平均每種產(chǎn)品的檢測(cè)項(xiàng)目比以往增加 5倍以上。 ?農(nóng)產(chǎn)品出口受阻實(shí)例分析 ? 美國 FDA扣留分析 技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響 2023年上半年 ,美國扣留我國農(nóng)產(chǎn)品300批次，涉及 11大類產(chǎn)品。 圖 3 2023年 16月美國 FDA扣留我國農(nóng)產(chǎn)品類型 排序 產(chǎn)品 批次 比例 1 水產(chǎn)制品 148 49% 2 蔬菜及蔬菜制品 50 17% 3 糧谷 31 10% 4 水果及水果制品 26 8% 5 豆制品 15 5% 6 干 (堅(jiān) )果 11 4% 7 肉及肉制品 11 4% 8 蛋制品 3 1% 9 油料及油制品 2 1% 10 乳及乳制品 2 1% 11 蜂產(chǎn)品 1 1% 49% 17% 8% 4% 1% 5% 10% 4% 1% 1% 1% 水產(chǎn)制品 蔬菜及蔬菜制品 水果及水果制品 肉及肉制品 乳及乳制品 豆制品 糧谷 干（堅(jiān)）果 蛋制品 蜂產(chǎn)品 油料及油制品 ?農(nóng)產(chǎn)品出口受阻實(shí)例分析 ? 美國 FDA扣留分析 技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響 2023年上半年 ,美國扣留我國農(nóng)產(chǎn)品的主要原因有 8種。 圖 4 2023年 16月美國 FDA扣留我國農(nóng)產(chǎn)品原因 排序 產(chǎn)品 批次 比例 1 限量超標(biāo) 152 36% 2 不符合衛(wèi)生要求 148 35% 3 不符合包裝、標(biāo)簽和說明的規(guī)定 40 10% 4 缺少證書材料 26 6% 5 未經(jīng)注冊(cè)批準(zhǔn) 20 5% 6 含有雜質(zhì)異物 13 3% 7 不符合進(jìn)口法律規(guī)定 11 3% 8 含有有毒有害物質(zhì) 7 2% 3% 6% 5% 36% 10% 35% 3% 2% 不符合進(jìn)口法律規(guī)定 缺少證書材料 未經(jīng)注冊(cè)批準(zhǔn) 限量超標(biāo) 不符合包裝、標(biāo)簽和說明的規(guī)定 不符合衛(wèi)生要求 含有雜質(zhì)異物 ?農(nóng)產(chǎn)品出口受阻實(shí)例分析 ? 美國 FDA扣留分析