【正文】 濟(jì)主題之間的競(jìng)爭(zhēng)，從本質(zhì)上看卻是企業(yè)制度的競(jìng)爭(zhēng)。政府應(yīng)該創(chuàng)造和維護(hù)一個(gè)有利于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的公平有序的良好環(huán)境，以制度、法律規(guī)范企業(yè)行為。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與大眾健康意識(shí)的增強(qiáng)，促成巨大的保健食品市場(chǎng)需求已成為可能。因此，我國(guó)的保健品行業(yè)要有更大的增長(zhǎng)，整個(gè)行業(yè)的整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步的提高，必須重視市場(chǎng)規(guī)則的制定，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。 　　首先，進(jìn)一步完善《食品衛(wèi)生法》和《食品安全法》。“食品衛(wèi)生法”的名稱(chēng)應(yīng)變更為“食品安全與衛(wèi)生法”，即不僅要求符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行的199年發(fā)布的《食品安全法》存在執(zhí)法主體職責(zé)與現(xiàn)實(shí)情況有所脫節(jié)、調(diào)整的范圍過(guò)于狹窄、內(nèi)容單薄不能適應(yīng)新情況解決新問(wèn)題、法律責(zé)任規(guī)定不嚴(yán)銜接不順內(nèi)容不全、監(jiān)管機(jī)關(guān)及其工作人員責(zé)任追究機(jī)制缺位等問(wèn)題，有必要對(duì)其進(jìn)行修訂。 　　其次，盡快修訂和完善《保健品管理辦法》有關(guān)條款。一要進(jìn)一步明確保健品的定義。一份市場(chǎng)調(diào)查表明，超過(guò)87%的消費(fèi)者無(wú)法正確區(qū)分保健品、食品和中草藥。所以應(yīng)在《辦法》中明確規(guī)定保健品的內(nèi)涵和外延。二要有針對(duì)性地增加《辦法》中對(duì)委托加工、異地經(jīng)營(yíng)等行為進(jìn)行管理的條款。調(diào)查顯示，超過(guò)33%的企業(yè)尚不具備自身生產(chǎn)條件，須委托藥廠加工保健品。但目前的《辦法》中沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定，應(yīng)在科學(xué)基礎(chǔ)上制定委托加工的生產(chǎn)規(guī)范并增加相應(yīng)的條款。 　　第三，進(jìn)一步確立國(guó)家衛(wèi)生部對(duì)于保健食品市場(chǎng)的核心指導(dǎo)地位。衛(wèi)生部除嚴(yán)格保健食品的審批過(guò)程外，還應(yīng)該確立對(duì)保健食品生產(chǎn)條件的審批制度，同時(shí)注重市場(chǎng)的整頓。應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展大規(guī)模的市場(chǎng)抽查，弘揚(yáng)名優(yōu)，打擊偽劣，切實(shí)地保護(hù)消費(fèi)者的利益，為保健食品行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更為良好的外部環(huán)境。 　　、提高執(zhí)法水平 　　首先，設(shè)立統(tǒng)一的強(qiáng)力執(zhí)法機(jī)構(gòu)。通過(guò)立法設(shè)立統(tǒng)一的強(qiáng)力執(zhí)法機(jī)構(gòu)，根據(jù)法律的授權(quán)或執(zhí)法機(jī)關(guān)的委托，進(jìn)行統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢疫，對(duì)食品從生產(chǎn)到流通，直至市場(chǎng)銷(xiāo)售的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行集中統(tǒng)一的監(jiān)督檢查，提高工作效率和服務(wù)水平。 　　其次，加強(qiáng)保健品質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法檢查 　　國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，對(duì)于保健品市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是在相關(guān)政策法規(guī)還是實(shí)際市場(chǎng)運(yùn)作方面，我國(guó)相對(duì)于歐美等國(guó)家還有一定差距。 　　產(chǎn)品質(zhì)量方面的法律、法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后，直接影響了保健品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。應(yīng)提高保健品行業(yè)生產(chǎn)許可的門(mén)檻，采用認(rèn)證機(jī)制，由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)確定保健品的質(zhì)量品質(zhì)。 　　第三，合理確定保健品價(jià)格?，F(xiàn)在中國(guó)盡管已經(jīng)進(jìn)入了全民保健的時(shí)代，但人們的收人水平還程很高，還不能承受過(guò)高的保健品價(jià)格。 　　 　　保健品經(jīng)營(yíng)要從嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖袌?chǎng)調(diào)查開(kāi)始。之所以有那么多醫(yī)保廣告揮金如土慷慨激昂的往電視上“砸”，除了正常的本能的宣傳需要，更重要的是“榜樣”(標(biāo)王效應(yīng)及哈藥等的成功)的誘惑性實(shí)在太強(qiáng)，讓他們始終心存幻想。然而，醫(yī)保市場(chǎng)的逐步規(guī)范以及消費(fèi)意識(shí)的趨于成熟，靠廣告轟炸征服消費(fèi)者的做法越來(lái)越?jīng)]有市場(chǎng)。醫(yī)保營(yíng)銷(xiāo)，必然回歸理性時(shí)代。因此，目前對(duì)于大多數(shù)保健品企業(yè)而言，當(dāng)務(wù)之急是端正經(jīng)營(yíng)思想，變投機(jī)經(jīng)營(yíng)為科學(xué)經(jīng)營(yíng)，練好內(nèi)功，才能走上健康的發(fā)展之路。 　　 　　政府、企業(yè)要有效承擔(dān)起自己的義務(wù)，幫助消費(fèi)者樹(shù)立科學(xué)的營(yíng)養(yǎng)觀、消費(fèi)觀，目前保健品市場(chǎng)中存在的那些不和諧現(xiàn)象才會(huì)在發(fā)展中逐步得到改善，一個(gè)能基本滿足人民身體健康需要的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)也將迅速發(fā)展起來(lái)。 　　，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力 　　保健品行業(yè)怎樣做強(qiáng)做大，集中的焦點(diǎn)在五個(gè)方面—價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，品牌競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)水平競(jìng)爭(zhēng)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)和人才競(jìng)爭(zhēng)。而這些均取決于科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用是否到位?，F(xiàn)在的保健業(yè)既要加強(qiáng)醫(yī)藥科技基礎(chǔ)上的軟科學(xué)的投人和研究，還要加大硬科學(xué)的投人和建設(shè)，才能保證保健食品管理和發(fā)展的科學(xué)化。 [編輯]案例二:對(duì)建筑裝飾設(shè)計(jì)行業(yè)的PEST分析[2] 　　近年來(lái),隨著政府職能的改革、我國(guó)加入世貿(mào)組織后進(jìn)一步全面開(kāi)放、與國(guó)際市場(chǎng)接軌的要求進(jìn)一步增高,對(duì)改制后的建筑設(shè)計(jì)單位提出了更高的要求。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)在自身體制發(fā)生變化的同時(shí),外部環(huán)境同時(shí)發(fā)生了巨大的變化,在這種形勢(shì)下,建筑裝飾設(shè)計(jì)單位通過(guò)對(duì)自身內(nèi)外環(huán)境的分析,選擇適合自身的發(fā)展戰(zhàn)略并組織實(shí)施是十分必要,十分及時(shí)的。 　　PEST(Political、Economic、Social、Technological)分析模型是環(huán)境分析的一種有效方法,為我們建筑裝飾設(shè)計(jì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了一個(gè)思路,它通過(guò)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)四個(gè)方面的若干影響因素進(jìn)行總結(jié)和列示,幫助行業(yè)或組織分析和總結(jié)相對(duì)關(guān)鍵和重要的影響因素,以確立最終的戰(zhàn)略目標(biāo)。 　　一、政治(Political)因素 　　 　　在政策因素中,政府對(duì)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的宏觀管理政策無(wú)疑直接地發(fā)揮著重要作用。“九五”期間,我國(guó)的勘察設(shè)計(jì)行業(yè)從單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和內(nèi)部機(jī)制三個(gè)方面進(jìn)行了深入的改革和探索,出臺(tái)了一系列法規(guī)條例,從市場(chǎng)、質(zhì)量、資質(zhì)、注冊(cè)、招投標(biāo)等方面都做到有法可依。 　　2001年初,國(guó)家建設(shè)部專(zhuān)門(mén)就建設(shè)裝飾市場(chǎng)的管理發(fā)布了“關(guān)于加強(qiáng)建筑裝飾設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理的意見(jiàn)”(建設(shè)[200l]9號(hào)),這一文件針對(duì)目前建筑裝飾設(shè)計(jì)行業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題有針對(duì)性地制定了相對(duì)應(yīng)的政策,這將大大促進(jìn)建筑裝飾設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有序化。長(zhǎng)期來(lái)看,建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的資質(zhì)管理、招投標(biāo)制度、項(xiàng)目全程監(jiān)理和工程事故追究等制度的完善將對(duì)行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮重要作用。 　　 　　加入WTO無(wú)疑會(huì)給我國(guó)的建筑裝飾設(shè)計(jì)行業(yè)帶來(lái)更多的機(jī)遇,首先,“入世”后的中國(guó)市場(chǎng)將逐步成為開(kāi)放、平等、競(jìng)爭(zhēng)、透明的市場(chǎng),將會(huì)有更多的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)者在中國(guó)市場(chǎng)上進(jìn)行公平、平等的競(jìng)爭(zhēng),參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則將逐步成為國(guó)際通行規(guī)則,這有利于正規(guī)單位參與競(jìng)爭(zhēng)。其次,隨著市場(chǎng)的開(kāi)放,將促使行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)業(yè)人員進(jìn)一步更新觀念,通過(guò)合作和交流學(xué)習(xí),了解國(guó)外事務(wù)所先進(jìn)的管理方式、運(yùn)作方式,以提升專(zhuān)業(yè)和服務(wù)水平,增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。另一方面,加入WTO后,雖然根據(jù)現(xiàn)有WTO協(xié)定中的一些基本原則和條款,我國(guó)對(duì)市場(chǎng)的開(kāi)放可以采取“逐步放開(kāi)”的政策,以保護(hù)本國(guó)利益,但這種保護(hù)時(shí)間是有限的,由于我國(guó)的建筑裝飾設(shè)計(jì)市場(chǎng)基本上是在相對(duì)封閉的