【正文】 保護(hù)工程中，從點(diǎn)滴做起，相互監(jiān)督，積極舉報(bào)生態(tài)破壞和污染行為，共同創(chuàng)建美好家園鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄說。第九章 土地利用分區(qū)與管制規(guī)則一、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是指對基本農(nóng)田進(jìn)行特殊保護(hù)管理劃定的區(qū)域。本區(qū)面積公頃，占總土地面積，主要分布在哈畢日嘎鎮(zhèn)、上都鎮(zhèn)。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)畬。管制規(guī)則：（一）禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，禁止在基本農(nóng)田上建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮壚。14 / 43 （二）區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)田道路、水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；區(qū)內(nèi)的一般耕地，應(yīng)按照基本農(nóng)田管制政策進(jìn)行管護(hù)；厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅頇。 （三）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達(dá)藥誣。二、一般農(nóng)地區(qū)是指除基本農(nóng)田外為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要劃定的土地區(qū)域。本區(qū)面積公頃，占總土地面積，主要分布在哈畢日嘎鎮(zhèn)、上都鎮(zhèn)。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵瑤。管制規(guī)則： （一）區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地；簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍塊。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不能擴(kuò)大面積；頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬韌。禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。三、林業(yè)用地區(qū)林業(yè)用地區(qū)是指發(fā)展林業(yè)需要劃定的土地區(qū)域。本區(qū)面積公頃，占總土地面積，主要分布在桑根達(dá)來鎮(zhèn)、賽用胡都嘎蘇木、那日圖蘇木。漬閫熾訣團(tuán)諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏詢。管制規(guī)則：（一）區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營林設(shè)施；（二）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的營林設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼現(xiàn)。（三）區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)換為林地；（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹挾圇。四、牧業(yè)用地區(qū)牧業(yè)用地是指畜牧業(yè)發(fā)展需要劃定的土地區(qū)域。本區(qū)面積公頃，占總土地面積公頃，分布在全旗各個蘇木鎮(zhèn)。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩霽。管制規(guī)則：（一）區(qū)內(nèi)土地主要用于牧業(yè)生產(chǎn)，以及直接為牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的牧業(yè)設(shè)施；（二）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地應(yīng)按其適宜性調(diào)整為牧草地或其它類型的牧業(yè)設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結(jié)誠。（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行開墾、采礦、挖沙、取土等破壞草原植被的活動。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁豬。五、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)是指為城鎮(zhèn)（城市和建制鎮(zhèn)，含各類開發(fā)區(qū)和園區(qū)）和農(nóng)村居民點(diǎn)（村莊和集鎮(zhèn)， ）建設(shè)需要劃定的土地用途區(qū)。本區(qū)面積公頃，占總土地面積，分布在各個鎮(zhèn)、蘇木，村、嘎查所在地。義淨(jìng)擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛噓。管制規(guī)則是：（一）區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)與經(jīng)批準(zhǔn)的城市、建制鎮(zhèn)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接；（二）區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)村建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；（三）區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)有用途使用，不得荒蕪。15 / 43六、獨(dú)立工礦區(qū)獨(dú)立建設(shè)用地區(qū)：是指為獨(dú)立于城鎮(zhèn)村之外的建設(shè)用地發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。本區(qū)面積公頃，主要分布在上都鎮(zhèn)、哈畢日嘎鎮(zhèn)。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛湯隨。管制規(guī)則是：（一）區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及其他不宜在居民點(diǎn)內(nèi)安排的用地；（二）區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的工礦建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃；（三）區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)當(dāng)及時復(fù)墾； （四）區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；（五）區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)有用途使用，不得荒蕪。七、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)是依法認(rèn)定的核心區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園，以及其他具有重要自然與文化價值的區(qū)域。本區(qū)面積公頃，占總土地面積，主要分布在上都鎮(zhèn)。主要包括黑城子遺址、四郎城遺址。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈馴譯。管制規(guī)則是： （一）區(qū)內(nèi)土地主要用于保護(hù)具有特殊價值的自然和人文遺產(chǎn)；（二）區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)區(qū)規(guī)劃；（三）嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的開發(fā)建設(shè)活動；（四）區(qū)內(nèi)影響景觀保護(hù)的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；（五）不得占用保護(hù)區(qū)核心區(qū)的土地進(jìn)行新的生產(chǎn)建設(shè)活動，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動應(yīng)逐步退出。八、風(fēng)景旅游用地區(qū)是指具有一定游覽條件和旅游設(shè)施，為人們進(jìn)行風(fēng)景觀賞、休憩娛樂、文化等活動需要劃定的土地用途區(qū)。本區(qū)面積公頃，全旗風(fēng)景旅游主要分布在上都鎮(zhèn)、桑根達(dá)來鎮(zhèn)、那日圖蘇木，主要有正藍(lán)旗元上都皇家草原文化旅游度假區(qū)、蒙元國際文化與生態(tài)草原。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶獅。管制規(guī)則：（一）區(qū)內(nèi)土地主要用于旅游、休憩及相關(guān)文化活動；（二）區(qū)內(nèi)影響景觀保護(hù)和游覽的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；（三）區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃；（四）在不破壞景觀資源的前提下，允許區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和適度的旅游設(shè)施建設(shè)；（五）嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動。九、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)指基于生態(tài)環(huán)境安全目的需要進(jìn)行土地用途特殊控制的區(qū)域。本區(qū)面積公頃，主要分布在上都鎮(zhèn)，主要有黑風(fēng)河濕地。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍孌囀。管制規(guī)則：（一）區(qū)內(nèi)土地以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主導(dǎo)用途；（二）區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃；（三）區(qū)內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境安全的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；（四）區(qū)內(nèi)土地嚴(yán)禁進(jìn)行與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動應(yīng)逐步退出。第十章 土地整治安排第一節(jié) 耕地整理目標(biāo)到年，通過平整土地，降低田埂系數(shù)等措施，將全旗的宜開墾荒地、荒坡、荒灘、廢棄地16 / 43全部開發(fā)整理為耕地。年正藍(lán)旗共增加耕地為公頃。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁陸。第二節(jié) 農(nóng)村居民點(diǎn)整理農(nóng)村居民點(diǎn)普遍存在著布局不合理，居住分散，空心村多，基礎(chǔ)設(shè)施占地規(guī)模不盡合理等問題，最近幾年生態(tài)移民整體搬遷數(shù)量增加，是廢棄的居民點(diǎn)數(shù)量大大增加，應(yīng)進(jìn)行合理整治。其中考慮到農(nóng)村居民點(diǎn)整理資金投入的約束，綜合確定到年農(nóng)村居民點(diǎn)整理公頃。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤詐。第三節(jié) 草原整治正藍(lán)旗是京津唐周邊沙源治理和我國北方綠色生態(tài)屏障的重要組成部分，渾善達(dá)克沙地貫穿旗境，由于氣候極度干旱，草原過度放牧，草原退化和植被破壞極為嚴(yán)重，土地風(fēng)蝕沙化面積不斷擴(kuò)大。應(yīng)此，必須把草原整治、草場恢復(fù)和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在土地利用規(guī)劃的重要位置。通過沙地綜合治理，構(gòu)筑綠色屏障，控制土地沙化趨勢，促進(jìn)土地資源的高效利用。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤鶉犢。為合理布局生態(tài)環(huán)境用地，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)，根據(jù)正藍(lán)旗沙化情況和渾善達(dá)克沙地在正藍(lán)旗境內(nèi)的分布情況 ，對正藍(lán)旗草場保護(hù)的具體建設(shè)布局分為以下幾個區(qū)域：訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑鮚訥嚌。一、正藍(lán)旗北部、東部分布著大片的沙地，使其處于生態(tài)環(huán)境較敏感的地帶，該區(qū)對防止荒漠草原外擴(kuò)其到至關(guān)重要的作用。應(yīng)此，要對該區(qū)草場采取嚴(yán)格控制牲畜數(shù)量，對有惡化傾向的地帶進(jìn)行有效保護(hù)，以自然恢復(fù)為主，采取積極地人為保護(hù)措施。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡戧闐。二、對于地上丘陵區(qū)的沙化、高平原區(qū)的沙化、鹽漬化、鹽堿化嚴(yán)重的草場應(yīng)采取圍欄封育、禁牧、休牧、輪牧等措施，對退化、水土流失、風(fēng)蝕等的耕地進(jìn)行退耕還林還草，恢復(fù)其典型草原原貌為宜。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡鐠設(shè)。三、賽音胡都嘎蘇木北部、桑根達(dá)來鎮(zhèn)一帶土地生產(chǎn)力較低，是生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)。該區(qū)草場要充分規(guī)劃，謹(jǐn)慎利用，充分發(fā)揮其防止荒漠化南擴(kuò)以及防止發(fā)生沙塵暴的功能。鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫紗熱。四、對于土地沙化嚴(yán)重的區(qū)域要采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，通過移民以及減少牲畜頭數(shù)來保護(hù)其草場及周圍的環(huán)境。禁止一切生產(chǎn)經(jīng)營性干擾，采取補(bǔ)種、補(bǔ)播、飛播林草籽等手段，盡快恢復(fù)其生態(tài)系統(tǒng)原貌。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊響。第四節(jié) 其他土地開發(fā)潛力其他土地主要包括沙地、裸地、灘涂、沼澤地等，可以采取植樹造林、飛播種草等手段治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，使其逐步改善成為可以利用的土地。鬮煒鰭輥賠還魴隊(duì)駝騾詭貲閻。 年，正藍(lán)旗的其他土地開發(fā)潛力有公頃，分析各類其他土地的性質(zhì)、開發(fā)難易程度和分析狀況，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)水平條件下，到年開發(fā)其他土地公頃，主要為荒草地、沙地。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥櫫詎。第十一章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控根據(jù)各土地利用分區(qū)的調(diào)控方向，綜合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、發(fā)展趨勢、資源環(huán)境條件、土地利用現(xiàn)狀特點(diǎn)、土地資源潛力等因素的綜合分析，分別制定各鎮(zhèn)、蘇木耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、建設(shè)用地規(guī)模、整理復(fù)墾和開發(fā)補(bǔ)充耕地等土地利用約束性指標(biāo)，以及園地面積、林地面積、牧草地面積等預(yù)期性指標(biāo)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用調(diào)控。約束性指標(biāo)要嚴(yán)格落實(shí)，不得突破，預(yù)期性指標(biāo)通過經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段加以引導(dǎo)，力爭實(shí)現(xiàn)（詳見附表至附表） 。釓歷駕無醬賠雋驍韉贈三飯燭。上都鎮(zhèn)：確定到年耕地保有量為公頃。林地指標(biāo)到年確定為公頃。牧草地指標(biāo)到年為公頃。建設(shè)用地指標(biāo)到年為公頃。其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模年為公頃。城鎮(zhèn)工礦年為公頃。交通用17 / 43地指標(biāo)到年確定為公頃。水利用地指標(biāo)年為公頃。人均城鎮(zhèn)工礦用地到年為平方米人。徠鰹飲臉鑠嘗鏍鯢煬憑鑌脈嚦。哈畢日嘎鎮(zhèn)：確定到到年耕地保有量為公頃。園地指標(biāo)年確定為公頃。林地指標(biāo)到年確定為公頃。牧草地指標(biāo)到年為公頃。其他農(nóng)用地指標(biāo)到年確定為公頃。建設(shè)用地指標(biāo)到年為公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模年為公頃。城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模年為公頃。交通用地指標(biāo)到年分別確定為公頃。水利用地指標(biāo)年確定為公頃。人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模到年為平方米人。謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞堝鬮。桑根達(dá)來鎮(zhèn)：確定林地指標(biāo)到年確定為公頃。牧草地指標(biāo)到年為公頃。其他農(nóng)用地指標(biāo)到年確定為公頃。建設(shè)用地指標(biāo)到年為公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模年確定為公頃，城鎮(zhèn)工礦用地指標(biāo)到年確定為公頃。交通用地指標(biāo)年確定為公頃。人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模到年為平方米人。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔訕。寶紹岱蘇木：確定林地指標(biāo)到年分別確定為公頃。牧草地指標(biāo)到年為公頃。其他農(nóng)用地指標(biāo)到年確定為公頃。建設(shè)用地指標(biāo)到年為公頃。城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模年確定為公頃。城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模年確定為公頃。交通用地指標(biāo)年為公頃。水利用地指標(biāo)年確定為公頃。人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模到年確定為平方米人。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀猶燉。賽音胡都嘎蘇木：確定林地指標(biāo)到年確定為公頃。牧草地指標(biāo)到年為公頃。其他農(nóng)用地指標(biāo)到年確定為公頃。建設(shè)用地指標(biāo)到年為公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模年確定為公頃。交通用地指標(biāo)到年確定公頃。人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模到年確定為平方米人。鵬篩鎬討顓辦費(fèi)嘆攝虜鈺鴆噸。那日圖蘇木：確定林地指標(biāo)到年確定公頃。牧草地指標(biāo)到年為公頃。其他農(nóng)用地指標(biāo)到年確定為公頃。建設(shè)用地指標(biāo)到年為公頃。交通用地指標(biāo) 年確定為公頃。人均城鎮(zhèn)工礦用地面積到年為平方米人。糝殞鋦雋駛鶯諑壚輻驄繚覿聞。第十二章 規(guī)劃實(shí)施措施為保障正藍(lán)旗土地利用規(guī)劃的有效實(shí)施，制定相關(guān)政策、制度、機(jī)制和辦法，完善法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等保障措施，進(jìn)一步發(fā)揮本輪規(guī)劃對土地利用的調(diào)控與引導(dǎo)作用，促進(jìn)保護(hù)耕地、集約節(jié)約的意識形成全社會的合力，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。頜層銖壺鮮儀計(jì)堯當(dāng)涇撓惡訂。第一節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃對土地利用的總體控制落實(shí)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地責(zé)任制。建立和完善耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地責(zé)任的考核體系，簽訂責(zé)任狀，明確各級政府對耕地保護(hù)、規(guī)劃實(shí)施和土地秩序負(fù)責(zé)，政府一把手是第一責(zé)任人。嚴(yán)格對耕地保護(hù)責(zé)任進(jìn)行定期考核，制定考核辦法，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核獎懲，對考核不合格的，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。落實(shí)政府相關(guān)部門保護(hù)耕地的共同責(zé)任，加快建立部門耕地保護(hù)績效考評和日常工作聯(lián)系會議制度，形成政府主導(dǎo)、多部門聯(lián)動的土地執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制。滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈鰾鍍?yōu)?。?qiáng)化土地利用總體規(guī)劃自上而下的控制。按照下級規(guī)劃符合上級規(guī)劃的要求，編制具有針對性和可操作性的鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃，落實(shí)本規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑軌簍敘。第二節(jié) 保障規(guī)劃實(shí)施的行政管理措施一、完善土地儲備制度，盤活存量和閑置用地處置盤活閑置土地，加大閑置土地處置力度，及時將存量和閑置土地納入土地儲備庫，維護(hù)土地市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。撾鉬轍魘僑絢綰來誄緊糞償閑。二、推進(jìn)城鄉(xiāng)用地統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)、新牧區(qū)建設(shè)保護(hù)農(nóng)民、牧民利益，確保村民牧民“一戶一宅”合法權(quán)益，促進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)村、牧區(qū)的居住生活環(huán)境；加強(qiáng)和規(guī)范宅基地管理制度，減少或杜絕違法現(xiàn)象發(fā)生；促18 / 43進(jìn)土地集約利用，提高土地集約利用水平。賒調(diào)軋憊劌髖糾殯縣鍥峽貢覯。三、建立土地利用規(guī)劃編制、實(shí)施的公眾參與機(jī)制公眾參與是土地利用規(guī)劃的內(nèi)在要求，是監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施的重要前提。健全土地利用規(guī)劃的立法管理體系，明確公眾參與土地利用規(guī)劃的權(quán)利，明確政府作為土地利用規(guī)劃的組織者、實(shí)施者，有保證公眾參與的責(zé)任和義務(wù)；建立公眾參與和政治參與的有機(jī)協(xié)調(diào)制度，保證規(guī)劃編制和實(shí)施的高度透明狀態(tài)；建立公眾參與的機(jī)構(gòu)和制度，提高公眾參與意識，推進(jìn)公眾全程參與制度。壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異飽樣