公共行政學(xué)課件第八章___行政執(zhí)行(已改無(wú)錯(cuò)字)
2023-02-06 23:41:10 本頁(yè)面
【正文】 價(jià)值為導(dǎo)向的執(zhí)行結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)特定的執(zhí)行功能。 ? 行政執(zhí)行的政治方式起源于學(xué)者們對(duì)羅斯福新政以來(lái)行政國(guó)家現(xiàn)象的反思和批判。并形成行政執(zhí)行活動(dòng)中諸如聽(tīng)證制度、代表制度、信息公開(kāi)制度、審查制度、責(zé)任制度等民主制度安排。 ? 行政執(zhí)行的政治方式還表現(xiàn)在行政執(zhí)行的過(guò)程中運(yùn)用政治動(dòng)員、政治參與等政治方式推動(dòng)執(zhí)行工作的開(kāi)展。 三、行政執(zhí)行的法律方式 ? ?? 行政執(zhí)行的法律方式指，在行政執(zhí)行的過(guò)程中，將行政執(zhí)行看作運(yùn)用法律和執(zhí)行法律的活動(dòng)，遵循法律的理念、價(jià)值和方法來(lái)處理行政執(zhí)行過(guò)程中各個(gè)要素之間的關(guān)系，形成諸如憲法至上、依法行政、權(quán)利平等、程序正當(dāng)?shù)确蓛r(jià)值為導(dǎo)向的行政執(zhí)行結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)特定的執(zhí)行功能。 ? ?? 行政執(zhí)行的法律方式主要體現(xiàn)在： ? 憲法至上。 ? 依法行政。 ? 權(quán)利平等。 ? 程序正當(dāng)。 四、行政執(zhí)行的市場(chǎng)方式 ? 行政執(zhí)行的市場(chǎng)方式就是國(guó)家行政機(jī)關(guān)將市場(chǎng)機(jī)制引入到行政執(zhí)行的過(guò)程當(dāng)中，通過(guò)公共產(chǎn)品的多元提供主體之間的相互競(jìng)爭(zhēng)，利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、完成行政執(zhí)行任務(wù)的行政執(zhí)行方式。 ? ?? 行政執(zhí)行的市場(chǎng)方式建立在以下幾個(gè)共識(shí)的基礎(chǔ)之上： ? 通過(guò)打破壟斷、打破行政機(jī)關(guān)在公共服務(wù)提供當(dāng)中的壟斷，運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能夠提供行政執(zhí)行的效率。 ? 分開(kāi)公共產(chǎn)品的安排和提供。 ? 公共產(chǎn)品的提供主體是多元的。 ? 偏好私營(yíng)企業(yè)。 五、行政執(zhí)行的倫理方式 ? 行政執(zhí)行的倫理方式指行政主體自身遵循一定的倫理準(zhǔn)則約束自身行為；并通過(guò)倫理灌輸?shù)姆绞剿茉旌陀绊懶姓腕w，使行政倫理在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)揮推動(dòng)和與規(guī)范作用的執(zhí)行方式。 第五節(jié) 行政溝通與協(xié)調(diào) 一、行政溝通 行政溝通的含義 行政溝通是指行政組織之間、行政組織與公務(wù)人員之間、以及公務(wù)人員之間，憑借一定的媒介和通道，為實(shí)現(xiàn)共同的行政目標(biāo)，彼此交換意見(jiàn)、傳遞思想、觀點(diǎn)、情感、相互了解、求得共識(shí)的過(guò)程。 行政溝通含義的具體表現(xiàn)： （ 1）是信息的傳遞與處理過(guò)程 （ 2）行政系統(tǒng)內(nèi)部的上下、平行信息交流；行政系統(tǒng)內(nèi)部與外部的信息交流 （ 3）行政溝通要達(dá)到相互了解、互通信息、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，而不是簡(jiǎn)單的信息傳遞過(guò)程；溝通的目的是要理解 ? 有效溝通的基本要素 溝通目的、信息發(fā)出者、信息本身、媒介、接收者、反饋、環(huán)境因素： （ 1）溝通的目的：就是整個(gè)溝通過(guò)程所要解決的最終問(wèn)題。這是統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)溝通過(guò)程的靈魂。 （ 2）信息源 (發(fā)出者 )：就是指發(fā)出溝通行為，將信息向外傳達(dá)的人。 （ 3）信息本身：有多少信息，有什么方面的信息需要傳達(dá)取決于溝通的目的和信息源的意志。發(fā)出者應(yīng)該充分考慮其他各個(gè)要素的情況，例如考慮聽(tīng)者的接收能力和溝通環(huán)境的特征等，決定如何組織信息。 （ 4）媒介：其存在方式包括書(shū)面語(yǔ)言、口頭語(yǔ)言、肢體語(yǔ)言等。更具體地說(shuō)，有面對(duì)面的會(huì)談、電子郵件、錄像等方式。媒介的選擇是溝通過(guò)程中的一個(gè)重要因素。 （ 5）接收者：就是通常所說(shuō)的聽(tīng)者。聽(tīng)者聽(tīng)的愿望，或者說(shuō)接收信息的愿望是積極的還是消極的或者是中性的，都會(huì)影響溝通的效果。 （ 6）反饋：從溝通的過(guò)程模型中可以看出，接收者的反應(yīng)是溝通過(guò)程的一個(gè)要件。這種反應(yīng)傳遞到信息源處就形成了反饋。反饋體現(xiàn)了接收者的反應(yīng)，是接收者向發(fā)出者傳遞信息的方式。發(fā)出者應(yīng)根據(jù)反饋的情況調(diào)整下一步的溝通方式，以更好地實(shí)現(xiàn)溝通的目標(biāo)。 （ 7）環(huán)境：溝通的環(huán)境因素影響著發(fā)出者編碼與接收者解碼的方式。在管理環(huán)境中，這種環(huán)境因素不僅包括溝通的物理環(huán)境，還包括企業(yè)文化和管理者的管理風(fēng)格等。 ? 行政溝通的類(lèi)型 （ 1）正式溝通：通過(guò)正式組織程序，按照組織規(guī)定的線路和渠道所進(jìn)行的信息溝通，如會(huì)議制度、匯報(bào)制度、文件下達(dá)與呈送。 （ 2）非正式溝通：通過(guò)正式組織程序或正式規(guī)章制度以外的多種渠道所進(jìn)行的信息溝通。私下交換意見(jiàn)、傳播信息等。 非正式溝通具有積極作用與消極作用兩個(gè)方面。 ? 行政溝通的障礙 （ 1）組織障礙 （ 2）知覺(jué)障礙 （ 3）語(yǔ)言障礙 （ 4）地位障礙 （ 5）心理偏見(jiàn) （ 6）地理障礙 二、行政協(xié)調(diào) 行政協(xié)調(diào)的含義 （ 1）行政協(xié)調(diào)指向的是機(jī)構(gòu)之間、人員之間、財(cái)物之間以及她們相互之間形成一種有機(jī)的結(jié)合體。 （ 2）行政協(xié)調(diào)是一種藝術(shù)性的行為，是主觀能動(dòng)性發(fā)揮得
化學(xué)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1