【正文】 評(píng)審和修訂，并重新審批； c) 確保對(duì)文件的修改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識(shí)； d) 確保適用文件的有關(guān)版本發(fā)放到所需要的崗位； e) 確保文件字跡清楚，標(biāo)識(shí)明確； f) 確保對(duì)策劃和運(yùn)行環(huán)境管理體系所需的外部文件做出標(biāo)識(shí)， 并對(duì)其發(fā)放予以控制； g) 防止對(duì)過期文件的誤用。如出于某種目的將其保留，要做 出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。 理解要點(diǎn) l 體系文件控制系統(tǒng)的簡(jiǎn)繁程度，取決于是否充分適應(yīng)實(shí)施 EMS的需要，并非要求建立一個(gè)繁瑣的文件控制系統(tǒng) l 文件控制的要求： a. 保證所使用的文件均為現(xiàn)行有效版本 b. 保證需要使用文件的人員都能獲得現(xiàn)行有效的版本； c. 保證組織能夠充分適應(yīng)實(shí)施 EMS的需要。 文件控制要點(diǎn) ? 便于文件管理的標(biāo)識(shí)信息 a. 文件編號(hào)及其編碼規(guī)則； b. 文件類別標(biāo)識(shí)； c. 發(fā)布與實(shí)施的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)； d. 受控標(biāo)識(shí)； e. 修訂 /更改標(biāo)識(shí)。 ? 文件的權(quán)威性標(biāo)識(shí)信息 a. 起草（或修訂）人員及日期 b. 審核批準(zhǔn)人員及日期 EMS文件控制要求 a. 文件編號(hào)的編碼規(guī)則 b. 易于失效文件版面的發(fā)放標(biāo)識(shí) c. 受控狀態(tài)標(biāo)識(shí)（受控文件、非受控文件、廢止文件和保存文件） d. 適宜性評(píng)定要求以及修訂 /更改的程序規(guī)定 e. 廢止（作廢）文件的處置規(guī)定 f. 文件持續(xù)改進(jìn)的歷史記錄 g. 文件發(fā)放與回收的記錄 運(yùn)行控制 組織應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)和指標(biāo)，識(shí)別和策劃與所確定的重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行，以確保它們通過下列方式在規(guī)定的條件下進(jìn)行： a) 對(duì)于缺乏成文程序可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的情況，應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)成文的程序予以控制； b) 在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則； c) 對(duì)于組織使用的產(chǎn)品和服務(wù)中所確定的重要環(huán)境因素，應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，并將適用的程序和要求通報(bào)供方及合同方。 理解要點(diǎn) ? 控制的十分重要的關(guān)鍵要素 ? 對(duì)重要環(huán)境因素的控制和對(duì)環(huán)境具有重大影響的改善途徑： 環(huán)境 因素 重要環(huán)境 因素 特別優(yōu)先改善項(xiàng)目 均應(yīng)得到有效控制 環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)和方案 運(yùn)行控制 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng) 環(huán)境績(jī)效 ? 程序文件要求 所有判斷和確定為重要環(huán)境因素 都應(yīng)得到有效控制 沒有成文程序也可予以控制時(shí) 如缺乏成文程序可能導(dǎo)致 偏離環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)時(shí) 可以不要成文程序 （運(yùn)行程序文件） 必要形成成文程序 （運(yùn)行程序文件） 保證獲得有效控制 ? 案例 確定為重要環(huán)境因素 可能需要建立的程序文件 1. 水資源的無效消耗 －－－－－－－ 《節(jié)約用水管理程序》 2. 污水排放可能超標(biāo)－－－－－－－－《污水污染防治與控制程序》 3. 電源的無效消耗 －－－－－－－－《節(jié)約能源管理程序》 4. 噪聲排放可能超標(biāo)－－－－－－－－《固定源噪聲控制程序》 5. 固體廢物產(chǎn)生與排放－－－－－－－《固體廢物污染管理與控制程序》 6. 燃煤鍋爐尾氣排放可能超標(biāo)－－－－《鍋爐大氣污染控制程序》 7. 新、擴(kuò)、改項(xiàng)目的新污染－－－－－《新建、擴(kuò)建和改建環(huán)境管理程序》 8. 化學(xué)危險(xiǎn)品的泄漏污染－－－－－－《化學(xué)危險(xiǎn)品污染防治管理程序》 9. 綠化的農(nóng)藥污染和水的消耗－－－－《綠化與綠化維護(hù)環(huán)境管理程序》 10. 建筑施工工地的揚(yáng)塵污染－－－－－《建筑施工工地污染管理程序》 運(yùn)行控制程序－運(yùn)行準(zhǔn)則 ? 運(yùn)行準(zhǔn)則與運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的同一性 ? 運(yùn)行準(zhǔn)則：運(yùn)行狀況的可驗(yàn)證性、可監(jiān)視性（或可測(cè)量性） a. 危險(xiǎn)廢物與其他廢物應(yīng)分類收集； b. 放置或存放容器應(yīng)有明顯標(biāo)識(shí)； c. 含易揮發(fā)物質(zhì)的危險(xiǎn)廢物在放置或存放包裝物應(yīng)密封； d. 集中存放危險(xiǎn)廢物處應(yīng)有防雨和防揚(yáng)撒措施； e. 危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移時(shí)應(yīng)告知特性，并執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制； f. 接受危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許和資質(zhì)。 危險(xiǎn)廢物 管理程序 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) ? 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于確定可能對(duì)環(huán)境造成影響的潛在的緊急情況和事故，并規(guī)定響應(yīng)措施。 ? 組織應(yīng)對(duì)實(shí)際發(fā)生的緊急情況和事故做出響應(yīng)，并預(yù)防或減少伴隨的有害環(huán)境影響。 ? 組織應(yīng)定期評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序。必要時(shí)，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，對(duì)其進(jìn)行修訂。 ? 可行時(shí)，組織還應(yīng)定期試驗(yàn)上述程序。 ? 充分識(shí)別和合理預(yù)測(cè)各種其他現(xiàn)實(shí)存在和可能發(fā)生的那些對(duì)環(huán)境能夠產(chǎn)生重大影響的緊急情況或突發(fā)事故： l 火災(zāi)事故 l 爆炸事故 l 化學(xué)污染事故 l 環(huán)境污染事故 l確定可能存在的危險(xiǎn)源或事故源 l 易燃液體的儲(chǔ)存和使用 l 易燃易爆的貯罐和壓縮氣體 l 有毒有害化學(xué)品的運(yùn)行、貯存和使用 l 危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)物品的貯存和轉(zhuǎn)移 ? 組織在制定應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序時(shí)應(yīng)考慮 a. 處理緊急情況或事故的最適當(dāng)方法（ MSDS）； b. 應(yīng)急救援的內(nèi)、外部聯(lián)絡(luò)計(jì)劃及相關(guān)聯(lián)絡(luò)信息； c. 對(duì)實(shí)施應(yīng)急相應(yīng)程序人員的培訓(xùn)； d. 疏散路線和組織疏散的措施； e. 包括請(qǐng)求應(yīng)急救援的當(dāng)?shù)卣蛯I(yè)機(jī)構(gòu)和組織，如： 公安消防隊(duì)伍； 化學(xué)救援隊(duì)伍； 環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍，等。 l 緊急情況或事故發(fā)生后的評(píng)估： 程序的適用性 制定和實(shí)施糾正和預(yù)防措施 l可行時(shí)組織應(yīng)定期試驗(yàn)所制定的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)程序或者組織專項(xiàng)演練，以驗(yàn)證程序的適宜性 l 根據(jù)評(píng)審和試驗(yàn)（演練）結(jié)果，對(duì)程序進(jìn)行修改 監(jiān)測(cè)和測(cè)量 –組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，對(duì)可能具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)和測(cè)量。程序中應(yīng)規(guī)定將監(jiān)測(cè)環(huán)境表現(xiàn)、運(yùn)行控制、目標(biāo)和指標(biāo)符合情況的信息形成文件。 –組織應(yīng)確保所使用的監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)備經(jīng)過校準(zhǔn)和檢 驗(yàn)，并予以妥善維護(hù)。應(yīng)保存相關(guān)的記錄。 理解要點(diǎn) l 應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)監(jiān)測(cè)和測(cè)量的程序 l 監(jiān)測(cè)和測(cè)量的內(nèi)容，包括： a. 對(duì)可能具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行 監(jiān)視和測(cè)量； b. 對(duì)環(huán)境表現(xiàn)（行為）的監(jiān)測(cè)； c. 對(duì)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)情況的監(jiān)測(cè)。 l 監(jiān)測(cè)和測(cè)量的方法，包括： 監(jiān)測(cè)（監(jiān)測(cè)和監(jiān)控巡查） 測(cè)量（監(jiān)測(cè)儀器或設(shè)備） 關(guān)鍵特性 ? 可以是組織運(yùn)行過程中可以影響環(huán)境質(zhì)量或排入環(huán)境的特征污染物，如一個(gè)有燃煤鍋爐的組織，對(duì)防治大氣污染的關(guān)鍵特性，可包括： a. 燃煤中硫含量（％）； b. 除塵脫硫效率（％）； c. 煙塵排放濃度（ mg/m3 )； d. 二氧化硫排放濃度（ mg/m3 )； e. 林格曼黑度（級(jí)）； f. 煙囪高度（ m)。 ? 對(duì)于一個(gè)皮革鞣制生產(chǎn)企業(yè)，可以影響水體環(huán)境的特征污染物，即應(yīng)予以監(jiān)測(cè)的關(guān)鍵特性包括： a. 廢水總排放量（ m3/d） ； b. 主要污染物進(jìn)出口濃度： 酸堿度 pH 色度（稀釋倍數(shù)）； 懸浮物（ SS） (mg/L)； CODcr (mg/L)。 BOD5(mg/L)。 總鉻 (mg/L)。 六價(jià)鉻 (mg/L)。 動(dòng)植物油 (mg/L)。 硫化物 (mg/L)。 氨氮 (mg/L)。 ? 對(duì)危險(xiǎn)廢物管理，其監(jiān)視和測(cè)量的特征是 a. 危險(xiǎn)廢物屬性鑒別（危險(xiǎn)廢物名錄）； b. 分類收集情況； c. 存放容器的適宜性； d. 存放條件； e. 標(biāo)識(shí)即分類符合性； f. 廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單； g. 廢物接受組織的資質(zhì)合法性。 合規(guī)性評(píng)價(jià) 為了履行對(duì)合規(guī)性的承諾，組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，以定期評(píng)價(jià)對(duì)適用環(huán)境法律法規(guī)的遵循情況。 組織應(yīng)保存對(duì)上述定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。 組織應(yīng)評(píng)價(jià)對(duì)其他要求的遵循情況。為此，組織可以把它和 中所要求的評(píng)價(jià)一起進(jìn)行，也可以另外制定程序，分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。 組織應(yīng)保存上述定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄 理解要點(diǎn) ? 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序用于定期進(jìn)行法律、法規(guī)合其他要求遵循或符合情況，并保持相應(yīng)的記錄 ? 兩種傾向 －－ 將所有適用的法律法規(guī)和應(yīng)遵守的其他要求，做成一個(gè)名 錄，定期進(jìn)行打勾，以表明做了合規(guī)性評(píng)價(jià) －－ 定期寫一、二百字做個(gè)總結(jié)性評(píng)價(jià)，以表示做過合規(guī)性評(píng)價(jià) 合規(guī)性評(píng)價(jià)的主要過程 ? 收集相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求 ? 確定它所識(shí)別的環(huán)境因素的關(guān)系 ? 確定適用的法律、法規(guī)和其他要求 ? 找出每一使用的法律法規(guī)和其他要求的主要條款內(nèi)容 ? 根據(jù)環(huán)境方針的承諾，歸納并確定應(yīng)遵守的具體要求或標(biāo)準(zhǔn) ? 定期對(duì)這些具體要求或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合規(guī)性評(píng)價(jià) ? 形成文件向最高管理者匯報(bào)或傳遞 根據(jù)我國(guó)已制定和發(fā)布的環(huán)境法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，包括國(guó)家法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、政府和部門規(guī)章 ，以及國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)和適用于 EMS的規(guī)范性文件。大致有如下評(píng)價(jià)要點(diǎn)： 1) 防治廢水和污水對(duì)水環(huán)境的污染，包括污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、水環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 2) 防治各類廢氣、粉塵和揚(yáng)塵的污染，包括大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、食堂油煙、惡臭污染物和鍋爐廢氣排放標(biāo)準(zhǔn) 3) 防治固定源噪聲污染，包括建筑工地場(chǎng)界標(biāo)準(zhǔn)和廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn) 4) 防治危險(xiǎn)廢物及一般廢物污染環(huán)境，包括轉(zhuǎn)移聯(lián)單制和經(jīng)營(yíng)許可證制度 5) 防治新擴(kuò)改項(xiàng)目新污染，包括環(huán)評(píng)制度、“三同時(shí)”制度和排污申報(bào)登記和排污許可制度 6) 節(jié)約水資源，包括降低水的單耗，污水的重復(fù)利用，中水資源再利用 7) 節(jié)約能源，包括降低能耗，提高能源利用率，清潔能源替代 8) 防止化