促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展稅收政策解讀(已改無錯(cuò)字)
2022-07-27 09:47:11 本頁(yè)面
【正文】 ，為了促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資品牌的形成，避免非專業(yè)性機(jī)構(gòu)也備案成可以享受稅收優(yōu)惠政策的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，《稅收政策通知》還要求創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在按前述條件申報(bào)應(yīng)納稅所得抵扣額度時(shí)，必須滿足兩個(gè)前提性條件：（1）經(jīng)營(yíng)范圍符合《創(chuàng)投企業(yè)管理辦法》規(guī)定，且工商登記為“創(chuàng)業(yè)投資有限責(zé)任公司”、“創(chuàng)業(yè)投資股份有限公司”等專業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。（2）遵照《創(chuàng)投企業(yè)管理辦法》規(guī)定的條件和程序完成備案程序，經(jīng)備案管理部門核實(shí)，投資運(yùn)作符合《創(chuàng)投企業(yè)管理辦法》有關(guān)規(guī)定。鑒于按照《創(chuàng)投企業(yè)管理辦法》，備案管理部門必須對(duì)備案創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進(jìn)行年中不定期檢查和年后定期年檢，備案管理部門的核實(shí)材料應(yīng)該能夠保證只有真正按照《創(chuàng)投企業(yè)管理辦法》規(guī)定投資運(yùn)作的專業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)才能享受稅收優(yōu)惠政策。（五）稅收優(yōu)惠政策實(shí)施不影響創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可以自主投資各類未上市企業(yè)國(guó)外一些國(guó)家在創(chuàng)業(yè)投資基金環(huán)節(jié)規(guī)定其對(duì)中小企業(yè)的投資比例的做法，雖然較好地體現(xiàn)了政策導(dǎo)向，但實(shí)踐證明也在一定程度上人為制約了創(chuàng)業(yè)投資基金的發(fā)展空間。畢竟創(chuàng)業(yè)投資作為一種市場(chǎng)化的投資方式，既不必然只投資創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)，更不必然僅投資科技型企業(yè)。由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮具有周期性，對(duì)投資比例限制過死，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮的低谷時(shí)期，創(chuàng)業(yè)投資基金就必然會(huì)因?yàn)槿狈线m的投資案源而人為萎縮，從而導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)投資業(yè)的發(fā)展具有較大的波動(dòng)起伏。特別是在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，按照《創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)管理規(guī)則》和有關(guān)稅收政策，創(chuàng)業(yè)投資基金只有將70%以上的資金投資于符合科技型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)才可獲得稅收抵扣。在臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)投資業(yè)起步之初，由于基金總規(guī)模不大，加之半導(dǎo)體等領(lǐng)域的技術(shù)革命給創(chuàng)業(yè)投資帶來了大批投資案源，這種投資比例限制并不成為問題。但隨著臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)投資業(yè)的不斷壯大，臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)投資界普遍要求政府取消對(duì)創(chuàng)業(yè)投資基金投資方向的比例限制，允許創(chuàng)業(yè)投資基金可投資所有未上市企業(yè)。吸取國(guó)外特別是我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的教訓(xùn)，加之考慮到已經(jīng)在創(chuàng)業(yè)投資基金環(huán)節(jié)，統(tǒng)一按其對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%來計(jì)算應(yīng)納稅所得抵扣額度，已經(jīng)能夠體現(xiàn)“多投資中小高新技術(shù)企業(yè)，多享受所得稅抵扣”的激勵(lì)導(dǎo)向，《稅收政策通知》不再要求創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)必須將多高比例資金投資于中小高新技術(shù)企業(yè)。這樣，在科技革命和創(chuàng)業(yè)浪潮的上升時(shí)期，創(chuàng)業(yè)投資基金為了獲得較多的所得稅抵扣，將增加對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)的投資；在科技革命和創(chuàng)業(yè)浪潮的低谷時(shí)期，創(chuàng)業(yè)投資基金還可以在傳統(tǒng)行業(yè)尋找規(guī)模較大的未上市企業(yè)進(jìn)行投資，以維持可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)中國(guó)國(guó)情，對(duì)“中小高新技術(shù)企業(yè)”的標(biāo)準(zhǔn)也確定得比較適當(dāng)：企業(yè)規(guī)模按投資之時(shí)的規(guī)模核定（職工人數(shù)不超過500人，年銷售額不超過2億元，資產(chǎn)總額不超過2億元）；企業(yè)技術(shù)含量可待企業(yè)被投資后的任何一個(gè)時(shí)點(diǎn)核定（即在投資之時(shí)被投資企業(yè)不一定已經(jīng)達(dá)到高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而是可以在投資培育一段時(shí)間后才達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)年用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占本企業(yè)銷售額的5％以上(含5％)，技術(shù)性收入與高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入的合計(jì)須占本企業(yè)當(dāng)年總收入的60％以上(含60％)。以上五大原則在制定《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠條款時(shí)，得到了一以貫之的堅(jiān)持。2007年3月16日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》。該法第三十一條明確規(guī)定，“創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國(guó)家需要重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額”，從而為《稅收政策通知》所規(guī)定的稅收優(yōu)惠方式、環(huán)節(jié)、力度、政策導(dǎo)向和條件提供了法律保障?！镀髽I(yè)所得稅法》沒有明確規(guī)定“國(guó)家需要重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)投資”的具體領(lǐng)域和按投資額申報(bào)稅收抵扣的具體比例，為
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