農(nóng)業(yè)財政基本建設(shè)項目審計(已改無錯字)
2023-01-19 21:53:19 本頁面
【正文】 資 金使用 過 程中最常 見 的 問題 。 判定此 類問題 的依據(jù)是： 國 家 計 委 、 中 國 建 設(shè)銀 行 《 關(guān) 于改 進(jìn) 工程建 設(shè)概預(yù) 算工作的若干 規(guī) 定 》 （ 計標(biāo) [1983]第 1038號 ）第十一 條規(guī) 定： “各有 關(guān) 部 門 和有 關(guān)單 位都 應(yīng)認(rèn)真執(zhí) 行批準(zhǔn)的總概 算 ， 不得任意突破 ”。 3. 案例三 挪用建設(shè)資金 2023年 1月 ， 某建設(shè)單位與一家材料供應(yīng)商簽定了一份鋼材采購合同 ， 價值 7 500萬元 。 合同簽定后的第三天建設(shè)單位將此款支付給了供應(yīng)商 。 同年 11月 27日 ， 供應(yīng)商將購貨款本金退還給建設(shè)單位 ， 理由是無法供貨 。 經(jīng)延伸審計發(fā)現(xiàn) ， 供應(yīng)商在收到貨款的第二天就按與建設(shè)單位的約定 ， 將此款劃轉(zhuǎn)到了一家證券公司用于炒股；再到證券公司調(diào)查發(fā)現(xiàn) ， 炒股所得 850萬元紅利已分別支付給建設(shè)單位和供應(yīng)商；最后回到建設(shè)單位和供應(yīng)商審計發(fā)現(xiàn) ， 紅利均被轉(zhuǎn)作 “ 小金庫 ” 。 案例解析 挪用建設(shè)資金仍然是項目建設(shè)資金使用過程中的多發(fā)問題 ， 仍然是多種形式 。 上述案例比較典型 。 除此之外 ， 還有出借資金等形式 。 按照《 刑法 》 規(guī)定 ， 挪用資金在三個月以上視作貪污 。因此 ， 我們不能錯誤的認(rèn)為只要資金收回了 ， 沒有造成損失 ， 就沒有問題了 。 （五）審計的主要方法 1． 轉(zhuǎn) 移建 設(shè)資 金的 審計 2．占用建 設(shè)資 金的 審計 3．挪用建 設(shè)資 金的 審計 1．轉(zhuǎn)移建設(shè)資金的審計 第一步： 現(xiàn)場查看 。 主要檢查實際建設(shè)內(nèi)容是什么；將查看結(jié)果與賬薄中的成本支出記錄進(jìn)行對比；檢查成本支出記錄中的項目是否與現(xiàn)場查看結(jié)果一致 。 如果支出記錄中有 ， 而現(xiàn)場查看結(jié)果沒有 ， 則表明存在虛列建設(shè)項目的可能； 第二步： 對照概算 。 將成本支出記錄與批準(zhǔn)的概算進(jìn)行對照 。 檢查支出內(nèi)容是否與概算規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容一致 。 如果支出記錄中有 ， 而概算沒有 ， 則表明建設(shè)資金存在被轉(zhuǎn)移的可能； 第三步： 追蹤資金 。 在 “ 貨幣資金 ” 或?qū)嵨镔Y產(chǎn)賬薄支出記錄中檢查差異部分的資金去向 。 如果資金或存貨被劃轉(zhuǎn)到建設(shè)項目以外 ， 則轉(zhuǎn)移資金問題成立 。 2．占用建設(shè)資金的審計 第一步： 對照概算 。 如果現(xiàn)場查看結(jié)果與成本支出記錄內(nèi)容一致 ，則將成本支出記錄與批準(zhǔn)的概算進(jìn)行對照 。 如果支出記錄中有 ， 而概算沒有 ， 表明存在概算外項目； 第二步： 檢查資金來源 。 即 ， 對建設(shè)項目的資金來源進(jìn)行清理 。 如果資金來源中沒有批復(fù)資金以外的資金來源 ， 則存在占用建設(shè)資金的可能； 第三步： 追蹤資金 。 在 “ 貨幣資金 ” 或?qū)嵨镔Y產(chǎn)賬薄支出記錄中檢查差異部分的資金去向 。 如果資金或存貨減少 ， 則占用資金問題成立 。 3．挪用建設(shè)資金的審計 檢查 “ 應(yīng)收賬款 ” 記錄 。 重點是將發(fā)生的大額應(yīng)收賬款的依據(jù)與批準(zhǔn)的概算進(jìn)行對照 ， 如果發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容與建設(shè)項目無關(guān) ， 則挪用建設(shè)資金問題成立 。 （六）審計的主要依據(jù)（ 1） 批準(zhǔn)的項目 《 概算 》 或 《 調(diào)整概算 》 。 重點是檢查建設(shè)資金是否用于了概算規(guī)定的各單項工程的建設(shè) ， 以保證建設(shè)資金使用的有效性 。 （六）審計的主要依據(jù)（ 2） 財政部 《 基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定 》 （ 財建〔 2023〕 394號 ） 和 《 財政部關(guān)于解釋 〈 基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定 〉 執(zhí)行中有關(guān)問題的通知 》 （ 財建〔 2023〕 724號 ） 。 重點是檢查建設(shè)單位是否按規(guī)定計列了投資完成額并形成交付使用資產(chǎn) ， 以保證建設(shè)資金使用的合規(guī)性 。 （六）審計的主要依據(jù)（ 3） 《 國有建設(shè)單位會計制度 》 (財會字 〔 1995〕 45號 ） 、《 財政部 〈 國有建設(shè)單位會計制度補(bǔ)充規(guī)定 〉 和 〈 企業(yè)基建業(yè)務(wù)有關(guān)會計處理方法 〉 的通知 》 （ 財會字 〔 1998〕17號 ） 。 重點檢查建設(shè)單位對所使用的建設(shè)資金是否按規(guī)定進(jìn)行了賬務(wù)處理 ， 以保證建設(shè)資金的安全性和 形成資產(chǎn)的完整性 。 四、基建收入、結(jié)余資金 和工程尾款審計要點 （一）基建收入審計 （二）工程結(jié)余資金審計 （三）工程尾款審計 （四）工程結(jié)余資金和工程尾款中的主要問題 （一）基建收入審計 1．基建收入的定義 2．基建收入的種類 3．基建收入的會計處理 4．基建收入中的主要問題及基本審計方法 1．基建收入的定義 基建收入是指：在 基本建設(shè)過程中形成 的各項工程建設(shè)副產(chǎn)品變價凈收入 、 負(fù)荷試車和試運行收入以及其他收入 。 2．基建收入的種類 基建收入包括：工程建設(shè)副產(chǎn)品變價收入 、 負(fù)荷試車和試運行收入 、 其他收入 。 其中 ， 與財政建設(shè)項目相關(guān)的是 其他收入 。 其他收入包括 ： （ 1） 各類建設(shè)項目總體建設(shè)尚未完成和移交生產(chǎn) ， 但其中部分工程簡易投產(chǎn)而發(fā)生的營業(yè)性收入等； （ 2） 工程建設(shè)期間各項索賠以及 違約金等其他收入 。 3．基建收入的會計處理 基建收入應(yīng)當(dāng)依法繳納企業(yè)所得稅，稅后收入按規(guī)定處理： —— 經(jīng)營性項目基建收入的稅后收入，相應(yīng)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的 盈余公積 ； —— 非經(jīng)營性項目基建收入的稅后收入，相應(yīng)轉(zhuǎn)入行政事業(yè)單位的 其他收入 ； —— 各種索賠、違約金等收入，首先用于 彌補(bǔ)工程損失 ，結(jié)余部分按上述辦法處理。 4．基建收入中的主要問題 及基本審計方法 審計實踐表明 ， 基建收入中最常見的問題就是將其轉(zhuǎn)移至賬外設(shè)置 “ 小金庫 ” 。 審計基建收入比較復(fù)雜 ， 其中對各種索賠和違約金等收入的主要審計方法 ， 一是 查閱 與工程建設(shè)相關(guān)的業(yè)務(wù)資料和會議記錄：二是 延伸 調(diào)查設(shè)計 、 施工 、 設(shè)備和 大宗建筑材料供應(yīng)商等與工程建設(shè)有關(guān)的單位 。 （二）工程結(jié)余資金審計 1．工程結(jié)
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