【正文】 開發(fā)潛力老城區(qū)的提升老城面貌在大建設(shè)中改變，近兩三年來，國慶路、朝陽路、舜耕路、廣場路等道路相繼動工改造，老城面貌在大建設(shè)中改變,有力地推動了淮南市的經(jīng)濟發(fā)展，提升老城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施，改善老城區(qū)服務(wù)功能；統(tǒng)籌東西部，在建設(shè)東部主城區(qū)同時完善西部城區(qū)的道路路網(wǎng)，改善居住條件，縮小東西部城區(qū)差距；統(tǒng)籌河南河北，在發(fā)展河南城區(qū)的同時，加快河北城區(qū)的發(fā)展，通過建設(shè)連接河南河北的道路、橋梁，改善河北城區(qū)交通條件，加強城區(qū)間的連接，帶動河北城區(qū)共同發(fā)展。圍繞強力開發(fā)新城區(qū)，積極提升老城區(qū)，著力改造老礦區(qū)，努力完善風景區(qū)。新城區(qū)的開發(fā)位于舜耕山以南的一帶是塊地域廣袤，環(huán)境優(yōu)美的山南新區(qū)，它是淮南城市的后花園。目前淮南主城區(qū)主要還是夾雜在淮河以南、舜耕山一北這一塊狹小的空間里緩步發(fā)展。它東有高壓走廊，西與六安壽縣接壤，淮河北岸地勢低洼，城市只能向南部發(fā)展。所以建設(shè)山南地區(qū)，為緩解老城區(qū)壓力，樹立淮南新貌的最佳選擇。同時也為淮南現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展帶來蓬勃朝氣。與山南新區(qū)相比，淮南主城區(qū)發(fā)展較早，人口聚集，城市工業(yè)較發(fā)達，但由此帶來的環(huán)境污染也相當嚴重，在舜耕山山脈的阻擋下，山南新區(qū)呈現(xiàn)的是鳥語花香、人杰地靈、環(huán)境優(yōu)美的綠色寶地。在省市委的重視下，山南新區(qū)建設(shè)正如火如荼，有名氣的旅游建筑如淮南市奧林匹克公園里的高達150米的“乒乓球拍大廈”、志高動漫園的泰坦方舟等，還有洞山隧道開通、理工大新區(qū)擇址、別墅群、高檔小區(qū)、醫(yī)院等科、教、文、衛(wèi)、體事業(yè)的發(fā)展，隨著這些基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，將山南新區(qū)建設(shè)成全市的行政辦公、文化教育和旅游中心。重點發(fā)展生活居住、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)和輕型工業(yè)，是人們度假，療養(yǎng)，休閑、游樂的宜地。有利的外部因素（1）煤炭資源作為經(jīng)濟支撐淮南市礦產(chǎn)資源相當豐富，煤炭遠景存儲達400億噸有余，目前探明儲量有153億噸，占全國煤炭 儲量的百分之十九，隨著經(jīng)濟發(fā)展和周邊城市建設(shè)對能源的需要，煤炭的開采規(guī)模擴大，淮南市逐漸成為國家重點能源基地，安徽省重要工業(yè)城市，在淮南，以煤炭對象的開采、加工運輸業(yè)，以煤炭為能源的工廠十分繁榮，如發(fā)電廠、化肥廠、水泥廠等，這些工業(yè)原料除小部分自給外，絕大多數(shù)是輸往周邊省市，在給其他城市給以發(fā)展所需得同時也直接給本地區(qū)帶來大量經(jīng)濟收入來源，提高本市經(jīng)濟發(fā)展速度，保障基礎(chǔ)設(shè)施和旅游發(fā)展財政分配份額，直接促進旅游市場的經(jīng)濟大量注入。另外工業(yè)的發(fā)展，能吸收大量社會閑雜人員，提高本市就業(yè)率，舒緩城市人口就業(yè)壓力，使得淮南城市旅游市場的社會環(huán)境得以改善。所以被譽為工業(yè)血液的煤炭資源在為淮南城市經(jīng)濟發(fā)展過程中起到核心和關(guān)鍵作用，為本市旅游業(yè)的發(fā)展體統(tǒng)經(jīng)濟支撐，也是淮南在對外宣傳和樹立城市品牌形象的一張名片。（2）合淮一體化帶來新的機遇隨著市場經(jīng)濟的不斷深化發(fā)展，現(xiàn)代旅游業(yè)的競爭已經(jīng)從過去的單一景點、景區(qū)的的競爭轉(zhuǎn)向各景點融合程度的競爭、城市品牌競爭、區(qū)域競爭的白熱化狀態(tài)，因此要鞏固并有效擴大本地旅游市場過程中，除了本地區(qū)的政策、資金要素外，城際之間的合作變得尤為重要。近些年來，合肥的發(fā)展速度越漸加快，其地鐵，鐵路的大興建設(shè)給淮南發(fā)展帶來轟動效應，而且合淮兩地地緣相接，合作條件良好，加快旅游一體化，是旅游區(qū)域化進程的必然趨勢。合淮兩地交通極其便捷，有鐵路運輸，高速公路發(fā)達，九十分鐘內(nèi)可互通城際，加強合淮一體化進程，加強兩地旅游的合作，能夠擴大旅游市場，促進兩地經(jīng)濟繁榮，推動旅游共同發(fā)展。盡管旅游資源自身具有相對的獨特性，但是在旅游資源開發(fā)、經(jīng)營、管理、保護上，合淮一體化將能夠打破旅游區(qū)域壁壘狀態(tài)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享的局面，從而有利于淮南旅游資源的整合，為淮南旅游資源新發(fā)展帶來機遇。三、關(guān)于今后旅游資源發(fā)展的可行策略（一）突出特色文化，加強宣傳，推出精品路線作為豆腐發(fā)源地，中國豆腐之鄉(xiāng)——八公山?；茨下糜螛I(yè)應該推出自己的主打品牌，以豆腐文化為契機，合理打造八公山景區(qū)，然后在推動周邊旅游景點的整體促銷，所以要盡最大努力地發(fā)展交通運輸業(yè)，包括車站、鐵路、公路建設(shè)，推出精品旅游線路：①淮南名勝古跡一日游：壽州窯遺址、上窯森林公園、八公山國家地質(zhì)公園、淝水之戰(zhàn)遺址、漢淮南王宮、白塔寺、忘情谷、茅仙道觀②八公山豆腐尋源一日游；漢淮南王宮、升仙臺、白塔寺、公山豆腐村、豆腐宴。③淮河風情一日游；碼頭乘船觀淮河兩岸風光、淮河大橋、茅仙道觀、欣賞花鼓燈。④焦崗湖旅游景區(qū)等一日游：從碼頭坐畫舫到漁家體驗漁民生活，品嘗焦崗湖活魚宴；參觀省級愛國主義教育基地“淮河民俗風情博物館”。（二）政府主導，強化調(diào)控職能?；茨鲜新糜螛I(yè)的發(fā)展正處于關(guān)鍵階段，借鑒旅游發(fā)達城市的發(fā)展經(jīng)驗，采取政府主導、市場輔助是實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵。首先要政策支持，加大對旅游業(yè)的扶持力度，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引外資和啟動民資，鼓勵集體、個人通過各種形式參與開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，落實政策扶持；其實要合力開發(fā)。政府要把開發(fā)旅游業(yè)提上議事日程，調(diào)整補充旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，定期研究解決旅游業(yè)開發(fā)中遇到的困難和問題，把旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)任務(wù)合力分解給各相關(guān)部門，并列入年度重點工作目標考核范圍，調(diào)動各相關(guān)部門參與支持開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的工作積極性，形成整體開發(fā)合力。三是要加大投入。區(qū)財政要加大對旅游業(yè)開發(fā)的投入，每年都要安排用于發(fā)展旅游的專項資金，用于旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、宣傳促銷，基礎(chǔ)設(shè)施和重點景區(qū)、景點的建設(shè)。通過實施政府主導，進一步加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大促銷力度，壯大產(chǎn)業(yè)體系。（三）走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強對旅游資源保護旅游資源景觀大多數(shù)是不可再生資源，是地球母親留給人類的寶貴物質(zhì)財富。旅游資源具有獨特性、多樣性、脆弱性等特征，所以在旅游資源開發(fā)過程中要防止盲目開發(fā)、掠奪性開發(fā)，在科學保障原生態(tài)資源基礎(chǔ)上，運用科學的開發(fā)理念進行合理有效的對旅游資源開發(fā)。在開發(fā)過程中堅持開發(fā)與保護共存，相比而言，在一定程度上，對旅游資源的保護要重要與開發(fā)。開發(fā)程度不高會使旅游景點缺乏觀賞性，但是對旅游資源的保護不力則對是旅游資源的毀滅性打擊。由此而言，正確處理對旅游資源開發(fā)與保護的辯證關(guān)系顯得尤為重要。首先，在旅游資源投入過程中要樹立“保護性”開發(fā)的觀念。保護是開發(fā)的保障與前提，開發(fā)是保護的物質(zhì)基礎(chǔ)。如果在開發(fā)過程中失去保護，則開發(fā)行為會對旅游資源造成浪費和破壞，甚至是消失。所以在資源整合過程中，應把保護放在首要位置，樹立“保護性”開發(fā)的科學理念。其次，保護和傳承淮南傳統(tǒng)文化?；春恿饔蛑腥祟惖臍v史文明源遠流長。在幾千年歷史長河里，形成了獨特優(yōu)美的淮河風情。在“人無我有”的旅游項目內(nèi)，數(shù)淮南傳統(tǒng)人文景觀最具競爭核心價值，所以要對其特別保護重視，在開采過程中，要保障八公山草木皆兵、豆腐文化傳統(tǒng)精髓得以保存?zhèn)鞒?。最后，淮南市旅游管理保護部門應加強廣泛對外交流合作學習?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，受社會發(fā)展限度所約，在旅游資源保護的技術(shù)水平上也是有限的，現(xiàn)今旅游資源開發(fā)程度已經(jīng)大大超過其保護技術(shù)水平保障，所以，相關(guān)部門繼技術(shù)人員應加強對外交流合作，提高對旅游資源保護能力水平，為旅游資源合理開發(fā)保護提供技術(shù)保障。（四）積極融資，加快旅游項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)旅游資業(yè)是一個特殊的行業(yè)，它具有高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)特征，一個地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)達與否，是跟它是否具有雄厚的經(jīng)濟支撐相關(guān)聯(lián)的。由于政府的財政有限，給予旅游的資金扶持遠遠滿足不了旅游業(yè)本身發(fā)展所需，所以在充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟優(yōu)勢下，在旅游項目上積極多方融資，讓更多的社會閑散資金融合起來，讓更多的企業(yè)、個人投入到旅游業(yè)的建設(shè)上來。發(fā)展旅游業(yè)，推進旅游項目建設(shè)進程的有效措施有：1，加大申報力度，積極爭取地方政府和國家財政支持。2，合理廣告宣傳，讓更多的銀行和經(jīng)融機構(gòu)對旅游資源開發(fā)的資金扶持。3，優(yōu)化投資環(huán)境，依托市場經(jīng)濟的競爭作用，大力招商引資。這樣通過多渠道才能籌集更多的來自政府、企業(yè)、社會的資金投入到旅游業(yè)建設(shè)過程中。總的來說，游客才是旅游業(yè)發(fā)展的衣食父母，是發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)濟保證。所以，為讓游客在旅游過程中得到更舒服、貼心的服務(wù)，就要加快旅游項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1，在旅游景點方面，重點開發(fā)特色重要旅游項目，2，要加大對旅游資源基礎(chǔ)設(shè)施的投資，如完善賓館飯店、交通、購物、娛樂等相關(guān)服務(wù)建設(shè)。（五）