【正文】 是售給無工資收入的學(xué)生的，因而沒有實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)換的條件。山東德恒律師事務(wù)所北京分所魏博文律師認(rèn)為：該規(guī)定不盡合理 從《合同法》的基本原則和我國目前的有關(guān)規(guī)定來看，上述規(guī)定是不合理的甚至是錯(cuò)誤的。該規(guī)定過分地和片面地強(qiáng)調(diào)了車票作為“報(bào)銷憑證”的職能，而車票不僅僅是報(bào)銷憑證。從車票的票面內(nèi)容來看，主要記載了發(fā)站和到站站名、座別、臥別、徑路、票價(jià)、車次、乘車日期、有效日期等內(nèi)容，而我國《合同法》第293條規(guī)定：“客運(yùn)合同自承運(yùn)人向旅客交付客票時(shí)成立”。從此意義上說，鐵路運(yùn)輸部門向旅客交付客票時(shí)，雙方即建立了旅客運(yùn)輸合同關(guān)系?；疖嚻弊鳛殍F路旅客運(yùn)輸合同的基本憑證，載明了運(yùn)輸合同的主要條款，是書面合同的一種特殊形式。旅客作為合同的一方當(dāng)事人，與運(yùn)輸部門具有平等的法律地位，旅客完全有權(quán)利持有并長(zhǎng)期保留作為運(yùn)輸合同基本憑證的車票。因此，承運(yùn)人(鐵路運(yùn)輸部門)在旅客出站時(shí)，將車票收回是不合理的。魏律師說，旅客在車票載明的到站下車出站，并不等同于雙方已按合同約定完全履行債務(wù)，比如，可能承運(yùn)人并未提供與車票等級(jí)相適應(yīng)的服務(wù)，可能在承運(yùn)期間由于承運(yùn)人的過錯(cuò)造成旅客人身傷害或物品損失，如果承運(yùn)人在出站時(shí)將車票收回，將導(dǎo)致旅客無法向承運(yùn)人追究違約責(zé)任。即便合同債務(wù)已經(jīng)依約履行，作為合同的一方當(dāng)事人，旅客也有權(quán)保留作為特殊形式的合同文本車票。魏律師強(qiáng)調(diào)，學(xué)生票是鐵路部門對(duì)無勞動(dòng)收入的學(xué)生，在票價(jià)方面給予的特殊照顧。鐵路部門向符合規(guī)定的學(xué)生發(fā)售學(xué)生票，即與該學(xué)生建立了旅客運(yùn)輸合同關(guān)系，持學(xué)生票的旅客與其他旅客應(yīng)具有同等的法律地位和同樣的合同權(quán)利，從此角度來看，鐵路部門不論對(duì)待普通車票的旅客還是持學(xué)生票的旅客，均應(yīng)允許其保留車票憑證。至于旅客(包括學(xué)生旅客)是否將車票用于報(bào)銷，則不屬于雙方運(yùn)輸合同所約定和調(diào)整的范圍，鐵路部門無權(quán)干涉。 　　北京新開律師事務(wù)所張新云律師認(rèn)為：《規(guī)程》作為部門規(guī)章，規(guī)定車站對(duì)旅客以合法方式取得的車票，在使用完畢后收回，是對(duì)旅客作為車票所有者的占有權(quán)、處分權(quán)的剝奪。旅客車票既是有價(jià)票證，屬于債權(quán)憑證；又是財(cái)產(chǎn)本體，具有物權(quán)的屬性。雖然本身價(jià)值很小，但從法律性質(zhì)上說，屬財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的范疇。對(duì)此涉及到財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的問題，部門規(guī)章是無權(quán)規(guī)定的。部門規(guī)章只能就執(zhí)行法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令等事項(xiàng)作出規(guī)定?！　÷每唾徺I車票支付的價(jià)款，不僅是承運(yùn)人運(yùn)送旅客的服務(wù)費(fèi)，而且包括了車票本身作為制造物的工本費(fèi)。旅客購買了車票，不單是買到了承運(yùn)人的運(yùn)送服務(wù)，同時(shí)買到了車票本身這一特定物。車票作為旅客的合法財(cái)產(chǎn)，車站予以收回，特別是強(qiáng)行收回學(xué)生票，顯然違反了《憲法》和《民法通則》有關(guān)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的規(guī)定。討論題：？學(xué)生如何區(qū)分“合同”與“合同的證明”？《憲法》和《民法通則》發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)如何處理？3.《憲法》第四次修正案關(guān)于保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)有那些新的規(guī)定？？如何體現(xiàn)？ 第三章 憲法案例1：從憲法的制定和修改看我國憲法的基本原理 摘編自新華網(wǎng)，20040317。　基本案情：憲法是國家的根本大法。通常規(guī)定一個(gè)國家的社會(huì)制度和國家制度的基本原則，國家機(jī)關(guān)的組織和活動(dòng)的基本原則，公民的基本權(quán)利和義務(wù)等重要內(nèi)容，有的還規(guī)定國旗、國歌、國徽和首都以及統(tǒng)治階級(jí)認(rèn)為重要的其他制度，涉及到國家生活的各個(gè)方面。憲法具有最高法律效力，是制定其他法律的依據(jù)，一切法律、法規(guī)都不得同憲法相抵觸。 1982年12月4日，第五屆全國人大第五次會(huì)議通過第四部憲法，共4章138條。1988年4月12日，第七屆全國人大第一次會(huì)議通過《中華人民共和國憲法修正案》。1993年3月29日，第八屆全國人大第一次會(huì)議通過《中華人民共和國憲法修正案》。1999年3月15日，第九屆全國人大第二次會(huì)議通過《中華人民共和國憲法修正案》。2004年3月14日,第十屆全國人大二次會(huì)議通過《中華人民共和國憲法修正案》。 此次憲法修正案增加了“三個(gè)代表”重要思想與“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，增加了國家尊重與保障人權(quán)與建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度的重要內(nèi)容，進(jìn)一步明確了對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)。具體內(nèi)容如下：第18條 憲法序言第七自然段中“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論指引下”修改為“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想指引下”，“沿著建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的道路”修改為“沿著中國特色社會(huì)主義道路”，“逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”之后增加“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”。這一自然段相應(yīng)地修改為：“中國新民主主義革命的勝利和社會(huì)主義事業(yè)的成就，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國各族人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，戰(zhàn)勝許多艱難險(xiǎn)阻而取得的。我國將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。國家的根本任務(wù)是，沿著中國特色社會(huì)主義道路，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國各族人民將繼續(xù)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想指引下，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持改革開放，不斷完善社會(huì)主義的各項(xiàng)制度，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，自力更生，艱苦奮斗，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國家?！?第19條 憲法序言第十自然段第二句“在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)過程中，已經(jīng)結(jié)成由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展?！毙薷臑椋骸霸陂L(zhǎng)期的革命和建設(shè)過程中，已經(jīng)結(jié)成由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展?！? 第20條 憲法第10條第3款“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征用?！毙薷臑椋骸皣覟榱斯怖娴男枰?，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！? 第21條 憲法第11條第2款“國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理?！毙薷臑椋骸皣冶Ｗo(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理?！? 第22條 憲法第13條“國家保護(hù)公民的合法的收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)?！薄皣乙勒辗梢?guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)的繼承權(quán)?！毙薷臑椋骸肮竦暮戏ǖ乃接胸?cái)產(chǎn)不受侵犯?！薄皣乙勒辗梢?guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。”“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！? 第23條 憲法第14條增加一款，作為第4款：“國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度?！? 第24條 憲法第33條增加一款，作為第3款：“國家尊重和保障人權(quán)?！钡?款相應(yīng)地改為第4款。 第25條 憲法第59條第1款“全國人民代表大會(huì)由省、自治區(qū)、直轄市和軍隊(duì)選出的代表組成。各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表?！毙薷臑椋骸叭珖嗣翊泶髸?huì)由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)選出的代表組成。各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表?！? 第26條 憲法第67條全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)職權(quán)第20項(xiàng)“（二十）決定全國或者個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市的戒嚴(yán)”修改為“（二十）決定全國或者個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài)”。 第27條 憲法第80條“中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會(huì)的決定和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，公布法律，任免國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)，授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)，發(fā)布特赦令，發(fā)布戒嚴(yán)令，宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，發(fā)布動(dòng)員令?！毙薷臑椋骸爸腥A人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會(huì)的決定和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，公布法律，任免國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)，授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)，發(fā)布特赦令，宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，發(fā)布動(dòng)員令?！? 第28條 憲法第81條“中華人民共和國主席代表中華人民共和國，接受外國使節(jié)；根據(jù)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，派遣和召回駐外全權(quán)代表，批準(zhǔn)和廢除同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定?！毙薷臑椋骸爸腥A人民共和國主席代表中華人民共和國，進(jìn)行國事活動(dòng)，接受外國使節(jié)；根據(jù)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，派遣和召回駐外全權(quán)代表，批準(zhǔn)和廢除同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定?！? 第29條 憲法第89條國務(wù)院職權(quán)第16項(xiàng)“（十六）決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)的戒嚴(yán)”修改為“（十六）依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)”。 第30條 憲法第98條“省、直轄市、縣、市、市轄區(qū)的人民代表大會(huì)每屆任期五年。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)每屆任期三年?！毙薷臑椋骸暗胤礁骷?jí)人民代表大會(huì)每屆任期五年?！? 第31條 憲法第四章名“國旗、國徽、首都”修改為“國旗、國歌、國徽、首都”。憲法第136條增加一款，作為第2款：“中華人民共和國國歌是《義勇軍進(jìn)行曲》。”憲法修正案關(guān)系到最廣大人民的切身利益，必將更加有利于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，有利于調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，有利于維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。討論題：、憲法修改機(jī)關(guān)、憲法修改程序有哪些具體規(guī)定？？？案例2:青島考生訴教育部案 摘編自《新聞周刊》，20010901。孫展基本案情：青島兩考生參加高考之后，因不滿全國高考錄取根據(jù)地域區(qū)別分?jǐn)?shù)線，向最高人民法院提起行政訴訟，狀告教育部，主張自己的平等受教育權(quán)。最高法院以《行政訴訟法》第14條第（二）項(xiàng)規(guī)定“中級(jí)人民法院管轄下列一審行政案件：…（二）對(duì)國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；…”為由，駁回了原告的起訴。隨后原告方并未再向北京市中級(jí)人民法院起訴，稱其起訴的目的只是在于引起大家對(duì)此問題的注意，至今其目的已經(jīng)達(dá)到。討論題：？被侵犯權(quán)利的人是否可以依據(jù)憲法主張自己的權(quán)利？？ 、受教育權(quán)內(nèi)涵和精神？理由是什么？案例3： “冒名上學(xué)案” 摘編自《中華人民共和國最高人民法院公報(bào)》 2001年5月14日 基本案情： 齊玉苓和陳曉琪原同系山東省滕州市第八中學(xué)初中畢業(yè)生。1990年齊玉苓通過了中專預(yù)選考試而取得了報(bào)考統(tǒng)招及委培的資格，而陳曉琪在中專預(yù)選考試中落選。同年齊玉苓被山東省濟(jì)寧市商業(yè)學(xué)校錄取，但齊玉苓的“錄取通知書”被陳曉琪領(lǐng)走。陳曉琪以齊玉苓的名義到濟(jì)寧市商業(yè)學(xué)校報(bào)到就讀。1993年畢業(yè)后，陳曉琪繼續(xù)以齊玉苓的名義被分配到中國銀行滕州市支行工作。1999年齊玉苓在得知陳曉琪冒用其姓名上學(xué)并就業(yè)這一情況后，以陳曉琪及有關(guān)學(xué)校和單位侵害其姓名權(quán)和受教育權(quán)為由訴至法院，要求被告停止侵害，并賠償經(jīng)濟(jì)損失和精神損失。 棗莊市中級(jí)人民法院經(jīng)審理查明： 原告齊玉苓與被告陳曉琪均是被告滕州八中的九零屆應(yīng)屆初中畢業(yè)生，當(dāng)時(shí)同在滕州八中駐地滕州市鮑溝鎮(zhèn)圈里村居住，二人相貌有明顯差異。齊玉苓在九零屆統(tǒng)考中取得成績(jī)441分，雖未達(dá)到當(dāng)年統(tǒng)一招生的錄取分?jǐn)?shù)線，但超過了委培生的錄取分?jǐn)?shù)線。當(dāng)年錄取工作結(jié)束后，被告濟(jì)寧商校發(fā)出了錄取齊玉苓為該校九零級(jí)財(cái)會(huì)專業(yè)委培生的通知書，該通知書由滕州八中轉(zhuǎn)交。 被告陳曉琪在1990年中專預(yù)選考試中，因成績(jī)不合格，失去了繼續(xù)參加統(tǒng)考的資格。為能繼續(xù)升學(xué)，陳曉琪從被告滕州八中將原告齊玉苓的錄取通知書領(lǐng)走。陳曉琪之父、被告陳克政為此聯(lián)系了滕州市鮑溝鎮(zhèn)政府作陳曉琪的委培單位。陳曉琪持齊玉苓的錄取通知書到被告濟(jì)寧商校報(bào)到時(shí)，沒有攜帶準(zhǔn)考證；報(bào)到后，以齊玉苓的名義在濟(jì)寧商校就讀。陳曉琪在濟(jì)寧商校就讀期間的學(xué)生檔案，仍然是齊玉苓初中階段及中考期間形成的考生資料，其中包括貼有齊玉苓照片的體格檢查表、學(xué)期評(píng)語表以及齊玉苓參加統(tǒng)考的試卷等相關(guān)材料。陳曉琪讀書期間，陳克政將原為陳曉琪聯(lián)系的委培單位變更為中國銀行滕州支行。1993年，陳曉琪從濟(jì)寧商校畢業(yè)，自帶檔案到委培單位中國銀行滕州支行參加工作。 被告陳克政為使被告陳曉琪冒名讀書一事不被識(shí)破，曾于1991年中專招生考試體檢時(shí)，辦理了貼有陳曉琪照片并蓋有“山東省滕州市招生委員會(huì)”鋼印的體格檢查表，還填制了貼有陳曉琪照片，并加蓋“滕州市第八中學(xué)”印章的學(xué)期評(píng)語表。1993年，陳克政利用陳曉琪畢業(yè)自帶檔案的機(jī)會(huì)，將原齊玉苓檔案中的材料抽出，換上自己辦理的上述兩表。目前在中國銀行滕州支行的人事檔案中，陳曉琪使用的姓名仍為“齊玉苓”，“陳曉琪”一名只在其戶籍中使用。 經(jīng)鑒定，被告陳克政辦理的體格檢查表上加蓋的“山東省滕州市招生委員會(huì)”鋼印，確屬被告滕州教委的印章；學(xué)期評(píng)語表上加蓋的“滕州市第八中學(xué)”印章，是由被告滕州八中的“滕州市第八中學(xué)財(cái)務(wù)專章”變?cè)於?。陳克政?duì)何人為其加蓋上述兩枚印章一節(jié)，拒不陳述。 另查明：1990年，被告滕州八中將當(dāng)年參加中?？荚噷W(xué)生的成績(jī)及統(tǒng)招、委培分?jǐn)?shù)線，都通知了考生本人。 1990年的招生辦法，要求報(bào)考委培志愿的考生必須憑委培招生學(xué)校和委培單位的介紹信報(bào)名。為滿足這一要求，凡報(bào)考委培志愿的考生事實(shí)上都是自己聯(lián)系委培單位并自己交納委培費(fèi)用。被告陳曉琪當(dāng)時(shí)交納了5 500元的委培費(fèi)。原告齊玉苓既未聯(lián)系過委培單位，亦未交納過委培費(fèi)用。 上述事實(shí)，有證人孟繁運(yùn)、曹森、張開宇、陳道山的證言，有棗莊市教委招生辦公室、滕州市鮑溝鎮(zhèn)政府的證明，有當(dāng)事人齊玉苓、陳克政、濟(jì)寧商校、滕州教委、滕州八中的陳述和對(duì)陳曉琪的調(diào)查筆錄，有濟(jì)寧商校九零級(jí)委培學(xué)生花名冊(cè)、九三年畢業(yè)生就業(yè)工作調(diào)配表、“齊玉苓”人事檔案和其他學(xué)生的體格檢查表、鑒定結(jié)論兩份、陳曉琪的戶籍、滕州市招生委員會(huì)辦公室的“滕招辦字（1990）7號(hào)”文件等證據(jù)證實(shí)。 棗莊市中級(jí)人民法院認(rèn)