【正文】 重點產(chǎn)業(yè)初步形成集中分布區(qū)。工業(yè)經(jīng)濟中總量份額大，在河南經(jīng)濟中具有重要支柱作用的農(nóng)產(chǎn)品加工、有色金屬、化工、汽車及零部件、裝備制造業(yè)等重點行業(yè)，已經(jīng)初步形成集中分布區(qū)，基本情況和布局見表 15。種植業(yè)結構逐步優(yōu)化，畜牧業(yè)發(fā)展更加突出。優(yōu)質專用農(nóng)產(chǎn)品播種面積不斷提高，2020 年全省優(yōu)質專用糧食播種面積比重達到 60%，高效經(jīng)濟作物和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展良好，糧經(jīng)比例由 2020 年的 69∶31 調整到 2020 年的 65∶35。畜牧業(yè)成為河南優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，肉類、禽蛋、奶類等畜產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國前列，2020年畜牧業(yè)產(chǎn)值達到 1350 億元。區(qū)域化布局初步形成，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展良好。優(yōu)勢特色農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的地區(qū)分工格局初步形成，初步形成一批具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速，河南已成為全國重要的優(yōu)質小麥和畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，目前全省有糧食加工能力 3200 萬噸，規(guī)模較大的加工企業(yè) 90 多家。以傳統(tǒng)服務業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。近年來第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)均實現(xiàn)快速發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展相對充分，新興行業(yè)發(fā)展滯后。2020 年傳統(tǒng)服務業(yè)中以交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)為主，其總和占全省第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為 %。信息軟件業(yè)、金融保險、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務業(yè)和新興服務業(yè)的比重較低，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)僅占服務業(yè)增加值的 5%左右，金融保險業(yè)僅占服務業(yè)增加值的 6%左右。8表 15 河南重點產(chǎn)業(yè)基本情況和布局產(chǎn) 業(yè) 基 本 情 況 和 布 局煤炭全國重要的產(chǎn)煤大省，國家規(guī)劃的 13 個大型煤炭基地之一，主要分布在豫北鶴壁、焦作，豫中和豫西的鄭州、洛陽、三門峽，豫東的永城等地區(qū)，已形成以平煤、永煤等七大國有重點煤礦為主體，地方國有煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦共同發(fā)展的煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局。有色金屬主要為鋁、鉬、鉛、鋅、金冶煉和加工業(yè)。全國重要鋁工業(yè)基地，初步形成了煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈，氧化鋁、電解鋁產(chǎn)量居全國第一位，鄭州、洛陽、三門峽、焦作地區(qū)集中了全省 90%以上的氧化鋁和 70%的電解鋁產(chǎn)能。鉬礦儲量居我國第一位，開采利用主要集中在欒川縣。我國產(chǎn)鉛第一大省，占到全國的 35%左右。汽車及零部件形成了宇通公司、鄭州日產(chǎn)公司、一拖集團三大汽車生產(chǎn)基地；洛陽、新鄉(xiāng)等地初步形成摩托車產(chǎn)業(yè)集群；初步形成鄭州、洛陽、焦作、新鄉(xiāng)、南陽、安陽、許昌、鶴壁等八個汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。裝備制造業(yè)洛陽、鄭州、許昌和新鄉(xiāng)市四大產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)；上街滎陽閥門、長垣起重機、新鄉(xiāng)縣振動機械、滎陽建筑機械、沁陽造紙機械、許昌縣農(nóng)機、淮濱造船和禹州壓濾機八個特色產(chǎn)業(yè)集群。石油和化學工業(yè)形成了門類比較齊全且具有一定基礎的工業(yè)系統(tǒng)，甲醇、合成氨、氯堿、氮肥、純堿、硫酸、電石等生產(chǎn)規(guī)模在全國居前?；ば袠I(yè)是河南能源消耗大、污染物排放多的重點行業(yè)，也是節(jié)能減排潛力最大的行業(yè)之一。鋼鐵主要有安鋼（安陽市） 、舞鋼（舞鋼市）和濟鋼（濟源市）3 家大型的鋼鐵企業(yè)。其中安鋼集團是國家特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，擁有年產(chǎn)鋼 1000 萬噸的產(chǎn)能。電力和熱力火電占絕對主要地位，依托煤炭資源分布和經(jīng)濟發(fā)展水平，形成了豫西、豫北、豫中為主的集中分布區(qū)域。熱力生產(chǎn)依工業(yè)生產(chǎn)需要分散分布。建材 規(guī)模較大的產(chǎn)品主要為水泥、玻璃、陶瓷等。河南是水泥生產(chǎn)大省，水泥工業(yè)主要分布于豫北 、豫西、豫西南地區(qū)，其中新型干法水泥占全省的 59%。農(nóng)產(chǎn)品加工河南的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主要集聚在豫中、豫東的漯河、鄭州、許昌、周口等地。全國最大的面粉、面制品和肉制品加工基地，速凍食品、方便面、餅干、掛面、肉制品產(chǎn)量均居全國首位。 產(chǎn)業(yè)結構存在的主要問題各個產(chǎn)業(yè)內部，特別是對河南經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展起關鍵因素的工業(yè)結構仍然存在突出的問題。資源開發(fā)型、初級產(chǎn)品加工型產(chǎn)業(yè)比重偏大。河南省工業(yè)經(jīng)濟中資源主導型、粗放型增長的特征比較明顯，能源、原材料及初加工等產(chǎn)業(yè)占較大比重，深加工、高新技術等技術、資金密集型產(chǎn)業(yè)比重較小。對經(jīng)濟增長拉動作用大的行業(yè)主要集中在加工鏈條短且綜合利用程度低的領域，高耗能高污染行業(yè)仍然保持快速增長趨勢。9工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度較低。盡管河南產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，但大部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢和聚集效應不突出，而且各行業(yè)和行業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈條短，上下游和外圍服務企業(yè)配套性較弱。農(nóng)業(yè)內部結構不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高。種植業(yè)所占比重較高，林、牧業(yè)所占比重偏低；農(nóng)業(yè)各行業(yè)間關聯(lián)度不強。第三產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)服務業(yè)為主，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)層次有待提升，與全國平均水平或周邊省份相比，發(fā)展仍處于滯后狀態(tài)。 （五）資源、能源消耗情況和環(huán)境狀況土地承載量大，人地矛盾較為突出 河南省土地資源利用狀況與面臨的形勢較為嚴峻，以占全國 %的土地承載著占全國 %的人口，土地負載量是全國平均水平的四倍以上。土地利用率比較高，可利用的后備土地資源潛力小，未利用地中可開墾為耕地的僅有 萬公頃左右。土地集約利用不夠，全省未成林造林地和疏林地占林地總面積的l2%左右，居民點及工礦用地比重較大，高于北方多數(shù)省份，甚至超過南方人口密集的部分省份。人口基數(shù)大，增長絕對數(shù)量多，經(jīng)濟社會的快速發(fā)展已造成人地矛盾日趨加劇。水資源總體較為貧乏，約束矛盾十分突出河南省水資源總量 405 億立方米，居全國第 19 位，多年人均水資源量 410立方米，不足全國平均水平的 1/4，遠低于國際公認的人均 1000 噸水資源緊缺標準。河南省作為人口和工農(nóng)業(yè)大省，水資源的需求量大，以不足全國 %的水資源量，承擔著 %的人口和 10%的糧食生產(chǎn)，以及 %的 GDP 用水任務。根據(jù)近 10 年資料，全省每年平均總用水量 226 億立方米，其中農(nóng)業(yè)用水 162 億立方米，占總用水量的 71%，工業(yè)用水 38 億立方米，占 17%。水資源年際與地域分布極為不均，全年降水量的 6070%集中在 69 月份，南部、西部山丘區(qū) 7個市占全省水資源總量的約 70%，而用水量較大的豫北、豫東平原的 10 個市只占全省水資源總量約 30%。10能源和礦產(chǎn)資源豐富，總體利用水平不高河南是我國重要的礦產(chǎn)資源省份之一，約 50 種礦產(chǎn)儲量居全國前 10 位。目前全省年產(chǎn)固體礦石量 2 億噸，石油 560 萬噸、天然氣 13 億立方米。人均資源占有量低，煤炭、石油、天然氣、水力四種常規(guī)能源的人均占有量只有全國平均水平的 1/3。能源和礦產(chǎn)資源開發(fā)問題突出，資源利用水平亟需提高，多數(shù)礦山資源浪費嚴重，礦產(chǎn)資源綜合利用程度低。部分礦山開采企業(yè)技術力量薄弱，采礦方法落后。礦產(chǎn)品深加工層次低，礦產(chǎn)資源開發(fā)以生產(chǎn)原礦和初級加工為主，深加工尤其是精加工較薄弱。能源消耗量大，單位能耗水平較高能耗大省，以工業(yè)消費為主。由于工業(yè)結構中高耗能的資源型產(chǎn)業(yè)占較大比重，全省年消耗能源總體規(guī)模大，2020 年合計耗能達到 16235 萬噸標準煤，占同期全國耗能總量的 %，較 2020 年比重有所提高。在耗能總量中，工業(yè)消費占 80%左右。在各種能源消耗中，以煤炭占絕對數(shù)量。河南省 202020年各種能源消耗量見表 16。表 16 202020 年河南各類主要能源消費量品種 單位 2020年消費量 2020年消費量合計 (萬噸標準煤) 14625 16235原煤 (萬噸) 20216 23753焦炭 (萬噸) 994 1192原油 (萬噸) 669 697汽油 (萬噸) 235 250柴油 (萬噸) 329 346天然氣 (億立方米) 24 31電力 (億千瓦小時) 1387 1534注：數(shù)據(jù)來源于《河南省統(tǒng)計年鑒》（2020 年）相對全國平均水平和先進省市單位能耗較高。2020 年，河南省單位 GDP能耗 噸標煤/萬元，比同期全國平均水平 噸標煤/萬元高出 11%，是國內先進水平如廣東、江蘇等省的 倍，低于同處中部地區(qū)及周邊的河11北、湖北等省，在全國處于中等水平。萬元工業(yè)增加值能耗 2020 年為 噸標煤/萬元，是全國平均水平的 倍，是國內先進水平如上海、廣東等省市的34 倍，也高于國內傳統(tǒng)工業(yè)基地遼寧、吉林等省。地區(qū)、行業(yè)間能耗狀況差異大。受產(chǎn)業(yè)結構影響，工業(yè)經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)耗能量大，也是單位能耗較高的地區(qū)，主要為豫北的安陽、濮陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作和濟源以及鄭州、洛陽、平頂山、三門峽和商丘，2020 年占全省總能耗的 70%。從行業(yè)看，河南省高耗能行業(yè)主要為煤炭、化工、有色金屬、電力、鋼鐵、建材、造紙和農(nóng)產(chǎn)品加工八大行業(yè)。2020 和 2020 年各省轄市能耗情況見表 17。表 17 202020 年各省轄市單位能耗情況單位 GDP 能耗 單位工業(yè)增加值能耗(噸標準煤/萬元) (噸標準煤/萬元)省轄市2020 2020 2020 20202020 年總能耗占全省比例全省平均 100%鄭州市 %開封市 %洛陽市 %平頂山市 %安陽市 %鶴壁市 %新鄉(xiāng)市 %焦作市 %濮陽市 3 %許昌市 %漯河市 %三門峽市 %南陽市 %商丘市 %信陽市 %周口市 %駐馬店市 %濟源市 %注：數(shù)據(jù)來源于《河南省統(tǒng)計年鑒》（2020 年）環(huán)境形勢依然嚴峻，污染物排放量較大12水環(huán)境依然嚴峻。2020 年全省地表水水質級別為輕污染，其中海河流域污染程度最大，淮河流域和黃河流域次之，長江流域較輕，全省監(jiān)控的河段中Ⅰ～Ⅲ類水質、Ⅳ類水質、Ⅴ類水質、劣Ⅴ類水質分別占監(jiān)控總長度的%、%、%、%。其中海河流域監(jiān)控的河段中劣Ⅴ類水質占到%。生態(tài)環(huán)境總體脆弱。全省生態(tài)環(huán)境狀況趨向好轉，但總體仍十分脆弱，豫西地區(qū)水土流失較為嚴重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用率不高、農(nóng)村生活污水、垃圾排放量逐年增加。截至 2020 年底，全省森林覆蓋率為 %，化肥施用總量居全國第一位。人口和工業(yè)大省，污染物排放量較大。廢水中以化學需氧量排放量較大，廢氣中二氧化硫在全國為排放量大的區(qū)域之一。2020 年全省主要污染物排放量見表 18。表 18 2020 年河南省主要污染物排放總量三廢及污染物 單位 排放量 占全國的比例廢水排放量 億 t 28 %其中工業(yè)廢水 億 t 13 %其中城鎮(zhèn)生活廢水 億 t 15 %工業(yè)廢氣排放量 億標 m3 16770 %工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量 萬 t 7463 %COD 排放量 萬 t 69 %SO2排放量 萬 t 159 %煙塵排放量 萬 t 80 %工業(yè)粉塵排放量 萬 t 56 %注：數(shù)據(jù)來源于《2020 年河南省環(huán)境狀況公報》污染物排放強度大的區(qū)域集中在豫北和豫西。根據(jù)單位 GDP 主要污染物排放量統(tǒng)計，河南省工業(yè)污染物排放強度大的區(qū)域集中分布在經(jīng)濟相對先進的豫北和豫西地區(qū)，各省轄市單位 GDP 污染物排放情況見表 19。污染物排放量大的行業(yè)主要集中在資源型產(chǎn)業(yè)。根據(jù) 2020 年河南省分行業(yè)重點調查單位污染物排放量統(tǒng)計，河南省主要排污行業(yè)為煤炭、有色金屬、電力、化工、鋼鐵、建材、造紙、農(nóng)產(chǎn)品加工等資源開采和加工行業(yè)，見表 110。13表 19 2020 年河南省分地區(qū)污染物排放強度單位 GDP工業(yè)廢水排放量單位 GDPCOD 排放量（工業(yè)廢水）單位 GDPSO2排放量（工業(yè)廢氣）單位 GDP煙塵和粉塵排放量（工業(yè)廢氣）單位 GDP工業(yè)固廢排放量項目地區(qū)t/萬元 kg/萬元 kg/萬元 kg/萬元 萬 t/萬元全省 鄭州市 開封市 洛陽市 平頂山市 安陽市 鶴壁市 新鄉(xiāng)市 焦作市 濮陽市 許昌市 漯河市 三門峽市 南陽市 商丘市 信陽市 周口市 駐馬店市 濟源市 注：數(shù)據(jù)來源于《河南省二零零五年環(huán)境統(tǒng)計匯編》。表 110 2020 年分行業(yè)重點調查單位污染物排放情況 三廢及污染物行 業(yè)廢水排放量比例廢氣排放量比例二氧化硫排放量比例固體廢物排放量比例采掘業(yè) % % % %食品煙草加工 % % % %造紙及紙制品業(yè) % % % %石油加工、煉焦業(yè) % % % %化學原料及化學制品制造業(yè) % % % %14非金屬礦物制品業(yè) % % % %黑色金屬冶練及壓延加工業(yè) % % % %有色金屬冶練及壓延加工業(yè) % % % %電力、煤氣及水的生產(chǎn) % % % %注：數(shù)據(jù)來源于《河南省 2020 年環(huán)境統(tǒng)計匯編》 ，只列出污染物排放較大的行業(yè)。15二、機遇和挑戰(zhàn)（一）面臨的機遇科學發(fā)展觀指明了方向黨的十六大以來，我國積極倡導以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，并將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項重大舉措。2020年，黨的十七大提出在新的發(fā)展階段要繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。在科學發(fā)展觀的指導下，在河南實際省情的背景下，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟成為河南轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的有效途徑，成為緩解資源約束矛盾的根本出路，成為促進人與自然和諧發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是河南省落實