【正文】 接 利 用 ；積 極 發(fā) 展 海 洋 化 工 產(chǎn) 業(yè) ；創(chuàng) 建 海 水 利 用 綜 合 示 范 區(qū) 和14 / 32示 范 城 市 ；建 設 國 家 海 水 利 用 產(chǎn) 業(yè) 化 基 地 和 海 水 利 用 裝 備 制 造 基地 。主 要 任 務 是 ：——在 天 津 、大 連 、青 島 等 較 大 城 市 ，開 展 創(chuàng) 建 國 家 級 海 水淡 化 與 綜 合 利 用 示 范 城 市 活 動 ，并 充 分 發(fā) 揮 其 示 范 和 輻 射 作 用 。結 合 城 市 的 規(guī) 劃 、發(fā) 展 重 點 和 重 點 用 水 工 業(yè) 、小 區(qū) 建 設 的 發(fā) 展 ，大 力 發(fā) 展 大 中 型 規(guī) 模 的 海 水 淡 化 和 海 水 直 接 利 用 ，積 極 發(fā) 展 海 洋化 工 產(chǎn) 業(yè) ，鼓 勵 發(fā) 展 海 水 利 用 裝 備 （產(chǎn) 品 ）制 造 業(yè) ，培 育 海 水 利 用產(chǎn) 業(yè) 鏈 ，通 過 海 水 有 效 替 代 ，使 海 水 成 為 沿 海 缺 水 城 市 的 重 要 水源 ，在 城 市 經(jīng) 濟 社 會 發(fā) 展 中 具 有 重 要 的 戰(zhàn) 略 地 位 。工 作 和 建 設 重點 ：一 是 建 設 以 供 應 城 市 居 民 飲 用 水 為 目 標 的 大 中 型 海 水 淡 化 工程 ，在 萬 立 方 米 ／ 日 級 示 范 基 礎 上 ，建 設 若 干 個 5～ 10 萬 立 方 米／ 日 級 及 以 上 的 蒸 餾 法 和 反 滲 透 法 海 水 淡 化 工 程 ，形 成 可 靠 的 、有 一 定 規(guī) 模 的 海 水 淡 化 水 供 應 能 力 ，為 緩 解 這 三 個 北 方 重 要 城 市的 缺 水 危 機 和 提 高 飲 用 水 水 質 奠 定 堅 實 的 基 礎 。二 是 建 設 適 合 需要 的 海 水 凈 化 廠 和 集 中 供 水 系 統(tǒng) ，為 濱 海 地 區(qū) （開 發(fā) 區(qū) ）的 海 水 淡化 、海 水 冷 卻 、海 水 化 學 資 源 提 取 、制 鹽 、海 洋 化 工 產(chǎn) 業(yè) 、養(yǎng) 殖 等提 供 凈 化 海 水 。三 是 結 合 電 力 、化 工 、石 化 、冶 金 等 企 業(yè) 的 節(jié) 水 改造 和 新 建 項 目 ，建 設 一 批 1～ 5 萬 立 方 米 ／ 日 級 的 海 水 淡 化 工 程 ，既 為 企 業(yè) 發(fā) 展 提 供 優(yōu) 質 鍋 爐 補 水 、優(yōu) 質 生 產(chǎn) 工 藝 用 水 ，也 可 降 低生 產(chǎn) 用 水 成 本 。四 是 大 力 實 施 海 水 直 接 利 用 工 程 ，置 換 出 該 地 區(qū)寶 貴 的 淡 水 資 源 。建 設 一 大 批 1～ 10 萬 立 方 米 ／ 小 時 級 的 海 水 冷卻 工 程 ；結 合 濱 海 新 建 生 活 小 區(qū) 發(fā) 展 ，建 設 海 水 沖 廁 的 示 范 小 區(qū) ，并 逐 步 推 廣 。五 是 大 力 發(fā) 展 海 洋 化 工 產(chǎn) 業(yè) ，提 高 海 水 化 學 資 源 的利 用 價 值 。充 分 利 用 海 水 淡 化 、海 水 循 環(huán) 冷 卻 所 排 放 的 濃 縮 海 水制 鹽 、縮 短 曬 鹽 工 藝 流 程 ，嫁 接 改 造 傳 統(tǒng) 無 機 化 工 （制 堿 ）；開 發(fā)高 技 術 含 量 、高 附 加 值 的 海 洋 精 細 化 工 產(chǎn) 品 ，降 低 成 本 ，節(jié) 約 鹽田 面 積 ，拓 展 城 市 發(fā) 展 空 間 。六 是 在 促 進 海 水 利 用 的 法 規(guī) 建 設 、15 / 32政 策 引 導 、價 格 機 制 、結 構 調 整 、組 織 協(xié) 調 等 方 面 進 行 示 范 ，為 全國 大 力 推 進 海 水 利 用 提 供 有 益 經(jīng) 驗 和 借 鑒 。——天 津 市 、河 北 省 、遼 寧 省 、山 東 省 也 要 在 本 轄 區(qū) 內 選 擇若 干 市 （區(qū) ）作 為 創(chuàng) 建 本 區(qū) 域 的 海 水 利 用 示 范 區(qū) ，并 根 據(jù) 各 地 的 特點 和 需 要 ，根 據(jù) 前 述 的 示 范 城 市 創(chuàng) 建 內 容 和 要 求 ，組 織 開 展 針 對性 強 、目 標 明 確 、各 具 特 色 的 海 水 利 用 示 范 。在 本 區(qū) 域 內 的 有 些地 區(qū) ，如 唐 山 、滄 州 、秦 皇 島 、黃 驊 、丹 東 、營 口 、葫 蘆 島 、煙 臺 、威 海 、日 照 、東 營 等 城 市 ，要 因 地 制 宜 地 開 展 海 水 利 用 。結 合 沿 海工 業(yè) 發(fā) 展 ，要 特 別 突 出 三 個 重 點 ：一 是 在 較 缺 水 的 沿 海 城 市 之 間 ，建 設 較 大 規(guī) 模 的 海 水 淡 化 示 范 工 程 （10 萬 立 方 米 ／ 日 級 或 以 上 規(guī)模 ），以 解 決 缺 水 城 市 的 生 活 用 水 和 工 業(yè) 用 水 。如 煙 臺 、威 海 之 間建 設 16 萬 立 方 米 ／ 日 級 低 溫 核 能 海 水 淡 化 示 范 工 程 ；二 是 結 合沿 海 電 廠 、化 工 、石 化 等 高 用 水 行 業(yè) 新 建 項 目 和 節(jié) 水 改 造 ，建 設若 干 1～ 10 萬 立 方 米 ／ 日 海 水 淡 化 工 程 ，實 現(xiàn) 電 水 聯(lián) 產(chǎn) ，既 滿 足鍋 爐 補 水 及 生 產(chǎn) 生 活 用 水 ，同 時 為 濱 海 （臨 港 ）工 業(yè) 區(qū) 供 水 。三 是在 高 用 水 工 業(yè) 企 業(yè) ，大 力 推 廣 海 水 直 流 冷 卻 、循 環(huán) 冷 卻 等 ，一 方面 要 對 現(xiàn) 有 企 業(yè) 進 行 改 造 ，將 以 淡 水 （自 來 水 ）作 冷 卻 水 的 改 造 為海 水 冷 卻 ；另 一 方 面 ，對 規(guī) 劃 新 建 的 上 述 企 業(yè) ，要 從 規(guī) 劃 、設 計 、取 水 許 可 、項 目 審 批 等 源 頭 環(huán) 節(jié) 提 出 使 用 海 水 的 要 求 ?！?設 國 家 海 水 利 用 產(chǎn) 業(yè) 化 北 方 基 地 。以 天 津 、青 島 、大連 等 海 水 利 用 技 術 支 撐 力 量 強 、產(chǎn) 業(yè) 化 條 件 好 的 城 市 為 基 礎 ，加強 產(chǎn) 業(yè) 化 基 地 建 設 。以 熱 法 海 水 淡 化 成 套 設 備 的 設 計 、加 工 制 造 ，以 及 為 海 水 淡 化 工 程 提 供 咨 詢 和 工 程 總 承 包 的 能 力 建 設 為 重 點 ；發(fā) 展 膜 法 海 水 淡 化 預 處 理 、超 濾 或 微 濾 、能 量 回 收 等 關 鍵 部 件 的制 造 等 ；海 水 利 用 藥 劑 生 產(chǎn) 和 設 備 制 造 ；適 合 海 島 特 點 的 海 水 淡化 船 的 研 發(fā) 與 制 造 ；鞏 固 和 提 高 中 小 規(guī) 模 海 水 淡 化 技 術 （熱 法 ）設備 的 出 口 能 力 等 ，以 滿 足 國 內 外 海 水 利 用 建 設 的 需 求 。16 / 32——研 究 近 海 特 大 城 市 利 用 海 水 的 戰(zhàn) 略 ，開 展 重 大 海 水 淡 化工 程 可 行 性 方 案 的 比 選 與 論 證 。在 北 方 缺 水 地 區(qū) 中 ，有 一 些 極 度缺 水 、急 需 解 決 水 危 機 的 近 海 特 大 城 市 （如 北 京 等 ），除 了 加 強 全面 節(jié) 水 和 建 設 必 要 的 調 水 工 程 外 ，可 以 開 展 一 些 前 期 工 作 ，適 時論 證 利 用 海 水 的 可 能 性 和 可 行 性 ，特 別 是 大 型 海 水 淡 化 工 程 建 設的 可 行 性 研 究 。近 距 離 利 用 海 水 淡 化 水 ，可 在 一 定 程 度 上 優(yōu) 化 北京 等 近 海 大 城 市 的 水 資 源 結 構 ，改 變 過 度 依 賴 水 庫 或 調 水 狀 況 ，以 增 強 特 大 城 市 供 水 的 可 靠 性 、安 全 性 和 多 元 化 。這 個 問 題 ，應作 為 一 個 重 大 戰(zhàn) 略 問 題 加 以 研 究 。2. 南方沿海地區(qū)此 區(qū) 域 包 括 江 蘇 、上 海 、浙 江 、福 建 、廣 東 、廣 西 、海 南 等 省 、市 、自 治 區(qū) 。2022 年 該 區(qū) 域 人 口 約 億 人 ，占 全 國 總 人 口 的%，創(chuàng) 造 的 國 內 生 產(chǎn) 總 值 約 占 全 國 %。本 區(qū) 域 海 水 利 用 的主 要 任 務 是 ：——以 上 海 市 、深 圳 市 、廈 門 市 、寧 波 市 等 為 基 礎 ，選 擇 若 干個 南 方 城 市 ，分 期 分 批 開 展 創(chuàng) 建 國 家 級 海 水 淡 化 與 綜 合 利 用 示 范城 市 活 動 。主 要 任 務 和 重 點 參 照 前 述 要 點 ?！?區(qū) 域 （包 括 淡 水 豐 富 的 沿 海 地 區(qū) ）的 海 水 利 用 的 重 中之 重 是 結 合 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 和 結 構 調 整 ，大 力 發(fā) 展 和 推 廣 海 水 在 產(chǎn) 業(yè) 中的 應 用 ，即 大 規(guī) 模 發(fā) 展 海 水 直 接 利 用 。通 過 海 水 淡 化 作 為 工 業(yè) 用純 水 ，以 及 海 水 直 接 作 為 工 業(yè) 冷 卻 水 等 ，有 效 替 代 淡 水 ，可 以 置換 出 寶 貴 的 淡 水 資 源 供 城 鎮(zhèn) 居 民 用 水 ，不 僅 實 現(xiàn) 水 資 源 結 構 的 優(yōu)化 ，也 可 解 決 這 些 地 區(qū) 的 水 質 性 缺 水 和 季 節(jié) 性 缺 水 問 題 ，還 可 提高 企 業(yè) 競 爭 力 。——建 設 國 家 級 海 水 利 用 產(chǎn) 業(yè) 化 南 方 基 地 。充 分 發(fā) 揮 該 區(qū) 域經(jīng) 濟 實 力 強 、產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 水 平 高 等 優(yōu) 勢 ，形 成 有 較 強 競 爭 力 的 產(chǎn) 業(yè)化 基 地 。一 是 建 立 膜 法 海 水 淡 化 技 術 裝 備 生 產(chǎn) 基 地 ，提 高 膜 法 海17 / 32水 淡 化 裝 置 的 研 發(fā) 制 造 、國 產(chǎn) 化 和 工 程 承 攬 能 力 。二 是 積 極 發(fā) 展海 水 利 用 設 備 制 造 業(yè) ，不 斷 提 高 市 場 競 爭 力 。三 是 加 快 發(fā) 展 海 洋生 物 、海 水 化 學 資 源 綜 合 利 用 等 產(chǎn) 業(yè) ，提 高 海 水 利 用 的 附 加 值 ?！?設 海 水 沖 廁 示 范 小 區(qū) ，逐 步 推 廣 海 水 沖 廁 技 術 。要 通過 地 方 性 法 規(guī) 和 政 策 引 導 ，選 擇 新 建 生 活 小 區(qū) 或 開 發(fā) 區(qū) ，積 極 開展 海 水 沖 廁 的 示 范 ，并 逐 步 推 廣 應 用 。3. 海島海 島 的 海 水 利 用 要 始 終 按 照 以 人 為 本 的 要 求 ，以 發(fā) 展 海 水 淡化 為 主 ，兼 顧 海 水 沖 廁 ，以 滿 足 海 島 居 民 生 活 用 水 和 國 防 用 水 需要 為 目 標 。以 遼 寧 長 海 、山 東 長 島 、浙 江 舟 山 、廣 東 南 澳 、海 南 西沙 群 島 和 廣 西 潿 洲 島 等 居 民 較 多 、島 上 淡 水 匱 乏 ，以 及 涉 及 國 家海 洋 權 益 、具 有 重 要 軍 事 戰(zhàn) 略 地 位 的 島 嶼 為 重 點 。大 力 發(fā) 展 海 島海 水 淡 化 ，以 海 水 淡 化 水 作 為 海 島 居 民 的 第 一 水 源 ，積 極 推 廣 海水 沖 廁 ，對 現(xiàn) 有 建 筑 進 行 管 網(wǎng) 改 造 ，對 新 建 筑 要 從 規(guī) 劃 、設 計 等源 頭 環(huán) 節(jié) 上 考 慮 海 水 沖 廁 的 要 求 ；加 快 發(fā) 展 和 使 用 適 宜 島 嶼 分 散特 點 的 、靈 活 實 用 的 海 水 淡 化 船 等 海 水 淡 化 裝 置 ；因 地 制 宜 地 利用 海 島 風 能 、太 陽 能 、潮 汐 能 等 可 再 生 能 源 ，積 極 發(fā) 展 風 能 、太 陽能 、潮 汐 能 等 海 水 淡 化 技 術 裝 備 ，降 低 造 價 ，提 高 競 爭 力 ；在 居 民較 集 中 的 較 大 島 嶼 ，要 加 快 建 設 適 度 規(guī) 模 （宜 大 則 大 、宜 小 則 小 ）的 海 水 淡 化 工 程 。（三）重點工程加 快 建 設 海 水 利 用 十 項 重 點 工 程 ：1. 以 海 水 作 為 工 業(yè) 冷 卻 水 為 主 要 內 容 的 重 點 行 業(yè) 海 水 直 接利 用 工 程 。到 2022 年 ，海 水 直 接 利 用 量 新 增 200 億 立 方 米 以 上 ，主 要 形 式 為 電 力 、化 工 、石 化 、冶 金 等 行 業(yè) 的 企 業(yè) 利 用 海 水 作 為工 業(yè) 冷 卻 水 ，其 中 電 力 企 業(yè) 直 接 利 用 海 水 約 占 總 量 的 85%以 上 。工 作 重 點 ：一 是 鞏 固 和 擴 大 沿 海 地 區(qū) 現(xiàn) 有 企 業(yè) 直 接 利 用 海 水 作 為18 / 32冷 卻 水 的 規(guī) 模 ；二 是 沿 海 地 區(qū) 上 述 行 業(yè) 的 新 建 企 業(yè) 要 使 用 海 水 替代 淡 水 作 為 冷 卻 水 。到 2020 年 ，比 2022 年 新 增 海 水 直 接 利 用 量達 到 450 億 立 方 米 。2. 以 解 決 工 業(yè) 純 凈 水 問 題 為 目 標 的 中 小 型 海 水 淡 化 工 程 。到 2022 年 ，此 類 工 程 的 海 水 淡 化 能 力 新 增 30～ 40 萬 立 方 米 ／ 日（1～ 億 立 方 米 ／ 年 ）以 上 ，在 較 大 程 度 上 解 決 用 海 水 淡 化 水 作為 電 力 、化 工 、石 化 等 企 業(yè) 高 純 度 工 業(yè) 用 水 （如 鍋 爐 補 水 等 ）的 問題 。工 作 重 點 ：一 是 在 沿 海 地 區(qū) （包 括 南 方 沿 海 地 區(qū) ）新 建 的 電 力 、石 化 、化 工 等 企 業(yè) ，要 求 配