【正文】 　行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開。第二章 保密審查的一般規(guī)定　　第六條 保密審查的范圍應(yīng)當(dāng)包括《條例》所規(guī)定的以任何方式主動公開和依申請公開的信息。　　第七條 保密審查應(yīng)當(dāng)采取書面審查方式?！　〉诎藯l 保密審查時，應(yīng)當(dāng)確保所審查的信息內(nèi)容及載體具有真實性、客觀性和完整性。　　第九條 各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)指定熟悉保密法律、法規(guī)和有關(guān)保密范圍，具備定密知識，有相關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗的人員擔(dān)任保密審查人員?！　”Ｃ軐彶槿藛T應(yīng)當(dāng)忠于職守，責(zé)任心強(qiáng)，并參加保密崗位資格培訓(xùn)?！　〉谑畻l 政府信息的保密審查依據(jù)：　　（一）《保密法》及其實施辦法；　　（二）國家主管部門有關(guān)《國家秘密及其密級具體范圍規(guī)定》；　　（三）已確定為涉密或不宜公開的信息；　　（四）國家主管部門制定的其他定密規(guī)定。　　第十一條 在保密審查中有下列情形之一的信息不得公開或暫緩公開。　?。ㄒ唬┮勒諊冶Ｃ芊秶投芤?guī)定，明確標(biāo)識為“秘密”、“機(jī)密”、“絕密”的；　　（二）雖未標(biāo)識，但內(nèi)容涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的；　　（三）依照規(guī)定需經(jīng)國家和有關(guān)主管部門批準(zhǔn)公開，而未獲批準(zhǔn)的?！　。ㄋ模┢渌_后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的信息。　　第十二條 保密審查應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行：　?。ㄒ唬┱畔a(chǎn)生機(jī)構(gòu)提出是否公開的初步意見；　?。ǘ┱畔⒐_工作機(jī)構(gòu)提出審核意見；　?。ㄈ┬姓C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或被授權(quán)人審批?！　”匾獣r，可由政府信息產(chǎn)生機(jī)構(gòu)提出審查意見，與政府信息審簽同步進(jìn)行?！　〉谑龡l 各級行政機(jī)關(guān)的保密審查應(yīng)在《條例》規(guī)定的主動公開或依申請公開的政府信息的審查期限內(nèi)完成?！　〉谑臈l 保密審查過程必須有書面記載，主要記載以下內(nèi)容：　?。ㄒ唬┍粚彶樾畔⒌臉?biāo)題或內(nèi)容摘要；　?。ǘ彶橐罁?jù)；　?。ㄈ┍Ｃ軐彶榈慕Y(jié)論或處理意見；　?。ㄋ模彶槿?、審核人、機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或被授權(quán)人的簽名、日期；　?。ㄎ澹┢渌J(rèn)為應(yīng)當(dāng)記載的內(nèi)容?！　∩鲜鲇涊d應(yīng)當(dāng)予以保存?！　〉谑鍡l 經(jīng)審查的政府信息含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，作技術(shù)性區(qū)分處理后公開不會危及國家安全、公開安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定，可予以公開。技術(shù)性區(qū)分處理包括：　　（一）刪除不宜公開的內(nèi)容；　　（二）摘錄、摘編可公開的信息；　?。ㄈ┢渌麉^(qū)分處理的方式?！　∮嘘P(guān)處理結(jié)果應(yīng)經(jīng)本機(jī)關(guān)保密工作機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)?！　〉谑鶙l 各級行政機(jī)關(guān)在保密審查過程中，對是否可以公開不明確的政府信息，屬于主管業(yè)務(wù)范圍的應(yīng)向上級主管部門申報；屬于其他方面的應(yīng)向同級保密工作部門申報。　　有關(guān)保密工作部門或主管部門受理并審查后，逐級上報至有確定權(quán)限的保密工作部門或主管部門確定?！　〉谑邨l 向上級主管部門或同級保密工作部門申報確定政府信息是否可以公開時，申請機(jī)關(guān)應(yīng)提供以下材料：　?。ㄒ唬┥暾埵掠傻墓模弧　。ǘ┯涊d審查信息的載體；　?。ㄈ┍Ｃ軐彶橐庖?；　　（四）審查所依據(jù)的文件或相關(guān)材料；　?。ㄎ澹┢渌枰峁┑牟牧?。　　第十八條 有確定權(quán)限的保密工作部門或主管部門在收到不明確信息的確定申請后，涉及國家秘密的政府信息應(yīng)在保密法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)予以批復(fù)。其他涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息應(yīng)在10個工作日內(nèi)予以答復(fù)?！　〉谑艞l 涉密的政府信息符合法定解密條件且需要公開的，應(yīng)依法定程序解密后方可予以公開?！　∮嘘P(guān)解密情況應(yīng)及時報同級保密工作部門備案?！　〉诙畻l 在保密審查過程中，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要征求與被審查信息有關(guān)的單位意見，或查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料的，應(yīng)及時與有關(guān)單位進(jìn)行溝通，有關(guān)單位應(yīng)積極予以配合?！　〉诙粭l 保密工作部門認(rèn)為有關(guān)機(jī)關(guān)申請確定的政府信息有必要征詢多個單位意見方可確定的，可以舉行一定范圍的內(nèi)部聽證會?！　⒓勇犠C的單位及人員應(yīng)積極配合，真實、客觀和全面反映有關(guān)意見或建議?！　〉诙l 在保密審查過程中，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為被審查信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見；第三方同意公開的，可以公開；第三方不同意公開的，不得公開。但是，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。　　第二十三條 公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，提起行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)可以就不明確是否可以公開的政府信息提請上級主管部門或有確定權(quán)限的保密工作部門確定?！　√嵴埓_定時，應(yīng)提交爭議雙方的理由，行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件，行政機(jī)關(guān)作出保密審查決定的原始證報、依據(jù)和其他有關(guān)材料。答復(fù)期限應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。第三章 保障和監(jiān)督措施　　第二十四條 各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全政府信息公開保密審查制度，明確職責(zé)和工作程序，加強(qiáng)對保密審查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。　　第二十五條 各單位應(yīng)確定一名主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)政府信息公開保密審查工作，由指定的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)具體組織實施。　　第二十六條 各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法、準(zhǔn)確、規(guī)范定密，明確本機(jī)關(guān)的保密范圍和定密權(quán)限，依法、及時做好密級變更和解密工作?！　〉诙邨l 各級保密工作部門應(yīng)當(dāng)依照職權(quán)對政府信息公開保密審查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對保密工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。　　第二十八條 各級行政機(jī)關(guān)的保密工作機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)、參與、協(xié)助本單位政府信息公開的保密審查。　　第二十九條 各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)定期對本機(jī)關(guān)產(chǎn)生確定的國家秘密信息進(jìn)行解密清理，實現(xiàn)動態(tài)化管理。　　定期清理工作應(yīng)每年至少進(jìn)行一次，清理情應(yīng)于本年度12月底前報同級保密工作部門備案?！　〉谌畻l 各級行政機(jī)關(guān)進(jìn)行保密審查，有下列情形之一的，由上級主管部門或同級保密工作部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：　?。ㄒ唬┪唇⒄畔⒐_保密審查制度的；　?。ǘ┪唇?jīng)保密審查程度而公開政府信息的；　　（三）不按本辦法規(guī)定進(jìn)行保密審查，致使國家秘密泄露或公開了不宜公開的政府信息的；　?。ㄋ模┪绰男斜Ｃ軐彶榱x務(wù)或保密審查程序不規(guī)范，經(jīng)督促整改仍不改正；　?。ㄎ澹┻`反本辦法規(guī)定的其他行為。第四章 附 則　　第三十一條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息前的保密審查，適用本辦法?！　〉谌l 全省教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息公開前的保密審查，參照本辦法執(zhí)行。　　第三十三條 本辦法由省府辦公廳會同省保密局負(fù)責(zé)解釋。　　第三十四條 本辦法自2008年10月1日起施行。轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開意見的通知中府辦〔2009〕63號火炬區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬各單位：現(xiàn)將省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開的意見》（粵府辦〔2009〕4號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實際，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各公共企事業(yè)單位主管部門要高度重視辦事公開工作，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，做好安排部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查和組織考核工作。各公共企事業(yè)單位作為辦事公開的責(zé)任主體，要成立辦事公開領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，把辦事公開工作同年度工作責(zé)任制結(jié)合起來。二、健全工作機(jī)制各公共企事業(yè)單位要按照“提出、審核、公開、評議、反饋”的程序?qū)嵭修k事公開，建立健全辦事公開責(zé)任制度、審核制度、評議制度、投訴反饋制度等，促進(jìn)辦事公開工作規(guī)范運(yùn)行。三、認(rèn)真抓好落實各公共企事業(yè)單位要全面規(guī)范辦事公開內(nèi)容，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，凡是與企業(yè)、群眾利益相關(guān)的事項都應(yīng)對外公開。把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，辦事過程中最容易引發(fā)和滋生不正之風(fēng)的環(huán)節(jié)，作為公開重點。在主管部門指導(dǎo)下編制《辦事公開目錄》及《辦事公開指南》，采取多種便民方式予以公開。建立依申請公開制度，依法及時處理公民、法人或其他組織的辦事信息公開申請。四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查各公共企事業(yè)單位要設(shè)立投訴受理機(jī)構(gòu)，公布投訴和舉報電話，建全投訴調(diào)處和反饋制度。各行業(yè)主管部門把公共企事業(yè)單位辦事公開工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部年度考核和政風(fēng)行風(fēng)評議的范圍，對違反相關(guān)規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人實施責(zé)任追究。 中山市人民政府辦公室 二○○九年七月三十日關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開的意見粵府辦〔2009〕4號各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的客觀要求，是完善社會主義民主法制、深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)以及進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的有力舉措。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》（中辦發(fā)〔2005〕12號）的精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開提出如下意見?！　∫?、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想?！　∫脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》和中辦發(fā)〔2005〕12號文，以公正便民、廉潔高效為基本要求，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)容、完善制度、創(chuàng)新載體、強(qiáng)化監(jiān)督，增強(qiáng)公共企事業(yè)單位活力，保障人民民主權(quán)利，為推動科學(xué)發(fā)展和建設(shè)法治廣東、和諧廣東服務(wù)?！　。ǘ┗驹瓌t?！　?．依法公開。嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定推行辦事公開?！　?．真實準(zhǔn)確。辦事公開要做到真實可信、規(guī)范準(zhǔn)確、客觀公正?！　?．突出重點。把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和容易滋生腐敗的重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為推行辦事公開的重點?！　?．便民高效。重在實操性，講求時效性；方便群眾知情、辦事，利于各方參與、監(jiān)督?！　。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)?！　∫詮?qiáng)化為民服務(wù)意識、改進(jìn)工作作風(fēng)、增強(qiáng)辦事透明度、提高辦事效率為切入點，經(jīng)過不懈努力，使辦事公開制度成為公共企事業(yè)單位的一項基本制度，形成較完善的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分實現(xiàn)人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高公共權(quán)力運(yùn)行的透明度，促進(jìn)公共企事業(yè)單位健康發(fā)展和社會和諧?！　《嵤┓秶肮_的主要內(nèi)容　?。ㄒ唬┙逃块T管理的公共企事業(yè)單位。要圍繞解決“上學(xué)難、上學(xué)貴”問題，以加強(qiáng)招生考試管理、規(guī)范教育收費為主線推行校務(wù)公開。向社會公布校務(wù)公開目標(biāo)管理、考核評估等制度，辦學(xué)資格、學(xué)籍管理辦法和入學(xué)條件，收費項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、用途和使用情況，招生考試政策、計劃、程序和結(jié)果，咨詢服務(wù)方式，監(jiān)督渠道和查處結(jié)果，保送生、特長生選拔和學(xué)生評先選優(yōu)情況，各類資金和助學(xué)物資發(fā)放情況等?！　。ǘ┬l(wèi)生部門管理的公共企事業(yè)單位。要圍繞解決“看病貴”問題，以規(guī)范藥品價格、醫(yī)療服務(wù)價格等為重點推行院務(wù)公開。向社會公布醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)用耗材和藥品等項目的價格信息，門（急）診、住院醫(yī)療費用明細(xì)清單等制度，行風(fēng)建設(shè)情況和監(jiān)督渠道；向患者公開收費項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和使用情況，提供醫(yī)療收費查詢、信息咨詢和病歷資料復(fù)印等服務(wù)?！　。ㄈ┕┧?、供電、供氣等公共企事業(yè)單位。要以便民利民為出發(fā)點，向社會重點公布價格聽證、首問責(zé)任等制度，辦事項目、依據(jù)、程序、時限和結(jié)果，收費項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、時間和代收代辦項目，服務(wù)范圍、站點、承諾，紀(jì)律規(guī)定，新出臺政策，公共服務(wù)調(diào)整計劃，故障處理情況，工程招投標(biāo)、物資采購的方式和結(jié)果，監(jiān)督渠道等內(nèi)容。　?。ㄋ模┙煌ā⒐返染哂行姓?zhí)法職能或受委托行使執(zhí)法權(quán)的公共企事業(yè)單位。要向社會重點公布行政執(zhí)法的法律、法規(guī)、政策，職責(zé)任務(wù)，管理權(quán)限，紀(jì)律規(guī)定，收費和處罰的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果、繳費辦法，對工作人員違法違紀(jì)的處理規(guī)定，監(jiān)督渠道等信息?！　。ㄎ澹┉h(huán)境保護(hù)事業(yè)單位。要主動公開環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)，大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、輻射環(huán)境等質(zhì)量監(jiān)測服務(wù)，建設(shè)項目環(huán)境影響評價服務(wù)，委托監(jiān)測服務(wù)等各類服務(wù)收費的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、用途和使用情況，咨詢服務(wù)的范圍、時間、地點和聯(lián)系方式，監(jiān)督渠道等內(nèi)容?！　。┤丝诤陀媱澤聵I(yè)單位。要主動公開單位職能權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)和行為規(guī)范，服務(wù)的范圍、依據(jù)、時限、站點、流程、結(jié)果以及違諾責(zé)任和處理辦法，收費的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、用途和使用情況，對工作人員違法違紀(jì)的處理規(guī)定，便民服務(wù)電話和監(jiān)督渠道等。　?。ㄆ撸┢渌c群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位。要參照本意見，結(jié)合各自行業(yè)特點，主動公開有關(guān)辦事信息?！　∪?、公開的主要形式及程序　?。ㄒ唬┲饕问?。公共企事業(yè)單位要結(jié)合實際，采取多種便于群眾知情、辦事和監(jiān)督的有效形式推進(jìn)辦事公開。一要繼續(xù)運(yùn)用好公開欄、便民服務(wù)卡、辦事指南等群眾喜聞樂見的公開形式，更加便捷地向基層和群眾公開辦事信息。二要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、公共信息亭、電子顯示屏等科技載體，推進(jìn)辦事公開信息化建設(shè)；有條件的地區(qū)可建立具有咨詢、投訴、受理、反饋等功能的網(wǎng)上雙向互動平臺，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦事。三要建立健全行政服務(wù)中心（辦事大廳）等綜合性服務(wù)平臺，有效整合相關(guān)公共服務(wù)資源，統(tǒng)一辦理有關(guān)公共服務(wù)事項，實現(xiàn)“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”。四要大力推行社會聽證、專家咨詢、新聞發(fā)布等適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展要求的公開形式，進(jìn)一步增強(qiáng)辦事公開的實效性?！　。ǘ┲饕绦颉３煞ㄒ?guī)另有規(guī)定外，公共企事業(yè)單位要按照“提出、審核、公開、評議、反饋”的程序?qū)嵭修k事公開。即嚴(yán)格按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，擬訂辦事公開項目；公開的內(nèi)容、范圍、形式和時限要經(jīng)過本單位主管負(fù)責(zé)人審核把關(guān)；應(yīng)