【正文】 理順。國家承擔的所有者和社會管理者職能相互制肘，影響了股東權(quán)的行使；投資主體不明確不到位，使國家出資人對受托人（經(jīng)營者）的控制弱化監(jiān)督不利，權(quán)益受損。二是還沒有真正建立起合理分權(quán)、權(quán)責(zé)明確、各負其責(zé)、相互制約、協(xié)凋運轉(zhuǎn)、科學(xué)管理的法人治理結(jié)構(gòu)。三是內(nèi)部經(jīng)營機制還沒有完全轉(zhuǎn)變，還沒真正形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰、職工能進能出、經(jīng)營管理者能上能下、收入能增能減的機制。　　企業(yè)競爭、發(fā)展方面的問題　　首先，企業(yè)技術(shù)力量薄弱，技術(shù)水平落后。相當數(shù)量的企業(yè)技術(shù)裝備水平低，生產(chǎn)工藝落后，技術(shù)基礎(chǔ)薄弱；能耗、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品附加值等經(jīng)濟技術(shù)指標落后；技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)能力弱，無法提供滿足市場需求、具有競爭能力的產(chǎn)品；經(jīng)濟效益不高，發(fā)展后勁不足。　　其次，企業(yè)規(guī)模狹小，規(guī)模效益不佳。與國外公司（特別是跨國公司）相比，我國大多數(shù)企業(yè)規(guī)模狹小。企業(yè)規(guī)模過小，產(chǎn)業(yè)集中度低，資金和技術(shù)投入分散，在生產(chǎn)、市場研究與開發(fā)等方面難以形成規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢。而且企業(yè)大而全、小而全，專業(yè)化水平低?！　〉谌?，企業(yè)管理水平不高。例如企業(yè)內(nèi)部管理不嚴，勞動紀律松弛，缺乏監(jiān)督和自我約束機制；成本管理、財務(wù)管理不嚴，浪費嚴重；質(zhì)量管理不嚴，不能保證產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量；戰(zhàn)略決策管理水平低下，不能根據(jù)市場環(huán)境和企業(yè)自身條件對企業(yè)發(fā)展做出科學(xué)籌劃與安排，盲目投資；營銷管理水平低下，不注重適應(yīng)消費者的需求有計劃地組織企業(yè)的整體市場管理活動，不注重創(chuàng)立品牌，實施品牌戰(zhàn)略。　　第四、企業(yè)管理人才缺乏。一是缺乏企業(yè)家人才。國有企業(yè)體制、機制上的問題，激勵與監(jiān)督約束機制的問題，在一定程度上影響了企業(yè)家人才的成長與作用發(fā)揮。非國有企業(yè)受發(fā)展歷史、經(jīng)營規(guī)模與層次的限制，也難以滿足培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)營管理的企業(yè)家的需要。二是專業(yè)人員缺乏，包括適應(yīng)國際競爭要求的科技人員、管理人員、營銷人員、法律人員。四、企業(yè)迎接入世的對策　　企業(yè)迎接入世機遇與挑戰(zhàn)的根本對策是深化改革，加快發(fā)展，提高競爭力。此外，企業(yè)還要采取適應(yīng)新環(huán)境的企業(yè)競爭戰(zhàn)略，利用世貿(mào)組織的有關(guān)協(xié)定條款尋求保護對策?！。ㄒ唬┥罨瘒衅髽I(yè)改革，構(gòu)造參與國際競爭的市場經(jīng)濟的微觀主體　　政企分開，還國有企業(yè)及其出資人以“企業(yè)”和“出資人”性質(zhì)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的市場化運行　　促進國有企業(yè)向市場經(jīng)濟微觀主體轉(zhuǎn)變，還其以企業(yè)性質(zhì)，賦其以企業(yè)法人地位，企業(yè)要真正成為以營利為目的、具有獨立經(jīng)濟利益的自主經(jīng)營、自擔風(fēng)險、自我發(fā)展的企業(yè)法人，按市場經(jīng)濟規(guī)律運營發(fā)展。　　完善公司法人治理結(jié)構(gòu)　　第一，落實股東大會制度。這是完善法人治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。一是切實落實股東大會的權(quán)力，二是建立對股東大會及大股東的制衡機制?！　〉诙M一步規(guī)范、完善董事會制度。這是完善法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。一是要落實董事會職權(quán)；二是要正確劃分董事會和經(jīng)理職權(quán)，理順董事會和經(jīng)理關(guān)系；三是從制度上保證董事會職權(quán)由董事會集體行使；四是優(yōu)化董事會成員結(jié)構(gòu)；五是強化董事義務(wù)和責(zé)任；六是強化監(jiān)督機制，特別是加強監(jiān)事會的監(jiān)督?！　〉谌晟茖ζ髽I(yè)經(jīng)營者的選拔、激勵、約束機制?！　∩罨髽I(yè)內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制　　要在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、建立法人治理機構(gòu)的同時，深化企業(yè)內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，最重要的是要形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰、職工能進能出、經(jīng)營管理者能上能下、收入能增能減的機制?！。ǘ┩七M國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，優(yōu)化參與國際競爭的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)　　要從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局和改組國有企業(yè)。要改變國有經(jīng)濟分布過寬、戰(zhàn)線過長、力量過于分散、整體素質(zhì)不高的狀況。國有經(jīng)濟要　　第二、政資分開還國家（所有者代表）以出資人性質(zhì)，其出資人代表（機構(gòu)）像其他股東一樣，作為市場經(jīng)濟微觀主體的正常、理性、單純出資人，追求出資人利益，追求國有資產(chǎn)的保值增值，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的市場化運營。途徑是深化國有資產(chǎn)管理體制改革，成立國有資產(chǎn)管理機構(gòu)和國有資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)，建立國有資產(chǎn)管理運營體系。　　建立科學(xué)的產(chǎn)權(quán)制度，確立國有企業(yè)法人地位，保障國有股東權(quán)利　　第一，構(gòu)造“投資者擁有企業(yè)，企業(yè)擁有財產(chǎn)”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，使企業(yè)成為享有獨立財產(chǎn)權(quán)的法人主體。　　第二，完善國有資產(chǎn)管理、運營體制，保證國有資產(chǎn)出資人到位并履行好職責(zé)?！　〉谌⒖茖W(xué)的產(chǎn)權(quán)制度，要注意投資主體多元化問題。股權(quán)多元化，有利于理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確立企業(yè)法人地位，保障國有股東權(quán)利。有進有退，有所為有所不為，在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位。其他行業(yè)和領(lǐng)域可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中力量，加強重點。國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用既要通過國有獨資企業(yè)來實現(xiàn)，更要通過發(fā)展股份制、探索國有控股企業(yè)和參股企業(yè)來實現(xiàn)?！　∫獙嵤┐蠊?、大集團戰(zhàn)略，培育應(yīng)對入世參與競爭的國家隊。要通過聯(lián)合、重組、合并、收購、上市等多種資產(chǎn)運作形式，著力培育一批實力雄厚、競爭加強的大型企業(yè)和企業(yè)集團，有的可以成為跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國經(jīng)營的大企業(yè)集團。要發(fā)揮這些企業(yè)在資本運營、技術(shù)開發(fā)、國內(nèi)外市場開拓等方面的優(yōu)勢，使其成為國民經(jīng)濟的支柱和參與國際競爭的骨干力量，也要著力解決組織結(jié)構(gòu)不合理、集中度低的問題，加快企業(yè)聯(lián)合重組的步代，通過提高集中度增強競爭力?！　∫砰_搞活國有中小企業(yè)，促進多種所有制中小企業(yè)的發(fā)展。要繼續(xù)采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、股份合作制、出售等多種形式，放開搞活國有小企業(yè)。要積極扶持中小企業(yè)、特別是科技型企業(yè)，使它們向“專、精、特、新”方向發(fā)展，同大企業(yè)建立密切的協(xié)作關(guān)系，提高生產(chǎn)的社會化水平?！。ㄈ┩七M企業(yè)技術(shù)進步，搶占競爭致勝的技術(shù)制高點　　第一，樹立企業(yè)是技術(shù)進步主體的觀念，提高企業(yè)的技術(shù)進步意識。企業(yè)應(yīng)成為技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)進步的決策主體、投入主體、研究開發(fā)主體、承擔風(fēng)險主體。企業(yè)要增強技術(shù)進步意識，充分認識技術(shù)進步對創(chuàng)造經(jīng)濟效益、提高競爭力進而對