【正文】 市人民政府辦公廳 2014年5月19日印發(fā)解讀：貴陽出臺(tái)關(guān)于加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見近日，貴陽市出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出力爭(zhēng)到2017年，在貴陽市建成全球首個(gè)“塊數(shù)據(jù)”公共平臺(tái)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模突破2000億元。　　有市工信委反饋的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年12月底，貴陽市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)總量為663億元。這意味著，未來三年里，貴陽市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的總量規(guī)模要實(shí)現(xiàn)“翻三倍”。作為一個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)剛剛起步的西部欠發(fā)達(dá)城市，貴陽如何能夠?qū)崿F(xiàn)“翻三倍”的目標(biāo)？　　1月25日，參與《意見》起草的科技部科技項(xiàng)目評(píng)審專家趙剛在接受本報(bào)記者專訪時(shí)對(duì)《意見》進(jìn)行了解讀。他認(rèn)為，貴陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然才一年多時(shí)間，但“起跑”非常迅猛，2000億元不是夢(mèng)?！　〉讱猓?1個(gè)重大項(xiàng)目，拉動(dòng)大數(shù)據(jù)投資增長(zhǎng)　　在《意見》出臺(tái)之前，貴陽市曾經(jīng)在北京召開國(guó)家級(jí)專家參與的征求意見會(huì)。趙剛是專家中的一員。他說，2000億元是按照貴州省定義的總量規(guī)?？趶竭M(jìn)行計(jì)算，綜合考慮貴陽市的大數(shù)據(jù)軟硬件產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)據(jù)交易、電子商務(wù)交易、大數(shù)據(jù)投資等情況最終定下的目標(biāo)。　　“這并非空穴來風(fēng)，而是有實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目支撐?！眳⑴c《意見》起草時(shí)，趙剛就對(duì)貴陽市當(dāng)前大數(shù)據(jù)項(xiàng)目有過統(tǒng)計(jì)——2014年，貴陽市以中關(guān)村貴陽科技園為載體，相繼舉辦了“31”、“321”、“419”、“呼叫中心峰會(huì)”等系列招商推介活動(dòng)，簽約大數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)項(xiàng)目138個(gè)。其中，在2014—2017年之間，貴陽市已經(jīng)明確要實(shí)施的大數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目有61個(gè)?！　　斑@61個(gè)明確實(shí)施的重大項(xiàng)目投資額只是當(dāng)前項(xiàng)目的總計(jì)，發(fā)展中肯定會(huì)有所增加，按照1：3的投入產(chǎn)出比，我們就可以計(jì)算出投資價(jià)值會(huì)實(shí)現(xiàn)多少，這也是當(dāng)初制定2000億元目標(biāo)的底氣所在。”趙剛預(yù)測(cè)，未來一段時(shí)間，以科技創(chuàng)新、區(qū)域合作為引領(lǐng)，以中關(guān)村貴陽科技園為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的協(xié)同發(fā)展仍將是貴陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的主要構(gòu)成要素?！　≡趪?guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾的背景下，一旦能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)，貴陽的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)將處于什么樣的水平？趙剛說，相比較其它城市來說，貴州、貴陽是在用“破釜沉舟”的勇氣在做大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，一旦成功，將與北京、上海等城市一樣成為全國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中處于領(lǐng)先水平的地區(qū)?！　∷悸罚簭淖深^到促中間，推動(dòng)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)“塊”上集聚　　《意見》提出，貴陽市要通過寬帶貴陽和全域公共免費(fèi)WiFi城市的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)企業(yè)和個(gè)人動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的“塊”上集聚。推動(dòng)“塊”上集聚，是貴陽市圍繞“翻三倍”目標(biāo)定下的發(fā)展思路嗎？趙剛給出了肯定的答案?！　∷J(rèn)為，2014年貴陽市按照“抓兩頭促中間”的思路，通過抓數(shù)據(jù)中心和呼叫中心等基礎(chǔ)建設(shè)，貴陽市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)打得非常扎實(shí)，現(xiàn)在貴陽要做的就是促中間，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成應(yīng)用，以釋放大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的商業(yè)價(jià)值?！　∈聦?shí)的確如此。2014年，貴陽市以獲批創(chuàng)建“寬帶中國(guó)”示范城市為契機(jī)，依托電信運(yùn)營(yíng)商，啟動(dòng)22項(xiàng)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，全市互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬從2013年的450G增加到目前的1500G。此外，中電樂觸、高新翼云、翔明科技等數(shù)據(jù)中心已建成并投運(yùn)服務(wù)器超過2萬臺(tái)。在抓呼叫中心產(chǎn)業(yè)方面，計(jì)劃通過3到5年的努力達(dá)到30萬坐席。　　“在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)‘家底厚實(shí)’的基礎(chǔ)上，貴陽市再在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)提出‘塊’上集聚，這是一個(gè)適應(yīng)貴陽當(dāng)前大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀以及未來發(fā)展趨勢(shì)所作出的決策?！壁w剛說，“塊”數(shù)據(jù)是建立在以社區(qū)、城市為單元，整合在這個(gè)單元里的“條數(shù)據(jù)”，橫跨人類生產(chǎn)生活方方面面，形成一個(gè)區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。　　“它更強(qiáng)調(diào)開放、共享和連接，而不是條上的封閉、壟斷?！壁w剛認(rèn)為，貴陽只有推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的“塊”上集聚，才能匯聚大量的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，從而培育和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中游的大數(shù)據(jù)處理與分析的軟件研發(fā)、硬件研發(fā)、設(shè)計(jì)與制造、大數(shù)據(jù)應(yīng)用新興服務(wù)等企業(yè)向貴陽集聚，促進(jìn)形成我市大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)，這也是實(shí)現(xiàn)“翻三倍”目標(biāo)的總體思路?！　∽龇ǎ捍罱ㄈ荳iFi免費(fèi)平臺(tái)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開放　　思路既已明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。這意味著，如何推動(dòng)“塊”上聚集，或?qū)⑹琴F陽市今后一段時(shí)間的重點(diǎn)工作方向?！　∈聦?shí)上，早在2014年11月，貴陽市就與世紀(jì)互聯(lián)、富士康、阿里巴巴等簽署協(xié)議，成立合資公司共同建設(shè)和提供全城、全覆蓋、全天候的大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)全城WiFi免費(fèi)，為推動(dòng)社會(huì)企業(yè)和個(gè)人動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的“塊”上集聚打下基礎(chǔ)?！　　半m然免費(fèi)會(huì)給城市帶來成本負(fù)擔(dān)，但這是利弊權(quán)衡性的一個(gè)決策。”趙剛認(rèn)為，WiFi免費(fèi)意味著大眾享受公共福利，這是與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)的開放精神相一致的，在新加坡、臺(tái)灣地區(qū)都有先例，而且WiFi免費(fèi)能夠加快城市大數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用，形成塊上集聚的數(shù)據(jù)平臺(tái)，這是發(fā)展大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性的工作?！　　捌浯?，要想實(shí)現(xiàn)‘塊’上聚集，還要推動(dòng)數(shù)據(jù)的開放和交易，以深入挖掘大數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值?！痹谮w剛的印象中，政府電子數(shù)據(jù)向社會(huì)開放最早可以追溯到1996年，當(dāng)時(shí)美國(guó)國(guó)會(huì)通過了《電子信息自由法》，該法規(guī)定，所有政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)的電子記錄都屬于信息公開的范圍。截至目前，全球已有63個(gè)國(guó)家和地區(qū)推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放，法國(guó)、新加坡等已將政府?dāng)?shù)據(jù)開放納入了國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略?！艾F(xiàn)在北京、上海均已經(jīng)出臺(tái)了數(shù)據(jù)開放行動(dòng)計(jì)劃，國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)了數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)‘?dāng)?shù)據(jù)堂’，貴陽在這方面也不能落后。”趙剛說?！鼍幷甙?月4日出版的《人民日?qǐng)?bào)》，在5版刊發(fā)了《京筑科技合作——探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)跨越發(fā)展的貴陽模式》一文，報(bào)道了貴陽積極與北京加強(qiáng)理念對(duì)接、資源對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接，探索科技合作、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新路徑，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)等綠色新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)跨越發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，并配發(fā)省委常委、市委書記陳剛的署名文章《京筑合作創(chuàng)新 打造貴陽經(jīng)濟(jì)升級(jí)版》。科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎，神州大地掀起了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時(shí)代新潮流。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部城市，貴陽如果再走逐步工業(yè)化的老路、產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的老路，重污染城市的今天就是貴陽的明天。要想避免重蹈“先污染、后治理”的覆轍、實(shí)現(xiàn)守住發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”的目標(biāo)，在保護(hù)好青山綠水的前提下實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，就必須緊緊依靠科技創(chuàng)新、切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，做好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這篇大文章。貴陽的創(chuàng)新要素比較缺乏，要想實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，就必須借助外腦、走合作共贏之路。在科技部、工信部、北京市的大力支持和貴州省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，貴陽與北京在2013年9月8日簽署合作協(xié)議，拉開了京筑兩地創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的序幕，致力于探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、跨越發(fā)展的新型發(fā)展道路。在貴陽，這是一條前人沒有走過的新路徑，要想取得成功，必須樹立發(fā)展的信心、堅(jiān)持的恒心、實(shí)干的決心，咬定青山不放松，滿懷豪情、腳踏實(shí)地、堅(jiān)持不懈，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施好。第一，要有發(fā)展的信心。走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新路，對(duì)于貴陽來說是一個(gè)新課題，無疑會(huì)面臨許多新困難、新挑戰(zhàn)。差距所在也是潛力所在、希望所在，我們?cè)诜治霾蛔愕耐瑫r(shí)，更要看到優(yōu)勢(shì)、利用好優(yōu)勢(shì)。得天獨(dú)厚的良好生態(tài)環(huán)境，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，干部群眾謀發(fā)展、求富裕的迫切愿望，以及民族醫(yī)藥、礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)等頗具特色的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，都為貴陽實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供了良好的條件。更為難得的是北京市的全力支持。京筑合作雖然只有一年多的時(shí)間，但在北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)的傾力幫助下，已經(jīng)結(jié)出了累累碩果：中關(guān)村貴陽科技園揭牌運(yùn)轉(zhuǎn)，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等前沿科技安家落戶，大批科技合作項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，技術(shù)轉(zhuǎn)移達(dá)到數(shù)十億元。創(chuàng)新發(fā)明并不神秘，人人可為、人人可做。只要我們拿出敢為天下先的勇氣，堅(jiān)定走創(chuàng)新之路的信心，凝神聚力謀發(fā)展、滿腔熱情促合作、扎扎實(shí)實(shí)搭平臺(tái)，就一定能把生態(tài)、資源、區(qū)位、政策、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，探索出經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“貴陽模式”。第二，要有堅(jiān)持的恒心。一年多來，貴陽市不僅引進(jìn)核心的要素、關(guān)鍵的企業(yè)，更著力構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。我們?cè)诮鹑?、人才、政策等各個(gè)方面進(jìn)行了積極探索，把孵化器的培育放在比生產(chǎn)線的引進(jìn)更重要的位置，把創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)放在比引進(jìn)重大項(xiàng)目更重要的位置，把優(yōu)秀人才的引進(jìn)放在比重點(diǎn)產(chǎn)品投產(chǎn)更重要的位置。通過首都科技條件平臺(tái)貴陽合作站、北京技術(shù)市場(chǎng)貴陽服務(wù)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，已經(jīng)使貴陽和北京初步實(shí)現(xiàn)了“同城待遇”，搭起了跨越發(fā)展的“登天云梯”。與此同時(shí)，我們也要充分認(rèn)識(shí)到，與傳統(tǒng)的招商引資“今天買設(shè)備、明天出產(chǎn)品”不同，科技成果轉(zhuǎn)化需要時(shí)間和過程，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不可能一蹴而就、立竿見影。因此，我們不能急于求成，要樹立“功成不必在我”的思想境界，著眼于貴陽的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，打基礎(chǔ)、建平臺(tái)。第三，要有實(shí)干的決心。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略需要腳踏實(shí)地、一步一個(gè)腳印，抓鐵有痕、踏石留印。既不能追求一時(shí)一事的轟動(dòng)效應(yīng)，也不能搞表面鮮亮的“形象工程”，必須從具體的事情一件一件做起，把具體的任務(wù)一個(gè)一個(gè)落實(shí)。貴陽正開展的找問題、找差距、找目標(biāo)“三找”活動(dòng)，就是要從各項(xiàng)具體工作抓起，找出問題所在、差距所在、路徑所在。我們要以壘土成山的精神，困難面前不回避、挑戰(zhàn)面前不退縮，敢作敢當(dāng)，堅(jiān)持不懈、堅(jiān)忍不拔，積小勝為大勝，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)京筑合作，讓創(chuàng)新的種子在貴陽扎根發(fā)芽、開花結(jié)果。正如習(xí)近平總書記所說：“在新一輪全球增長(zhǎng)面前，唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝?！蓖ㄟ^北京、貴陽兩地的科技合作、協(xié)同發(fā)展，經(jīng)過全市干部群眾的共同努力，我們一定能蹚出一條西部欠發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)改善雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)打造貴陽發(fā)展升級(jí)版的宏偉目標(biāo)。大數(shù)據(jù)貴陽宣言打印本頁|關(guān)閉窗口 發(fā)布時(shí)間：2015年05月27日 【字體：大中小】我們正邁向一個(gè)嶄新的大數(shù)據(jù)時(shí)代！讓人憧憬也令人擔(dān)憂，充滿機(jī)遇也面臨挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)資源日趨豐富，數(shù)據(jù)應(yīng)用層出不窮，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)空間無限，大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷創(chuàng)新，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系逐漸成熟。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息安全形勢(shì)異常嚴(yán)峻，黑客攻擊、網(wǎng)絡(luò)病毒等威脅著數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全，個(gè)人數(shù)據(jù)隱私侵犯時(shí)有發(fā)生，大數(shù)據(jù)安全保障愈加重要。在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、大數(shù)據(jù)安全亟待加強(qiáng)的時(shí)代背景下，“2015貴陽國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)暨全球大數(shù)據(jù)時(shí)代貴陽峰會(huì)”以“‘互聯(lián)網(wǎng)+’時(shí)代的數(shù)據(jù)安全與發(fā)展”為主題，分析全球大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，探討保障大數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)、發(fā)展大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)等重大問題，深化了認(rèn)識(shí)，明確了目標(biāo)，強(qiáng)化了責(zé)任，形成了八點(diǎn)共識(shí)：一、大數(shù)據(jù)是全人類共同的資源伴隨著新一代信息技術(shù)快速發(fā)展，人類進(jìn)入了一個(gè)數(shù)據(jù)量大、類型多樣、變化快、潛在價(jià)值大的大數(shù)據(jù)時(shí)代。每個(gè)人既是數(shù)據(jù)生產(chǎn)者，讓數(shù)據(jù)資源更加豐富，也是數(shù)據(jù)消費(fèi)者，享受著豐富數(shù)據(jù)帶來的“新生活”。數(shù)據(jù)是我們共同的資源，也將成為我們共同的財(cái)富！用好數(shù)據(jù)資源將給人類帶來新的福祉，濫用數(shù)據(jù)資源也會(huì)給社會(huì)和人們?cè)斐蓚?！二、政府?dāng)?shù)據(jù)開放是全球共同的目標(biāo)和行動(dòng)通過開放政府?dāng)?shù)據(jù)，提高政府透明度，提升政府治理能力和效率，更好地滿足公眾需求，促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。建立政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)，優(yōu)先開放高價(jià)值數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)基于開放數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新的實(shí)踐和行動(dòng)。三、全球共同努力加強(qiáng)個(gè)人數(shù)據(jù)隱私保護(hù)在大數(shù)據(jù)時(shí)代，公民個(gè)人數(shù)據(jù)隱私保護(hù)面臨更大挑戰(zhàn)，國(guó)家需要從法律、監(jiān)管、技術(shù)保障、道德自律等多個(gè)角度著手，為公民的數(shù)據(jù)隱私提供充分保障。應(yīng)完善數(shù)據(jù)隱私保護(hù)的立法，妥善界定信息自由和數(shù)據(jù)隱私邊界，營(yíng)造大數(shù)據(jù)