【正文】 公共交通為基礎(chǔ)，出租車、輪渡、公共自行車等多種方式協(xié)調(diào)發(fā)展的安全、舒適、便捷、價(jià)廉、綠色的公共交通體系。到2015年，市民公共交通出行比例40%。提升交通管理和服務(wù)水平。實(shí)行以公共交通為導(dǎo)向的城市開發(fā)模式，促進(jìn)交通需求合理分布。綜合運(yùn)用機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)管理等措施，加強(qiáng)交通需求管理。實(shí)施電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）工程，合理調(diào)整交通需求，倡導(dǎo)綠色方式出行。構(gòu)建智能化、開放式交通管理系統(tǒng)，完善出行誘導(dǎo)和車輛行駛導(dǎo)航服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全管理，完善快速處置和應(yīng)急救援機(jī)制。完善工程建設(shè)交通影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格控制占道施工，持續(xù)開展路邊停車、非法營(yíng)運(yùn)等重點(diǎn)整治。二、完善市政設(shè)施網(wǎng)絡(luò)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施，完善給排水、電力、燃?xì)狻⑧]政、環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建立健全能源供應(yīng)保障長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)市政設(shè)施服務(wù)能力。給水。完善城鄉(xiāng)給水設(shè)施，擴(kuò)大城鄉(xiāng)集中給水服務(wù)范圍，建立多源聯(lián)網(wǎng)、安全可靠的給水系統(tǒng)。加快管網(wǎng)改造和建設(shè)，形成以給水干管和區(qū)域加壓站為主體，主次管網(wǎng)合理配置的分區(qū)輸配水系統(tǒng)。規(guī)劃啟動(dòng)中心城區(qū)直飲水工程。到2015年，城市供水出廠水質(zhì)綜合合格率100%，管網(wǎng)漏失率控制在15%以內(nèi)。農(nóng)村飲水出廠水質(zhì)綜合合格率100%，管網(wǎng)漏失率控制在18%以內(nèi)。排水。加強(qiáng)重要排水設(shè)施的更新改造及配套建設(shè)，加大舊城排水系統(tǒng)改造力度，推進(jìn)新拓展地區(qū)同步建設(shè)排水系統(tǒng)。形成水系排澇與城區(qū)排漬相互協(xié)調(diào)的排水系統(tǒng)，提高應(yīng)對(duì)大雨、暴雨的排澇排漬能力。到2015年，新增抽排能力161立方米/秒。污水。建設(shè)雨污分流的城鎮(zhèn)污水收集和處理系統(tǒng)，加快污水處理廠新建、擴(kuò)建和改造升級(jí)，推進(jìn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流管道改造，提高污水處理廠運(yùn)行效率，徹底改變污水直接入江、入湖狀況。到2015年，中心城區(qū)城市污水集中處理率93%以上，管網(wǎng)收集率85%。遠(yuǎn)城區(qū)主要集鎮(zhèn)污水處理率70%，管網(wǎng)收集率50%以上。電力。推進(jìn)荊門至武漢1000千伏高壓輸變電工程，加快500千伏雙環(huán)網(wǎng)和負(fù)荷中心500千伏變電站建設(shè)，提高供電可靠性和安全性。完善城市220千伏主網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)分層、分區(qū)供電。新、改、擴(kuò)建相關(guān)110千伏配電和10千伏以下供電網(wǎng)絡(luò)。對(duì)部分影響城市建設(shè)的輸、配、供電架空線逐步實(shí)施入地改造。推進(jìn)陽(yáng)邏煤炭?jī)?chǔ)備基地、陽(yáng)邏電廠四期工程、青山熱電廠“上大壓小”工程建設(shè)，啟動(dòng)關(guān)山熱電廠燃機(jī)擴(kuò)建等一批熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。適度發(fā)展天然氣分布式能源系統(tǒng)，不斷提高電力自給率。燃?xì)狻Ｌ岣呷細(xì)夤┙o、應(yīng)急保障水平，形成以天然氣和液化石油氣為主、人工煤氣為輔的燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)。以軍山、五里界、羅漢寺和安山分輸站為接入點(diǎn)，積極爭(zhēng)取和引進(jìn)其他氣源，實(shí)現(xiàn)天然氣供應(yīng)方式的多元化和來(lái)源的多渠道化。加快建設(shè)液化天然氣儲(chǔ)備基地。郵政。加快郵件處理中心、郵政物流中心、郵件轉(zhuǎn)運(yùn)站、基層郵政局所等郵政設(shè)施建設(shè)，打造國(guó)際郵件和速遞郵件處理中心、國(guó)家郵航輔助中心、中部地區(qū)最大的郵件集散中心，提高郵政服務(wù)水平，強(qiáng)化武漢郵區(qū)中心局在中部地區(qū)的中心地位。環(huán)衛(wèi)。加快垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，完善垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，新建一批大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，配套建設(shè)一批中小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。以餐廚垃圾、建筑垃圾為重點(diǎn)，推進(jìn)垃圾分類收集與處理?？茖W(xué)設(shè)置環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化水平。到2015年，主城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率100%，遠(yuǎn)城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率85%以上。綜合管溝管廊。妥善解決城市管網(wǎng)多頭建設(shè)問題，在新建道路、橋梁、隧道等市政基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，同步實(shí)施給水、排水、燃?xì)狻崃?、通信、供電等城市管網(wǎng)建設(shè)，逐步將現(xiàn)有城市各類管網(wǎng)改造集中到統(tǒng)一的綜合管溝管廊中，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)籌規(guī)范、有序管理。三、加強(qiáng)城市信息化建設(shè)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合信息資源，完善信息化頂層設(shè)計(jì)，健全信息安全保障體系，努力建設(shè)智慧城市。推進(jìn)數(shù)字武漢建設(shè)。提升城市基礎(chǔ)測(cè)繪保障和服務(wù)能力，進(jìn)一步充實(shí)和更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善數(shù)字武漢地理空間框架。深化“三網(wǎng)融合”、下一代廣播電視網(wǎng)試點(diǎn)工作，推進(jìn)通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提升服務(wù)功能，促進(jìn)融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)資源共享、互聯(lián)互通。實(shí)施光城計(jì)劃。加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，利用武漢光纖光纜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)光纖到樓，大力發(fā)展光纖到戶，擴(kuò)大遠(yuǎn)城區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，建設(shè)智能樓宇、智慧家庭。進(jìn)一步增加無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)、車站、學(xué)校、大型商場(chǎng)等公共空間無(wú)線網(wǎng)全覆蓋。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)“中國(guó)武漢”門戶網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步完善武漢電子政務(wù)外網(wǎng)、電子政務(wù)專網(wǎng)，加強(qiáng)全市協(xié)同辦公系統(tǒng)、網(wǎng)上行政審批信息平臺(tái)、視頻會(huì)議等電子政務(wù)骨干應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。依托武漢市民之家等重點(diǎn)工程，完善電子政務(wù)和電子社區(qū)工程，促進(jìn)政府公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)信息化，加快建立政府與市民網(wǎng)上互動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)移動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)。加快企業(yè)信息化。推廣、深化信息技術(shù)在各行各業(yè)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息化對(duì)企業(yè)生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的滲透，積極推進(jìn)中小企業(yè)信息化。加強(qiáng)產(chǎn)品、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)，支持第三方電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)和發(fā)展，提高企業(yè)電子交易水平。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。引進(jìn)和運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)，實(shí)施智能交通、智能電網(wǎng)、智能安防設(shè)施、智能環(huán)境監(jiān)測(cè)、數(shù)字化醫(yī)療等物聯(lián)網(wǎng)示范工程。實(shí)現(xiàn)車聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。拓展“武漢通”應(yīng)用功能，基本覆蓋居民衣食住行的小額消費(fèi)，促進(jìn)與身份信息管理互聯(lián)。四、提升城市管理水平堅(jiān)持以人為本、建管并重、安全為先，注重依法和長(zhǎng)效管理，推進(jìn)人性化服務(wù)、網(wǎng)格化覆蓋、智能化應(yīng)用、精細(xì)化管理，不斷提高城市現(xiàn)代化綜合管理水平。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和協(xié)調(diào)體制。建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度和利益相關(guān)人參與制度，進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性、約束力。加強(qiáng)城市分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制和實(shí)施管理，強(qiáng)化城市“五線”管理，確保城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃順利實(shí)施。推進(jìn)城市精細(xì)化管理。健全“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)為主、條塊結(jié)合、齊抓共管”的大城管工作機(jī)制。建立數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，完善網(wǎng)格化管理模式，提高城市管理效能。強(qiáng)化城市管理公共服務(wù)職能，促進(jìn)城管執(zhí)法規(guī)范化，提高依法管理城市水平。加強(qiáng)違法建設(shè)控管，綜合治理違法占道，規(guī)范建筑垃圾管理，規(guī)范戶外廣告招牌設(shè)置，加強(qiáng)窗口部位市容環(huán)境整治。加強(qiáng)城市公共安全建設(shè)。加強(qiáng)公共安全預(yù)防體系建設(shè)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。加快完善河道、堤防、湖泊水庫(kù)、排漬排澇、分蓄洪區(qū)“五位一體”的防洪工程體系、管理維護(hù)體系和應(yīng)急保障體系。加強(qiáng)天氣氣候、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，提高災(zāi)害性天氣氣候預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和應(yīng)對(duì)水平，增強(qiáng)環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急能力。重視城市地質(zhì)安全。加強(qiáng)城市震害防御和應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)和管理。逐步完善城市防空體系。第六章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村圍繞基本建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施一體化，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、農(nóng)村現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。一、積極發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)圍繞大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，以服務(wù)城市、改善生態(tài)和增加農(nóng)民收入為宗旨，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施新一輪“菜籃子”工程。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色種養(yǎng)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、食用菌、名特優(yōu)水產(chǎn)、苗木花卉、林果茶等高產(chǎn)、高質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品，適度發(fā)展畜禽生態(tài)養(yǎng)殖基地，培育農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌。建設(shè)100萬(wàn)畝蔬菜基地，優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高到85%。重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、水產(chǎn)品、肉制品、禽類制品、乳制品、飼料等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)的觀光休閑、生態(tài)保護(hù)等多種功能，加快發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)高效利用。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。積極培植農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，推廣龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)加工企業(yè)向園區(qū)集中。探索土地股份合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)裝備提檔升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和水利設(shè)施建設(shè)。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中小型泵站更新改造和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)大中型排澇泵站進(jìn)水港區(qū)和中小流域綜合治理。健全農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管理長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)集中連片，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)農(nóng)田。加強(qiáng)田間渠系、土地整治、土壤改良、機(jī)耕路和農(nóng)田林網(wǎng)等工程建設(shè)。積極推廣鋼架大棚、智能溫室等設(shè)施農(nóng)業(yè)。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。健全農(nóng)業(yè)科技支撐服務(wù)體系、動(dòng)植物疫病防控體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系、農(nóng)村市場(chǎng)流通體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，建設(shè)一批有影響的良種繁育基地。加快農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，建立新型、高效的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。二、全面改善農(nóng)村面貌按照“新農(nóng)村、新農(nóng)民、新社區(qū)、新生活”的要求，整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村居住環(huán)境，提升農(nóng)民生活水準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)遠(yuǎn)城區(qū)干道和農(nóng)村通塆公路建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村路網(wǎng)，加快公共交通向遠(yuǎn)城區(qū)延伸。完善農(nóng)村安全飲水工程。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。加快農(nóng)村電話、數(shù)字電視、互聯(lián)網(wǎng)等信息設(shè)施建設(shè)。建立健全農(nóng)村道路、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施管理長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)農(nóng)村土壤、飲用水源、生活垃圾等污染防治，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和種植業(yè)污染治理，防治農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染。嚴(yán)格控制工業(yè)污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。加快建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。建立遠(yuǎn)城區(qū)“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)。加快建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)。完善村莊規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局，整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。積極推進(jìn)村塆集并，加強(qiáng)中心村建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)民向中心村、中心鎮(zhèn)集中。按照城市社區(qū)服務(wù)理念建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，推進(jìn)生產(chǎn)生活服務(wù)和社會(huì)事務(wù)向新型農(nóng)村社區(qū)集中，不斷提高農(nóng)村居民的生活品質(zhì)。三、提升農(nóng)村公共服務(wù)水平優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，建立公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的新機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。完善農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)政策和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，繼續(xù)做好“三免一補(bǔ)”，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量和均衡發(fā)展水平。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源整合，加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)，合理調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局，大力改善農(nóng)村辦學(xué)條件。推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程。繁榮農(nóng)村文體事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化大院和農(nóng)家書屋配套設(shè)施建設(shè)。打造農(nóng)村“一鄉(xiāng)一品”文體活動(dòng)，推廣“農(nóng)村文化中心戶”模式，不斷豐富農(nóng)村居民文化生活。加強(qiáng)農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展農(nóng)村體育健身活動(dòng)。發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。不斷改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革工作，完成村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村人口計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化出生人口結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)村疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，逐步形成全覆蓋的農(nóng)村疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。完善農(nóng)村就業(yè)和社會(huì)保障體系。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，加強(qiáng)失地農(nóng)民和富余勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)。做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。著力優(yōu)化農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立鄉(xiāng)（街）勞動(dòng)求職意向庫(kù)、用工信息庫(kù)，強(qiáng)化勞動(dòng)用工信息發(fā)布，依法保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)益。四、深化農(nóng)村體制改革推進(jìn)城鄉(xiāng)體制機(jī)制創(chuàng)新，深化城鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的制度環(huán)境，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。完善市、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“四荒地”使用權(quán)、林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)等為重點(diǎn)，積極開展農(nóng)民和農(nóng)村集體擁有的各類用益物權(quán)交易。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點(diǎn)，依法保障農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)的管理權(quán)和收益權(quán)。發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)。提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等多種形式的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大農(nóng)民抵押貸款擔(dān)保物范圍，探索賦予農(nóng)民承包地、宅基地抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式。加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，探索建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和重災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼制度，健全農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理。積極探索新農(nóng)村建設(shè)管理體制。推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，完善基層民主管理和民主監(jiān)督制度，加強(qiáng)村務(wù)公開，健全農(nóng)村“一事一議”制度，推行村務(wù)管理民主聽證制度，提高農(nóng)村新型社區(qū)自治程度。積極推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立區(qū)、街、社區(qū)（村）三級(jí)農(nóng)村綜合便民體系。拓展農(nóng)民增收渠道。積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)和林果經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，妥善解決新生代農(nóng)民工就業(yè)等問題，增加農(nóng)民工資性收入。發(fā)揮農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)作用，盤活農(nóng)村土地等資源，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，吸引更多成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)促增收。加大對(duì)“三農(nóng)”投入。健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，完善和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，繼續(xù)實(shí)行對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)直接補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，加大補(bǔ)貼力度，完善補(bǔ)貼方式。適時(shí)建立耕地保護(hù)基金。改革政府支農(nóng)投資管理方式，提高資金使用效率。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村集體、企業(yè)和農(nóng)戶積極參與農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立多元化農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入機(jī)制。第七章 完善區(qū)域功能，優(yōu)化城鄉(xiāng)總體布局圍繞基本完成城市空間布局調(diào)整，優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局，明確區(qū)域發(fā)展特色，強(qiáng)化城市功能區(qū)的支撐作用，促進(jìn)主城與新城、中心城區(qū)與遠(yuǎn)城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成符合主體功能區(qū)要求的空間布局和功能分區(qū)。一、有序推進(jìn)空間開發(fā)嚴(yán)格控制主城用地，積極促進(jìn)新城發(fā)展，完善各級(jí)城鎮(zhèn)功能，明確主體功能區(qū)劃分，構(gòu)建“主城+新城組群”、“主城區(qū)為核、多軸多心”的總體空間布局。優(yōu)化開發(fā)主城區(qū)。延續(xù)圈層發(fā)展、組團(tuán)布局的空間發(fā)展格局，增強(qiáng)主城區(qū)綜合服務(wù)功能和現(xiàn)代化、國(guó)際化水平，成為傳承歷史文脈、彰顯城市魅力、發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)的主要承載區(qū)。發(fā)揮三環(huán)線及沿線綠化隔離帶等的空間隔離作用，防止主城區(qū)面積過度擴(kuò)張。有序推進(jìn)舊城風(fēng)貌區(qū)、舊工業(yè)區(qū)、舊居民區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部更新改造，有序引導(dǎo)人口外遷。重點(diǎn)開發(fā)新城組群。依托城市快速路、骨架性主干路和軌道交通組成的復(fù)合型交通走廊，加快構(gòu)筑由主城區(qū)向外沿陽(yáng)邏、豹澥、紙坊、常福、漢江、盤龍等方向的城鎮(zhèn)空間發(fā)展軸，形成東部、東南、南部、西南、西部和北部等6大新城組群。推進(jìn)新增建設(shè)用地向重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域傾