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人力資源發(fā)展:性質(zhì)、時(shí)代的挑戰(zhàn)、意義和趨勢(shì)(已改無(wú)錯(cuò)字)

2022-07-25 07:58:59 本頁(yè)面
  

【正文】 源并使之優(yōu)先發(fā)展”已成為大多數(shù)國(guó)家的戰(zhàn)略共識(shí)。在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家,培訓(xùn)費(fèi)用在過(guò)去10年間一直是政府支出項(xiàng)目中增加最快的一項(xiàng)。許多國(guó)家盡管受到財(cái)政的壓力,但仍試圖不斷加大人力資源投資的強(qiáng)度。%左右,發(fā)展中國(guó)家平均為4%,%。“投資于培訓(xùn)”已成為許多企業(yè)和公司的投資重點(diǎn)。當(dāng)日產(chǎn)汽車(chē)公司在美國(guó)田納西州開(kāi)始經(jīng)營(yíng)時(shí),在工廠開(kāi)工之前,它花了6300萬(wàn)美元培訓(xùn)約2000名工人,每個(gè)人培訓(xùn)多達(dá)3萬(wàn)美元。美國(guó)倫納德公司每年用于每位員工的培訓(xùn)費(fèi)用達(dá)1000美元。終身學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的確立在當(dāng)今世界,知識(shí)、技能、價(jià)值觀變化的速度越來(lái)越快。學(xué)習(xí)已經(jīng)不是人生某個(gè)階段的事情。在處于不斷變化的新信息社會(huì)中,我們不能期望受到一次教育就一勞永逸了,現(xiàn)在沒(méi)有一種知識(shí)或技能可以終身受用。教育與培訓(xùn)第一次真正成為以這種或那種方式貫穿于,人的一生過(guò)程,其目的和形式必須適應(yīng)人在不同發(fā)展階段上的需求。培訓(xùn)教育的制度化與法制化在全球范圍內(nèi)興起的“人力資本投資”和“終身教育”等現(xiàn)代人力資源開(kāi)發(fā)觀念的影響下,培訓(xùn)教育作為社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)有機(jī)組成部分正在被越來(lái)越多的國(guó)家納入法制化與制度化的軌道。如美國(guó),早在1938年6月24日,總統(tǒng)頒布了7916號(hào)行政命令,規(guī)定聯(lián)邦文官委員會(huì)掌管聯(lián)邦政府雇員訓(xùn)練事宜。1958年7月正式頒布《政府職員培訓(xùn)法》(TheGovernmentTrainingAct)。該法令規(guī)定了訓(xùn)練的宗旨在于加強(qiáng)行政效率;該法適用于聯(lián)邦一切公務(wù)人員。70年代末,美國(guó)又頒布了《成人教育法》,提出法案的目的在于“使所有的成年人都學(xué)到為社會(huì)服務(wù)所需的基本技能”,“以使他們成為更能受雇用、更有才能和負(fù)責(zé)任的公民”。法國(guó)政府也十分重視培訓(xùn)的制度化運(yùn)作,形成了考試、培訓(xùn)、晉升的完整制度。法國(guó)公務(wù)員法規(guī)定,各官?gòu)d、各機(jī)關(guān)無(wú)論在任何場(chǎng)所,必須對(duì)所有合格的公務(wù)員確保其研修與依序編入上一級(jí)的便利。,在考試后,很多公務(wù)員特別地位法規(guī)定不能正式任命,必須通過(guò)一個(gè)實(shí)習(xí)階段,根據(jù)實(shí)習(xí)成績(jī)決定是否正式任命。實(shí)習(xí)可能在工作崗位上,也可以是在學(xué)校實(shí)習(xí),即實(shí)習(xí)與培訓(xùn)結(jié)合,如法國(guó)國(guó)立行政學(xué)院。政府為適應(yīng)訓(xùn)練需要,創(chuàng)立了專(zhuān)門(mén)的學(xué)校,這類(lèi)學(xué)校一方面是公務(wù)員考試錄用機(jī)關(guān),一方面又是公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)關(guān)。1978年,法國(guó)通過(guò)法令規(guī)定了各企業(yè)應(yīng)提供培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)(工資總額的2%),而且確立了帶薪培訓(xùn)休假制度,任何工人都有要求脫產(chǎn)培訓(xùn)的權(quán)利。日本公務(wù)員法規(guī)定,人事院及各部部長(zhǎng),對(duì)公務(wù)員工作效率的改進(jìn)與發(fā)展,應(yīng)制定研修計(jì)劃,此項(xiàng)效率改進(jìn)計(jì)劃,與考績(jī)列入同一范圍之內(nèi),目的在于培養(yǎng)初任工作人員執(zhí)行職務(wù)的知識(shí)及適應(yīng)性;維持并增進(jìn)執(zhí)行職務(wù)的能力;賦予晉升、監(jiān)督的能力;培養(yǎng)行政官員。1956年建立行政研修制,1959年人事院設(shè)置公務(wù)員研修所,作為行政研修的常設(shè)機(jī)構(gòu)。1979年日本政府頒布《職業(yè)訓(xùn)練法》,該法第一條規(guī)定,該法的“目的在于同雇用對(duì)策法相結(jié)合,共同開(kāi)發(fā)和提高勞動(dòng)者的職業(yè)所需要的能力,通過(guò)充實(shí)職業(yè)訓(xùn)練內(nèi)容,普及和加強(qiáng)職業(yè)訓(xùn)練及技能鑒定,以謀求勞動(dòng)者職業(yè)的穩(wěn)定和地位的提高,并有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。”學(xué)習(xí)性組織的建立傳統(tǒng)上,人們更多地將組織視為一個(gè)工作場(chǎng)所、利潤(rùn)生產(chǎn)中心、或控制管理的場(chǎng)所。在技術(shù)、知識(shí)、環(huán)境日益變化今天,人們?cè)絹?lái)越感到傳統(tǒng)組織觀的過(guò)時(shí),而提倡學(xué)習(xí)性組織(LearningOrganization)美國(guó)《財(cái)富雜志》(FortuneMagazine)認(rèn)為,在二十世紀(jì)九十年代乃至以后,最成功的組織將是學(xué)習(xí)性組織或知識(shí)創(chuàng)造的公司(KnowledgeCreatingCompanies)。學(xué)者丹尼爾.托賓(DanielRTobin)認(rèn)為學(xué)習(xí)性組織最大的特點(diǎn)在于:接受新觀念的開(kāi)放性;具有鼓勵(lì)并提供學(xué)習(xí)與創(chuàng)新機(jī)會(huì)的文化;具有整體目的與目標(biāo)。另一些學(xué)者認(rèn)為學(xué)習(xí)性組織的基本特征在于:學(xué)習(xí)意愿強(qiáng);強(qiáng)烈地效力與新知識(shí)傳播;敏于學(xué)習(xí)組織環(huán)境外的新知識(shí)。學(xué)習(xí)性組織反映了當(dāng)今世界組織與知識(shí)和技術(shù)變化的適應(yīng),換言之,學(xué)習(xí)性組織的觀念強(qiáng)調(diào)知識(shí)、科學(xué)、技術(shù)對(duì)組織的重要性,并倡導(dǎo)組織作為知識(shí)創(chuàng)造中心的作用。現(xiàn)在越來(lái)越多的人強(qiáng)調(diào)并倡導(dǎo)建立學(xué)習(xí)性組織,托賓認(rèn)為學(xué)習(xí)性組織意味著:組織中的每一個(gè)人都是學(xué)習(xí)者;組織中的每一個(gè)人彼此相互學(xué)習(xí);通過(guò)學(xué)習(xí)促進(jìn)組織的變遷;強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的持續(xù)性;強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)上一種投資而非消費(fèi)。在現(xiàn)實(shí)中,學(xué)習(xí)性組織已經(jīng)成為一種發(fā)展的現(xiàn)實(shí),而非僅僅是一種理念。正如約翰奈斯比特所言:“當(dāng)今,大學(xué)越來(lái)越更象是企業(yè),而公司越來(lái)越象大學(xué)?!痹谠S多發(fā)達(dá)國(guó)家,公司與企業(yè)的培訓(xùn)和教育規(guī)劃如此廣泛與深入,實(shí)際
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