新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(最終版)(已改無錯字)
2023-01-25 20:37:06 本頁面
【正文】 險制度全覆蓋。從2023年算起，到 2023年 7月 1日，我們僅用 3年時間基本實現(xiàn)了社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，比原來預(yù)期的 10年左右時間大大提前。這填補了農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非就業(yè)居民養(yǎng)老保險長期以來的制度空白，人人享有養(yǎng)老保險成為現(xiàn)實。這是我國社會保障事業(yè)發(fā)展的重要里程碑。 ? 城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)不斷增加 。 2023年 9月底，全國城鄉(xiāng)居民兩項養(yǎng)老保險的參保人數(shù)達到 4． 49億人，加上企業(yè)職工養(yǎng)老保險，總計覆蓋人數(shù)超過 7億人。我們已建立了世界上最大的社會養(yǎng)老保險體系。 ? 養(yǎng)老保險制度運行平穩(wěn)。 各級財政積極籌措資金，努力按時足額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。各級財政共撥付兩項養(yǎng)老保險補助資金超過 1700億元。全國有 1． 24億城鄉(xiāng)居民領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。 ? 社會保險經(jīng)辦服務(wù)能力不斷提升 。各地社會養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進，經(jīng)辦服務(wù)體系初步建立，信息化程度不斷提高，各項管理制度進一步完善。 一、現(xiàn)狀 二、制度上的缺陷 ? 一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金太低?！爸醒胝a貼 55塊錢，如果你每年只繳 100塊錢，等到退休的時候， 55元加上個人賬戶，大概一個月也就是七八十塊錢?！? ? 二是缺少一個調(diào)整增長的機制。“第二年應(yīng)該達到多少，第三年應(yīng)該達到多少?，F(xiàn)在物價在漲，社會平均收入在漲，不能總是維持那 55塊錢。現(xiàn)在增長機制沒有建立起來，過幾年以后55塊錢根本買不了東西，怎么去養(yǎng)老？” ? 三是個人賬戶問題不能做實。“個人賬戶要不要放在那里，如果不進行投資，在物價飛漲、利息低的情況下，過幾年就貶值很快。不僅是新農(nóng)保，包括整個城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險都存在這個問題，所以我主張不要做實個人賬戶，只要名義賬戶就夠了，反正不到 60歲從個人賬戶中也取不到錢。到了 60歲，再把他個人賬戶的錢放進去，因為之前積累著就會貶值?，F(xiàn)在瑞典等東歐國家是名義賬戶，就是賬戶里沒有錢，只是記錄你繳了多少費，這樣就防止了貶值。” ? 存在問題： ? 一、 《新農(nóng)保條例》及實施細則規(guī)定 ：“新農(nóng)保”參保原則是自愿的，參保的對象目標人群是 1659歲自愿參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民（不含在校學(xué)生）。 1630歲年齡段的人剛剛步入社會，沒有經(jīng)濟來源，還要家里人供養(yǎng)，還有許多年輕人在家待業(yè)，更無錢繳新農(nóng)保。 ? 二、農(nóng)村勞力外出務(wù)工人員多，變化大，頻率高，按現(xiàn)行勞動保障法規(guī)，用工單位或個人應(yīng)當給予務(wù)工人員向當?shù)厣绫C構(gòu)繳納養(yǎng)老保險基金。 這部分人的保險金收取難度大。 ? 三、征收力量不足。 征收人員主體依然是村干部，村干部負責千家萬戶，方方面面的工作，諸如：計劃生育、新型合作醫(yī)療、協(xié)助征收耕地占用稅和社會撫育費，一事一議款籌集，農(nóng)田水利等等，復(fù)雜而難以預(yù)料，應(yīng)該說這些方面都是國家的優(yōu)惠政策，可是款項一多，常年問農(nóng)戶收錢，政策上有許多款項都是自愿的，可是實施起來卻并非自愿，群眾也是難以理解，抵觸情緒比較大。如果沒有基層政府組織協(xié)調(diào)，村級基層干部深入千家萬戶開展工作，根本不能完成目標人群 90%的基金征收任務(wù) 三、新農(nóng)保工作實施中存在問題及對策 ? 四、征收工作難度大。 “新農(nóng)?！闭魇帐莻€新生事物，新政策的執(zhí)行落實，群眾的思想認識都有一個過程。在這個新工作的過程中，就會有很多意想不到的難點和困難。從目前的實際征收情況來看，當前的基金征收有五難表現(xiàn)：一是外出人員聯(lián)系難。農(nóng)村外出務(wù)工人員占很大比例，這部分人外出人員流動性很大，加之聯(lián)系方式經(jīng)常變化，征收工作中費時費力費錢，十分難聯(lián)系，難收錢。二是低齡人群參保難。很多年齡在 30歲以下的，特別是 20歲以下的應(yīng)參保對象，因為未成家立業(yè)，經(jīng)濟收入有限，對投資養(yǎng)老保險有時間過早和時間過長的考慮，讓這些人參保比較難。三是未嫁和出嫁的姑娘參保難。未嫁的姑娘因為沒有對象未成家，不知道將來身在何方，不想現(xiàn)在參保，家中父母受重男輕女封建思想影響，又不愿意為她們參保，已出嫁外地的姑娘因為聯(lián)系不方便，工作不好做等原因，導(dǎo)致這部分人員參保也很有困難。四是低保戶、貧困戶參保難。這類人群不是不愿參保，而是沒有錢參保，要讓這些人參保也是比較難。五是個別戶參保難。有一少部分人，沒有文化，受封建思想和地域文化影響太深，思想固執(zhí)加偏執(zhí)，根本不相信國家會把農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展起來，你再講黨的富民惠民政策，再做思想說服教育工作，他就是認死理，要叫這樣的人參?？烧媸请y。 ? 五、工作經(jīng)費問題。 農(nóng)村養(yǎng)老制度建設(shè)是一項新鮮、長期、復(fù)雜而艱巨的事業(yè)，從制度宣傳到工作落實，從機構(gòu)設(shè)臵到人員安排，從基金管理到日常工作等等方面，都需要一定的經(jīng)費來支撐。就“新農(nóng)保”基金征收這一環(huán)節(jié)而
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