【正文】 司《關(guān)于利用數(shù)碼照片資料加強(qiáng)輸變電工程安全質(zhì)量過(guò)程控制的通知》（基建安全〔2022 〕25 號(hào)）和《關(guān)于強(qiáng)化輸變電工程施工過(guò)程質(zhì)量控制數(shù)碼照片采集與管理的工作要求》（基建質(zhì)量〔 2022〕322 號(hào)）的要求制定本工程的數(shù)碼照片采集計(jì)劃，按照要求及時(shí) 采集及時(shí)整理歸檔。每周進(jìn)行采集數(shù)碼照片質(zhì)量和數(shù)量的自檢。6 安全管理體系 工程項(xiàng)目安全管理目標(biāo)（一）不發(fā)生六級(jí)及以上人身事件。（二）不發(fā)生因工程建設(shè)引起的六級(jí)及以上電網(wǎng)及設(shè)備事件。（三）不發(fā)生六級(jí)及以上施工機(jī)械設(shè)備事件。（四）不發(fā)生火災(zāi)事故。（五）不發(fā)生環(huán)境污染事件。 （六）不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的一般交通事故。（七）不發(fā)生基建信息安全事件。（八）不發(fā)生對(duì)公司造成影響的安全穩(wěn)定事件。 安全管理組織機(jī)構(gòu)建立由項(xiàng)目經(jīng)理，安全管理負(fù)責(zé)人及施工隊(duì)安全員組成的安全工作三級(jí)管理網(wǎng)。（見(jiàn)下圖） 安全管理主要職責(zé) 項(xiàng)目經(jīng)理：為本工程的第一安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)處理全體施工人員的安全保護(hù)和防止事故發(fā)生等問(wèn)題。并負(fù)責(zé)建立相 應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)并明確其職責(zé)和權(quán)限。對(duì)本工程的安全目標(biāo)、項(xiàng)目經(jīng)理：牟丙陽(yáng) 基礎(chǔ)班安全員：耿亞楠項(xiàng)目總工：許軍項(xiàng)目安全員：朱春生 項(xiàng)目材料員：段利杰項(xiàng)目質(zhì)檢員：寧慶軍 項(xiàng)目技術(shù)員：王邯生 項(xiàng)目綜合管理員：許熠項(xiàng)目資料信息員：趙燃桿塔班安全員：賈 磊放線班安全員：崔 亮 材料班安全員：苑喜福 安全措施實(shí)施負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 項(xiàng)目總工：主持安全措施的編制和審批，負(fù)責(zé)從技術(shù)角度解決施工中的安全問(wèn)題，負(fù)責(zé)組織并參加安全事故調(diào)查、分析；協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目部的安全管理工作，負(fù)責(zé)工程施工安全的過(guò)程控制。定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，及 時(shí)解決安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題。 項(xiàng)目安全員：設(shè)專(zhuān)職安全員全面負(fù)責(zé)本工程的安全管理工作,負(fù)責(zé)本工程的安全教育、安全考試和安全技術(shù)措施交底工作；協(xié)助上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行安全檢查，對(duì)施工中存在的安全問(wèn)題提出解決方法，并監(jiān)督實(shí) 施。負(fù)責(zé)本工程安全三項(xiàng) 制度落實(shí)檢查，監(jiān)督、指導(dǎo)作業(yè)人員正確使用安全防護(hù)用具，負(fù)責(zé)特殊作 業(yè)監(jiān)護(hù)。負(fù)責(zé)安全防護(hù) 用具的定期檢測(cè)，協(xié)助項(xiàng)目供應(yīng)部做好安全防護(hù)用具的管理、檢查、配置工作。負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門(mén)填報(bào)報(bào)表。組織事故調(diào)查，編制事故調(diào)查報(bào)告。負(fù)責(zé)在監(jiān)理工程師提出要求的情況下解決問(wèn)題 并呈遞有關(guān)報(bào)告。 項(xiàng)目技術(shù)員：負(fù)責(zé)編制實(shí)現(xiàn)本工程安全目標(biāo)的技術(shù)措施，解決施工中疑難問(wèn)題；參加事故調(diào)查分析，制定相應(yīng)的 糾正、 預(yù)防技術(shù)措施，并檢查指導(dǎo)施工人員實(shí)施。協(xié)助項(xiàng)目質(zhì)安部對(duì)用于本工程施工的設(shè)備、工器具定期實(shí)施檢查，確保其性能完好。 綜合管理員：做好職業(yè)健康安全管理方針、目標(biāo)的宣傳及相關(guān)程序文件要求，對(duì)管理范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別、 評(píng)價(jià)和控制，做好防火、防 訊、防盜、防爆、防治安災(zāi)害及防 傳染病事故發(fā)生的控制工作。對(duì)實(shí)現(xiàn)本工程安全目標(biāo)提供生活、資金等方面的保障。 施工班組是本工程作業(yè)文件和安全保證措施的具體執(zhí)行者，對(duì)所承擔(dān)的施工作業(yè)安全負(fù)全部責(zé)任。各施工隊(duì)設(shè)專(zhuān) （兼） 職安全員， 協(xié)助班 組長(zhǎng)抓好本隊(duì)的各項(xiàng)安全工作。 安全控制措施 堅(jiān)持安全三項(xiàng)制度，根據(jù)《電力建設(shè)安全施工管理規(guī)定》及總公司《安全獎(jiǎng)懲條例》在施工準(zhǔn)備階段制定實(shí)施細(xì)則和本工程的安全管理制度。并對(duì)所有參加施工的人員進(jìn)行崗前安全考試，把 “承建電網(wǎng)、守法 為先、安全為本、健康為源、控制提高” 的職業(yè)健康安全生產(chǎn)方針落實(shí)到施工全過(guò)程。 堅(jiān)持“五同 時(shí)” 制度： 編制施工措施、技術(shù)方案時(shí)，同時(shí)編制安全措施；布置施工任務(wù)時(shí)，同時(shí) 布置安全工作；技 術(shù)交底時(shí)，同 時(shí)進(jìn)行安全交底；評(píng)比時(shí)，同 時(shí)進(jìn)行安全評(píng)比；總結(jié)工作時(shí)，同時(shí)總結(jié)安全工作。 堅(jiān)持安全監(jiān)督檢查制度。項(xiàng)目經(jīng)理、副 經(jīng)理、項(xiàng) 目總工每月檢查一次；專(zhuān)職安監(jiān)員每周檢查一次。檢查安全工作票、隊(duì)長(zhǎng)工作日記、查違 章違紀(jì)、查文明施工情況、查安全活動(dòng)及有關(guān)會(huì)議記錄、查起重工具出 庫(kù)檢查記錄。 嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告制度。發(fā)生事故后應(yīng)以最快方式通知總公司、項(xiàng)目管理單位和監(jiān)理監(jiān)理項(xiàng)目部，接受事故調(diào)查 、處理。在施工全 過(guò)程中，接受項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理項(xiàng)目部對(duì)安全施 工和文明施工實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 重要跨越施工，編制專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)措施， 報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并定期通報(bào)施工安全檢查情況。 作業(yè)前須按照《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估及預(yù)控措施管理辦法》 ( 國(guó)網(wǎng)（基建/3）1762022)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估， 確定最 終風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。 三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前 24 小時(shí)書(shū)面匯報(bào)至監(jiān)理項(xiàng)目部。班內(nèi)負(fù)責(zé)人、安全員（監(jiān)護(hù)人）到位時(shí)，開(kāi)始作業(yè)。 四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前 48 小時(shí)書(shū)面匯報(bào)至業(yè)主、監(jiān)理項(xiàng)目部，作業(yè)前 24 小時(shí)書(shū)面匯報(bào)至單位分管領(lǐng)導(dǎo)。分管領(lǐng)導(dǎo)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，相關(guān) 職能部 門(mén)派專(zhuān)人監(jiān)督， 項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全員到位時(shí)，開(kāi)始作業(yè)。 經(jīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整出現(xiàn)五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，在作業(yè)前 72 小時(shí)書(shū)面匯報(bào)至監(jiān)理、業(yè)主項(xiàng)目部。作業(yè)前 48 小時(shí)書(shū)面匯報(bào)至單位主要領(lǐng)導(dǎo)。參建單位主要領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)制定降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的措施并實(shí)施。降低風(fēng)險(xiǎn) 等級(jí)后，相 應(yīng)人員到位 時(shí)，開(kāi)始作 業(yè)。 土石方基礎(chǔ)開(kāi)挖施工:本工程土石方基礎(chǔ)開(kāi)挖深度有大于 3 米小于 5 米的，屬于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工項(xiàng)目部總工程師組織編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門(mén)審核，施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，報(bào)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字后，由施工項(xiàng)目部 總工程師交底， 專(zhuān)職安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施。固有二 級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，存在“坍塌、物體打擊 機(jī)械傷害” 風(fēng)險(xiǎn)。 施工現(xiàn)場(chǎng)深基坑開(kāi)挖時(shí)，均在其周?chē)O(shè)置鋼管扣件組裝式安全圍欄，高度 ～ 米，并在安全圍欄上懸掛安全 標(biāo)志牌， 圍欄離坑邊不得小于 米。 作業(yè)人員正確佩戴安全帽，上下基坑使用梯道，梯道搭設(shè)符合相關(guān)安全規(guī)范要求，并裝設(shè)防護(hù)圍欄。 危險(xiǎn)點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)分析預(yù)測(cè)及預(yù)防措施針對(duì)本工程的特點(diǎn)，分析安全薄弱環(huán)節(jié)， 擬采取的安全技術(shù)措施對(duì)策表（見(jiàn)下表）序號(hào) 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè) 原因分析 防范對(duì)策1 交通肇事 道路彎曲，雨霧天氣多，不遵守交通規(guī)則。加強(qiáng)駕駛員安全學(xué)習(xí)和安全教育，遵守交通規(guī)則，文明開(kāi)車(chē)；不超載、不超速、不客貨混裝；通 過(guò)村鎮(zhèn)、險(xiǎn)路減速行駛，加強(qiáng)疏導(dǎo)和監(jiān)視。2 吊車(chē)作業(yè)安全事故 無(wú)證上崗，不按規(guī)定操作，超重起吊。專(zhuān)人專(zhuān)機(jī)、持證上崗；機(jī)況不佳不作業(yè)；吊重、吊幅不超過(guò)規(guī)定；劃定危險(xiǎn) 區(qū)（起重臂下活動(dòng)范圍內(nèi)）；支腿穩(wěn)固。3 貯存和裝卸傷人 野蠻裝卸、不遵守安全規(guī)定。堆放不超高、堆形穩(wěn)定；不在坡地堆放物品；不從大堆中間抽取物料，保持堆形 穩(wěn)定（防止倒坍）；文明裝卸，遵守安全規(guī)定。 序號(hào) 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè) 原因分析 防范對(duì)策5 土方坍塌土質(zhì)松軟；為減少土方開(kāi)挖量，不按規(guī)定放坡。根據(jù)土質(zhì)情況，按技術(shù)要求進(jìn)行放坡；棄土及物料堆放在坑口 1 米以外；采取措施，保持坑內(nèi)及場(chǎng)地內(nèi)不積水；土質(zhì)松軟 易坍塌時(shí)，采取 擋土板。6 模板垮塌 支撐不穩(wěn)定大模板安裝采用三角架吊裝；支撐方法 應(yīng)進(jìn)行施工設(shè)計(jì)和力學(xué)驗(yàn)算；支撐 時(shí)應(yīng)逐層保持穩(wěn)定，必要時(shí)增加臨時(shí)撐木。7 工地雜物傷人現(xiàn)場(chǎng)混亂，不符合文明施工的規(guī)定，不按要求布置現(xiàn)場(chǎng)。及時(shí)清理雜物，保持工地清潔，符合文明施工規(guī)定；現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全圍欄和安全警戒； 合理 擺放工器具及施工材料。8 起吊系統(tǒng)意外 不按規(guī)定布置；工器具存在安全隱患。定期檢查工器具，及時(shí)處理隱患；按規(guī)定布置起吊系統(tǒng)；杜絕不合格的工器具 進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；按技術(shù)措施選用工器具。9 高處墜落傷人不系安全帶、塔上留有活鐵、高處工器具放置無(wú)安全措施。正確使用安全帶和差速保護(hù) 器，做到高掛低用；塔上不留活鐵及活腳釘，特別是不留鍘刀鐵；塔上工器具及物料應(yīng)裝置在工具袋里面，不任意 擱置；嚴(yán)格執(zhí)行高空安全監(jiān)護(hù) 制和高空作業(yè)的工器具現(xiàn)場(chǎng)檢查制度；高空作業(yè) 人員必須持證上崗 加強(qiáng)高空壓接施工中的安全保護(hù)10 越線架傾覆搭置不合理，不按規(guī)定拆卸，材料不符合要求。按線路中心定位，確保覆蓋的寬度；越線架受力應(yīng)進(jìn)行計(jì)算，合理布置拉線 ；3 按程序拆除越線架，不整片推倒；所用材料必須 符合《安規(guī)》要求；安全距離符合《安規(guī)》要求。施工過(guò)程指定專(zhuān)人看守。11 感應(yīng)電傷人 交叉跨越多。架線施工設(shè)置可靠接地裝置； 塔上作 業(yè)前和附件安裝時(shí)先安裝接地；線路上 應(yīng)分段設(shè)置半永久臨時(shí)接地，投運(yùn)前拆除接地裝置； 牽張機(jī)操作手應(yīng)站在干燥的絕緣物體上操作。12 跑線事故 雨水浸泡地錨、卡線器滑扣、倒鏈?zhǔn)ъ`。地錨按要求開(kāi)挖馬道，深度符合技術(shù)要求，周?chē)雠潘疁稀⒖涌诟采w塑料布；2 、定期 檢查卡線器及倒鏈，并做相應(yīng)拉力試驗(yàn)，不符合要求的及時(shí)更換；高空臨錨及重要跨越地段錨線 采取雙保險(xiǎn)。13 環(huán)境影響 地形差、氣候惡劣。根據(jù)特殊的地形條件制訂相 應(yīng)的施工方案；禁止在雷雨、暴雨等惡劣氣候下 進(jìn)行施工作業(yè)；圈定工作現(xiàn)場(chǎng)，標(biāo)志清楚，防止外人進(jìn)入場(chǎng)內(nèi)；盡量做到不影響周?chē)恼Ｉ詈蜕a(chǎn)；采取措施，防止雷電傷人。14 電害傷人現(xiàn)場(chǎng)發(fā)電機(jī)線路易損漏電,無(wú)防護(hù)措施；違章操作；雨天絕緣工器具使用、保管不當(dāng)；放線、附件作業(yè)接地措施不當(dāng)。帶電作業(yè)；使用電動(dòng)工具應(yīng)有配電盤(pán)，并裝漏電保護(hù)器，在發(fā)電設(shè)備區(qū)設(shè)隔離并掛警告牌； 電動(dòng)工具應(yīng)由專(zhuān)人按規(guī)定程序進(jìn)行操作； 絕緣工具及驗(yàn)電器應(yīng)進(jìn)行定期檢查，并妥善保管，做好防雨防潮措施； 帶電跨越應(yīng)編制詳細(xì)的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，進(jìn)行詳細(xì)交底。 在架線施工時(shí)采用保安接地線預(yù)防平行帶電線 序號(hào) 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè) 原因分析 防范對(duì)策誤登桿塔。 路感應(yīng)電； 登高作業(yè)禁止單人工作，防止 誤登桿塔。15思想麻痹、安全意識(shí)減弱施工環(huán)境熟悉、施工條件較好；工期較緊、現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間長(zhǎng)，職工情緒不穩(wěn)定。 加強(qiáng)對(duì)職工和民工的安全教育、提高 職工安全意識(shí) 進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)、考試； 各專(zhuān)業(yè)工種必須持證上崗； 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，合理安排 職工的換休及輪休時(shí)間，注重業(yè)余文化生活。16 其它風(fēng)險(xiǎn) 疾病傳染；食物中毒； 夏季洪水影響； 治安災(zāi)害； 防暑降溫 冬季施工 作好施工駐點(diǎn)及食堂的消毒措施、配 備預(yù)防藥品和消毒用品，定期進(jìn)行施工人 員的身體檢查，減少人員流動(dòng)。成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo) 小組，加 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理。 成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際 情況采取相應(yīng)的技術(shù)措施和預(yù)控措施。 加強(qiáng)駐點(diǎn)、項(xiàng)目部、材料站和施工現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作，與地方治安部門(mén)保持 聯(lián)系，重點(diǎn) 環(huán)節(jié)重點(diǎn)防守。 合理安排作息時(shí)間，保證現(xiàn)場(chǎng)飲 水供應(yīng)充足，落實(shí)防暑降溫物品。 應(yīng)編制冬季施工專(zhuān)項(xiàng)施工方案。7 環(huán)境保護(hù)與文明施工體系 施工引起的環(huán)保問(wèn)題及保護(hù)措施 施工引起的環(huán)境問(wèn)題 在施工，對(duì)青苗、樹(shù)木損壞較多。 在交通道路施工，有可能暫時(shí)中斷交通。 施工現(xiàn)場(chǎng)施工垃圾影響環(huán)境，施工駐地生活垃圾影響駐地環(huán)境。 保護(hù)措施 廢水處置控制措施： 項(xiàng)目經(jīng)理部和各施工隊(duì)在選擇施工駐地時(shí)，應(yīng)選擇有可靠的水源供應(yīng)和污水排放渠道的地方； 項(xiàng)目經(jīng)理部人員和各施工隊(duì)人員在生活過(guò)程中應(yīng)合理使用水源，減少生活用水的排放，從源頭上控制生活廢 水排放； 應(yīng)真正做到把生活廢水都排入市政排污管道或?qū)ｉT(mén)處理污水的地方。 自然資源的節(jié)約使用控制措施： 盡可能少占耕（林）地等自然資源，嚴(yán)格控制基面開(kāi)挖，嚴(yán)禁隨意棄土，施工后盡可能恢復(fù)植被； 水資源的使用地方主要在生活場(chǎng)所和基礎(chǔ)澆制現(xiàn)場(chǎng)，在使用水時(shí)應(yīng)合理使用，減 少浪費(fèi)； 導(dǎo)地線展放作業(yè)盡可能采用空中展放導(dǎo)引繩技術(shù)，減少對(duì)跨越物的損害 紙張主要是在項(xiàng)目經(jīng)理部辦公室使用，使用紙張時(shí)用完一面后的廢紙不丟棄，盡量雙面使用，減少紙張用量。 采取措施控制施工中的噪聲與振動(dòng)，降低噪聲污染。 生態(tài)環(huán)境保護(hù)控制措施： 基坑開(kāi)挖時(shí)，嚴(yán)格按施工圖紙施工，控制開(kāi)挖面積； 基坑開(kāi)挖出來(lái)的土方堆放應(yīng)控制在一定的范圍內(nèi)，不得隨意堆放，要求土方堆放在距坑邊 5 米以?xún)?nèi)； 文明施工的目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)和實(shí)施方案 文明施工目標(biāo)規(guī)范有序，整潔文明。保證正常施工的前提下，盡量少 毀、少占地，工完料盡 場(chǎng)地清，施工及生活固體廢棄物分類(lèi)堆放，安全合理 處置，建 設(shè)一流的施工隊(duì)伍， 創(chuàng)建文明窗口，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)。 組織結(jié)構(gòu)項(xiàng)目經(jīng)理：牟丙陽(yáng)項(xiàng)目總工：許軍項(xiàng)目安全員：朱春生 項(xiàng)目材料員：段利杰項(xiàng)目質(zhì)檢員：寧慶軍 項(xiàng)目技術(shù)員：劉龍飛 項(xiàng)目綜合管理員：許熠項(xiàng)目資料信息員：趙燃基礎(chǔ)班：馬貴峰 桿塔班：劉保廣 放線班：李學(xué)武 材料班：孫國(guó)政 安全文明施工實(shí)施方案 施工人員進(jìn)場(chǎng)前由項(xiàng)目部根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定和對(duì)當(dāng)?shù)氐拿袼准吧盍?xí)俗進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查后，制定文明施工條例，下發(fā)各施工隊(duì)遵守、執(zhí) 行，條例應(yīng)包括但以下內(nèi)容：當(dāng)?shù)孛袼琢?xí)慣忌用語(yǔ)；當(dāng)?shù)鼐劬拥氐纳罱?；施工人員行為準(zhǔn)則。 嚴(yán)格遵守現(xiàn)行有關(guān)文明施工的規(guī)章制度，遵守國(guó)家和當(dāng)?shù)氐胤椒伞⒎ㄒ?guī)。 尊重當(dāng)?shù)孛褡遄诮绦叛?，尊重?dāng)?shù)孛褡宓娘L(fēng)土人情，社區(qū)文化、 風(fēng)俗習(xí)慣。搞好與當(dāng)?shù)鼐用窈偷胤秸年P(guān)系。 開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，爭(zhēng)創(chuàng)文明單位。 嚴(yán)格按作業(yè)指導(dǎo)書(shū)進(jìn)行施工，杜絕野蠻施工，做到現(xiàn)場(chǎng)平面布置合理， 場(chǎng)地清潔有序。 為避