【正文】 申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得相應資質(zhì)等級的證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事安裝、拆卸活動。按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》的規(guī)定，起重設備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)分為一級、二級、三級3個等級標準。一級企業(yè)可承擔各類起重設備的安裝與拆卸；二級企業(yè)可承擔單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的1000千牛/米及以下塔吊等起重設備、120噸及以下起重機或龍門吊的安裝與拆卸；三級企業(yè)可承擔單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的800千牛/米及以下塔吊等起重設備、60 噸及以下起重機或龍門吊的安裝與拆卸。按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》的規(guī)定，整體提升腳手架專業(yè)承包資質(zhì)分為一級、二級2個等級標準。一級企業(yè)可承擔各類整體提升腳手架的設計、制作、制作、安裝、施工；二級企業(yè)可承擔80米及以下整體提升腳手架的設計、制作、制作、安裝、施工。自升式模板的安裝、拆卸施工，也存在著一定的技術含量，具有一定的危險性。因此，從事這項工作的單位，應建立相對固定的隊伍，人員也應相對固定并配備相應的專業(yè)技術人員及操作人員，按照有關的技術規(guī)范和規(guī)程進行施工作業(yè)。二、安裝、拆卸施工起重機械和自升式架設設施，應當編制拆裝方案，制定安全措施，并由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督。施工起重機械的安裝單位在進行安裝、拆卸作業(yè)前，應當根據(jù)施工起重機械的安全技術標準、使用說明書、施工現(xiàn)場環(huán)境、輔助起重機械設備條件等，制定施工方案和安全技術措施。所制定的施工方案和安全技術措施要嚴格按照國家標準、行業(yè)標準和生產(chǎn)廠家使用說明書，并嚴格按照技術人員制定的安裝拆卸工藝和方案進行作業(yè)。安裝拆卸方案一般主要包括：安裝、拆卸施工的作業(yè)環(huán)境，安裝條件、安裝拆卸作業(yè)前檢查、安裝制度，安裝工藝流程及安裝要點，升降及錨固作業(yè)工藝，安裝后的檢驗內(nèi)容和試驗方法，拆卸工藝流程及拆卸要點，工序、各部位有關的安全措施，安裝、拆卸安全注意事項等。腳手架在建筑施工中是一項不可缺少的重要工具。腳手架要求有足夠的面積，能滿足工人操作、材料堆置和運輸?shù)男枰?，同時還要求堅固穩(wěn)定，能保證施工期間在各種荷載和氣候條件下，不變形、不傾斜和不搖晃。腳手架工程屬高處作業(yè)，制定施工方案時必須有完善的安全防護措施，要按規(guī)定設置安全網(wǎng)、安全護欄、安全擋板，操作人員上下架子，要有保證安全的扶梯、爬梯或斜道，必須有良好的外電防電、避雷裝置，鋼腳手架等均應可靠接地，高于四周建筑物的腳手架應設避雷裝置等安全措施。在制定模板工程的安全施工措施時，應當根據(jù)不同材質(zhì)模板和不同型式模板的特殊要求，嚴格執(zhí)行有關的技術規(guī)范，并要求作業(yè)人員按照施工方案進行作業(yè)。起重機械和自升式架設設施施工方案，應當由施工單位技術負責人審批，并在安裝拆卸前向全體作業(yè)人員按照施工方案要求進行安全技術交底。在安裝拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施時，應對現(xiàn)場進行檢查和清理，為機械作業(yè)提供道路、水電、臨時機棚或者停機現(xiàn)場等必要條件，消除對機械作業(yè)有防礙或者不安全的因素。如：對現(xiàn)場環(huán)境、行駛道路、架空線路、建筑物以及構件重量和分布進行全面了解，并進行封閉施工或者設立隔離區(qū)域，以防止無關人員進入作業(yè)現(xiàn)場。進場作業(yè)的司機、電工、起重工、信號工等作業(yè)人員應嚴格執(zhí)行各自的安全責任制和安全操作規(guī)程，按照施工方案和安全技術措施要求進行施工，并做到持證上崗。安裝、拆卸單位專業(yè)技術人員應按照自己的職責，在作業(yè)現(xiàn)場實行全過程監(jiān)控。在進行安裝、拆卸或上升、下降作業(yè)時，要根據(jù)專項施工方案的要求，明確施工作業(yè)人員的安全責任，專業(yè)技術人員必須全過程監(jiān)控，并在作業(yè)過程中進行統(tǒng)一指揮。自升式架設設施控制中心應設專人負責操作，禁止其他人員操作。在安裝、拆卸或上升、下降過程中還應當設置安全警戒區(qū)域或警戒線。在自升式架設設施下部嚴禁人員進入，并且應當設專人負責監(jiān)護。操作人員應當熟悉作業(yè)環(huán)境和施工條件，聽眾指揮，遵守現(xiàn)場安全規(guī)則。當使用機械設備與安全發(fā)生矛盾時，必須服從安全的要求。三、施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢和合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝單位應在安裝前對零部件、構件、總成、安全保護裝置等按照安全技術規(guī)范進行嚴格的安裝工程前自檢，自檢項目包括：電氣裝置、安全裝置（包括各種限位、保險、限制器等）、控制器、照明和信號系統(tǒng)；金屬結構、連接件、吊籠、導軌架、附墻架梯子、信道、司機室和走臺等；防護裝置；傳動機構、動力設備、升降動力控制臺；制動器、防墜防傾裝置、安全器；吊鉤、鋼絲繩及其連接；滑輪組、滑輪組的軸和固定零件；液壓系統(tǒng)；架體結構、架體懸挑長度、架體高度、附著支撐結構、架體的防護；各部位連接緊固件及連接緊固情況等。自檢應當有記錄，填寫檢驗記錄表。自檢合格后應當向施工單位出具檢驗合格證明，并以書面形式將有關安全性能和使用過程中應注意的安全事項向施工單位作出說明，填寫安全的技術交底書。施工起重機械和自升式架設設施安裝單位自檢合格后，安裝單位和施工單位應當按照國家有關標準、規(guī)程所規(guī)定的檢驗項目進行雙方驗收，做好驗收記錄，并由雙方負責人簽字。第十八條 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用?！踞屃x】本條是關于施工起重機械和自升式架設設施必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構檢測的規(guī)定。一、施工起重機械和自升式架設設施在使用過程中，應當按照規(guī)定進行定期檢測，并及時進行全面檢修保養(yǎng)。對于達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構檢測。建設部于2000年10月16日發(fā)布了《建筑施工附著升降腳手架管理暫行規(guī)定》，規(guī)定出現(xiàn)以下情況之一的，必須予以報廢：；、附著支承結構件、水平梁架桿部件、豎向主框架等構件出現(xiàn)嚴重彎曲；、磨損、銹蝕嚴重或螺栓損壞；、失效；、打結，斷股，磨損斷絲嚴重達到報廢規(guī)定；。其他施工起重機械和自升式架設設施的檢驗檢測期限，國務院有關部門將作出具體規(guī)定。從事施工起重機械定期檢驗、監(jiān)督檢驗的檢測機構，應當經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督部門核準，取得核準后方可從事檢測檢驗活動。二、施工起重機械和自升式架設設施的檢測檢驗，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構進行檢測。按照國務院2003年3月11日公布《特種設備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，從事施工起重機械定期檢驗、監(jiān)督檢驗的檢驗檢測機構，應當經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督部門核準，取得核準后方可從事檢測檢驗活動。檢驗檢測機構必須具備與所從事的檢驗檢測工作相適應的檢驗檢測人員，檢驗檢測儀器和設備，有健全的檢驗檢測管理制度和檢驗檢測責任制度。同時，為了確保安全，要求檢驗檢測機構進行檢測工作時應當符合安全技術規(guī)范的要求，檢驗檢測結果和判斷必須科學、合理、可靠，防止隨意性，并對檢測結果負責。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。第十九條 檢驗檢測機構對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當出具安全合格證明文件，并對檢測結果負責。【釋義】本條是關于檢驗檢測機構安全責任的規(guī)定。檢驗檢測機構是第三方，是經(jīng)過國家認可的中介組織。按照本條例第十七條的規(guī)定，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施都必須經(jīng)過檢驗檢測機構的檢測。檢驗檢測機構應當認真履行職責，遵循誠信的原則和方便企業(yè)的原則，為施工單位提供可靠、便捷的檢測服務。檢測工作應當符合安全技術規(guī)范的要求，不受任何單位的影響和左右，檢驗檢測機構出具的結果必須是公正、客觀的；檢測人員應當嚴格按照國家有關法律、法規(guī)，根據(jù)國家有關的安全技術標準、規(guī)范，公正、客觀、及時地出具檢測結果、鑒定結論，檢測結果、鑒定結論應當真實、準確，經(jīng)檢測人員簽字后，由檢驗檢測機構負責人簽發(fā)。檢驗檢測機構應當將檢測結果書面通知施工單位，檢測合格的，應當出具合格證明文件。檢驗檢測機構在從事檢測工作中，不得將所承擔的檢測工作轉(zhuǎn)包給其它檢驗檢測機構，應當指派持有檢驗檢測人員證的人員從事相應的檢驗檢測工作。檢驗檢測機構對涉及的受檢單位的商業(yè)秘密，負有保密義務。此外，檢驗檢測機構還應當建立健全現(xiàn)場檢測安全制度，落實安全責任，加強檢驗檢測人員安全教育，督促檢驗檢測人員遵章守紀，嚴格按照操作規(guī)程實施檢驗檢測，保證檢驗檢測人員自身安全與健康。檢驗檢測機構及其工作人員違反法律、法規(guī)的規(guī)定，偽造檢測結果或者出具虛假的檢測結果，都要承擔相應的法律責任，包括行政責任、民事責任和刑事責任。第四章 施工單位的安全責任本章共19條，主要是對施工單位的安全責任，也本條例重點規(guī)范的內(nèi)容。建設工程的施工是工程建設的關鍵環(huán)節(jié)，施工現(xiàn)場的復雜性、特殊性，決定了建設工程的施工安全不同于其他行業(yè)的生產(chǎn)安全，對此需要有針對制度和措施。因此，《建筑法》第四十五條規(guī)定，施工現(xiàn)場安全由施工單位負責，實行施工總承包的，由總承包單位負責；分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。根據(jù)《建筑法》的規(guī)定，針對實踐中存在的施工現(xiàn)場的主要問題，本章對施工單位的資質(zhì)條件、安全責任制度、安全教育培訓制度、安全資金的保障制度、對作業(yè)人員的安全保障措施以及其他安全技術制度等，都作了具體規(guī)定。認真貫徹執(zhí)行本章規(guī)定的制度和措施，對于提高建設工程安全生產(chǎn)的水平，減少事故隱患，防止安全事故的發(fā)生，有著重要作用。第二十條 施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程?！踞屃x】本條是關于施工單位應當具備安全生產(chǎn)條件的規(guī)定。一、《建筑法》的規(guī)定：從事建筑活動的施工企業(yè)，應當具備下列條件：；；、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。具備這些條件的施工企業(yè)，還要按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。根據(jù)上述規(guī)定，從事建設工程施工的單位，必須取得國家頒發(fā)的資質(zhì)證書，這主要是考慮到這個行業(yè)直接關系公共利益，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等，由行政機關對申請人是否具備特定技能作出認定，是為了提高從業(yè)水平。因此，對于從事建設工程施工的單位，國家明確規(guī)定了資質(zhì)條件；只有具備這些條件，取得國家的許可后，才能承攬建設工程。二、對近年來發(fā)生的安全事故分析，導致其發(fā)生的原因雖然是多方面的，但其中不容忽視的一個重要原因是，很多施工單位不具備安全生產(chǎn)條件，為了最大限度地追求經(jīng)濟利益，胡干蠻干；還有的施工單位因生產(chǎn)經(jīng)營困難，長期沒有安全生產(chǎn)投入或者安全生產(chǎn)投入嚴重不足，欠賬太多，技術裝備落后，致使工程施工存在嚴重安全隱患。因此，在對施工單位進行資質(zhì)條件的審查時，強調(diào)其必須具備基本的安全生產(chǎn)條件?！鞍踩a(chǎn)條件”是指施工單位的各個系統(tǒng)、設施和設備以及與施工相適應的管理組織、制度和技術措施等，能夠滿足保障生產(chǎn)經(jīng)營安全的需要，在正常情況下不會導致人員傷亡和財產(chǎn)損失。具體包括以下內(nèi)容：；；；。施工單位具備了相應的安全生產(chǎn)條件，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的可能性就會大大降低；相反，施工單位如果不具備相應的安全生產(chǎn)條件，就會存在安全事故隱患，甚至發(fā)生安全生產(chǎn)事故。因此，對于不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位，不得頒發(fā)資質(zhì)證書，從根本上防止安全事故的發(fā)生。第二十一條 施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故?！踞屃x】本條是關于施工單位主要負責人和項目負責人安全責任以及建立健全有關安全生產(chǎn)制度的規(guī)定。一、加強對施工單位安全生產(chǎn)的管理，首先要明確責任人。施工單位的主要負責人對本單位的安全工作全面負責。條例按照《安全生產(chǎn)法》的有關規(guī)定，明確規(guī)定施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。對于主要負責人的理解，主要依據(jù)施工單位的性質(zhì)，以及單位的實際情況確定。總的原則是，對施工單位全面負責，有生產(chǎn)經(jīng)營決策權的人，即為主要負責人。建設工程的施工單位，不同于其他的生產(chǎn)經(jīng)營單位，一個施工單位有時會同時承攬幾項工程，就會有幾個施工現(xiàn)場。針對施工現(xiàn)場的特殊性，為了加強施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，施工單位都要對每個工程項目委派一名項目負責人，即項目經(jīng)理，由他對工程項目施工過程全面負責。項目負責人要選調(diào)技術、生產(chǎn)、材料、成本等管理人員，組成項目管理班子。項目負責人在工程項目中處于中心地位，對工程項目施工安全全面負責。鑒于施工單位負責人對安全生產(chǎn)的重要作用，為了加強對項目負責人的管理，提高其管理水平，本條規(guī)定，施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責?！跋鄳膱?zhí)業(yè)資格”，目前是指人事部、建設部文件（人發(fā)［2002］111 號），規(guī)定國家對建設工程項目總承包及施工管理關鍵崗位的專業(yè)技術人員實行建造師執(zhí)業(yè)資格制度，分為一級建造師和二級建造師。建造師經(jīng)注冊后，有權以建造師名義擔任建設工程項目施工的項目經(jīng)理及從事其他施工活動的管理。二、施工單位主要負責人對施工單位安全生產(chǎn)的主要職責包括：。“安全生產(chǎn)責任制度”，是指對各級負責人、各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中應當承擔的責任作出明確規(guī)定。具體來說，就是將安全生產(chǎn)責任分解到施工單位的主要負責人、項目負責人、班組長以及每個崗位的作業(yè)人員身上。安全生產(chǎn)責任制度主要包含施工單位主要負責人的安全責任，負責人或者其他副職的安全責任，生產(chǎn)、技術、材料等各職能管理機構負責人及其工作人員的安全責任，技術負責人（主任工程師）的安全責任，工區(qū)（工程處、廠、站）主任、施工隊長的安全責任，工長、施工員、車間主任的安全責任，崗位人員的安全責任。“安全生產(chǎn)教育培訓制度”，是指對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)的教育和安全生產(chǎn)技能的培訓，并將這種教育和培訓制度化、規(guī)