【正文】 研院所、高等院校、企業(yè)等對(duì)自身的科學(xué)研究或技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的管理，可看成是微觀層次的科技管理。廣義的科技管理是指由政府或其職能部門(mén)，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)所實(shí)行的宏觀管理。：指對(duì)文學(xué)創(chuàng)作、文化生產(chǎn)、體育運(yùn)動(dòng)及其服務(wù)和經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的管理以及文化與體育市場(chǎng)的管理活動(dòng)。：是以衛(wèi)生事業(yè)為對(duì)象，以行政管理、監(jiān)督執(zhí)法、宣傳教育和技術(shù)服務(wù)為手段，通過(guò)宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)社會(huì)力量，改善社會(huì)衛(wèi)生條件，提高全民健康水平的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。（1）制定教育規(guī)劃（2）健全教育法律和政策體系(3)對(duì)教育機(jī)構(gòu)和教育過(guò)程實(shí)施有效的管理(4)合理調(diào)配教育資源（1）科技政策管理（2）科技規(guī)劃與計(jì)劃管理（3）科技經(jīng)費(fèi)與科研項(xiàng)目管理（4）科研成果管理（5）科技人才管理（6）科技信息管理（1）制定文化與體育事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（2）進(jìn)行各項(xiàng)文化與體育事業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)工作（3）實(shí)施文化與體育市場(chǎng)管理：（1）衛(wèi)生法制與監(jiān)督管理（2）婦幼保健管理（3）醫(yī)政管理（4）疾病控制管理（5）藥品監(jiān)督管理:是指政府及其管理機(jī)構(gòu)代表全體人民的意志和利益,遵循社會(huì)發(fā)展的規(guī)律,為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的社會(huì)發(fā)展目標(biāo),對(duì)社會(huì)生活進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的管理過(guò)程。:人口行政管理 、民政行政管理 、社會(huì)保障行政管理（1）人口行政管理的內(nèi)容：包括戶籍管理、居民身份證管理、計(jì)劃生育管理和流動(dòng)人口管理（2）民政行政管理的重要內(nèi)容：①建立配套機(jī)制，積極引導(dǎo)我國(guó)基層組織的建立與完善②建立健全我國(guó)城市社會(huì)福利制度③整合社會(huì)資源，使社會(huì)救助與救災(zāi)工作順利開(kāi)展④以創(chuàng)新為重點(diǎn)，建立現(xiàn)代優(yōu)撫安置制度⑤以服務(wù)為中心，優(yōu)化民政工作體系完善民政職能（3）社會(huì)保障行政管理的主要內(nèi)容①制定社會(huì)保障法律與法規(guī)②社會(huì)保障資金的管理③社會(huì)保障對(duì)象的管理：是指政府有關(guān)控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量，促進(jìn)人口的合理流動(dòng)，以有利于人口因素適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，保障人民享有更高的生活質(zhì)量一系列政策和管理措施的總和。：是以服務(wù)便民為準(zhǔn)則，為公民提供非商品性服務(wù)，以解決公民的各種困難，謀求福利的管理過(guò)程。：是由一定的政府機(jī)構(gòu)組織和實(shí)施有關(guān)社會(huì)保障方面的社會(huì)政策的管理活動(dòng)的總稱(chēng)。，深化對(duì)當(dāng)前我國(guó)加強(qiáng)社會(huì)保障行政管理的認(rèn)識(shí)（1）社會(huì)保障行政管理的概念（同以上）（2）社會(huì)保障行政管理的內(nèi)容有 ①制定社會(huì)保障法律法規(guī)。要對(duì)社會(huì)保障的實(shí)施范圍與對(duì)象，享受保障的基本條件、資金來(lái)源，待遇支付標(biāo)準(zhǔn)與方式，管理辦法，社會(huì)保障的有關(guān)方面責(zé)任，權(quán)力、義務(wù)等方面，做出了詳細(xì)、全面的規(guī)定。②社會(huì)保障資金的管理。對(duì)國(guó)家、單位、個(gè)人按一定比例所交納的基金以及社會(huì)團(tuán)體和私人捐助的社會(huì)保障資金進(jìn)行管理。還有根據(jù)法規(guī)向受社會(huì)保障者支付養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療補(bǔ)助、工傷保險(xiǎn)金、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助，各種救助金、困難補(bǔ)助等。妥善保管和運(yùn)作社會(huì)保障基金。③社會(huì)保障對(duì)象的管理。由于保障對(duì)象的復(fù)雜性，這項(xiàng)管理工作需要需要各級(jí)政府的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施，也需要?jiǎng)訂T社會(huì)力量，廣泛吸收社會(huì)團(tuán)體和群眾組織參加管理。第七章 行政管理行為：指管理者為了調(diào)動(dòng)被管理者的工作積極性并使之努力工作以有效實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的一系列組織、領(lǐng)導(dǎo)、溝通以及指揮、協(xié)調(diào)等一系列活動(dòng)的總和。:就是指行政管理者為了調(diào)動(dòng)下屬的工作積極性并使之努力工作以有效實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)而進(jìn)行的一系列組織、領(lǐng)導(dǎo)、溝通以及指揮、協(xié)調(diào)等行政活動(dòng)的總和。：（1）從行政層級(jí)的角度來(lái)分類(lèi)，分為中央政府行政管理行為和地方政府行政管理行為 （2）從行政過(guò)程的角度來(lái)進(jìn)行分類(lèi)，分為行政決策行為、行政執(zhí)行行為、行政監(jiān)督行為，還可以將行政執(zhí)行行為細(xì)分為行政指揮行為、行政協(xié)調(diào)行為等。（3）從行政管理者與被管理者的關(guān)系的角度來(lái)分，分為行政組織行為、行政領(lǐng)導(dǎo)行為和行政溝通行為等。：是指?jìng)€(gè)體所進(jìn)行的一切外在形式的活動(dòng)。：是指由兩個(gè)以上具有共同行為目標(biāo)的個(gè)體按一定方式組成的人群結(jié)合體為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而進(jìn)行的一系列相互影響、相互作用或一致行動(dòng)的一系列活動(dòng)的總和。（1）是管理者作用于被管理者的行為，缺少其中的任何一方管理行為就不存在（2）是管理者調(diào)動(dòng)被管理者積極性的行為，通過(guò)滿足被管理者的社會(huì)需求來(lái)調(diào)動(dòng)被管理者的積極性(3)行為主體是管理者，但被管理者也不是被動(dòng)的，強(qiáng)調(diào)兩者的相互作用。：（1）是行政管理者作用于被管理者的行為(2)行政管理者調(diào)動(dòng)被管理者或下屬積極性的行為(3)強(qiáng)調(diào)兩者的相互作用。、領(lǐng)導(dǎo)行為和溝通行為是最基本的群體行為。前者是從行為科學(xué)的理論出發(fā)所闡述的一個(gè)管理學(xué)概念，是管理過(guò)程中的一種行為；后者是從法學(xué)角度出發(fā)所闡述的一個(gè)法學(xué)概念，是立法或執(zhí)法過(guò)程中的一種行為。：最早是指生物系統(tǒng)具有特定功能的細(xì)胞結(jié)構(gòu)，后演變成專(zhuān)指由人組成群體和集合體，專(zhuān)指為了達(dá)到共同目的，人們依據(jù)自身意愿結(jié)成的完整有機(jī)體。12．行政組織的含義：行政組織有靜態(tài)行政組織和動(dòng)態(tài)行政組織之分。靜態(tài)行政組織，是指為了有效對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理，行使國(guó)家權(quán)力，通過(guò)責(zé)權(quán)分配、層次結(jié)構(gòu)、人員安排所構(gòu)成的國(guó)家行政體系，也就是通常所說(shuō)的政府行政機(jī)關(guān)；動(dòng)態(tài)的行政組織活動(dòng)及過(guò)程，是指政府為管理社會(huì)公共事務(wù)、行使國(guó)家行政權(quán)力而進(jìn)行的組織活動(dòng)和運(yùn)行過(guò)程，包括行政組織的設(shè)計(jì)和維護(hù)、行政運(yùn)行過(guò)程沖突及解決，以及對(duì)行政組織進(jìn)行的改革。:（1）.行政職位 （2）.行政人員 （3）.行政體制 （4）.精神要素:（1）.政治性 （2）.法制性 （3）.持續(xù)性 （4）.系統(tǒng)相關(guān)性：（1）行政組織的目標(biāo)、職能與環(huán)境（2）行政組織的技術(shù)特征（3）行政組織目標(biāo)、職能與環(huán)境和行政組織技術(shù)特征的匹配性。：是指行政組織中各部門(mén)之間、各層次之間所構(gòu)成的權(quán)責(zé)關(guān)系的排列方式。：是指行政組織結(jié)構(gòu)中各層級(jí)、各部門(mén)之間行政關(guān)系制度化的表現(xiàn)形式。：又稱(chēng)獨(dú)任制、一長(zhǎng)制。指行政組織的法定最高決策權(quán)和管理權(quán)由行政首長(zhǎng)一人行使并負(fù)責(zé)的組織體制。：又稱(chēng)合議制。指行政組織決策和管理權(quán)力由若干人組成的委員會(huì)共同行使，按少數(shù)服從多數(shù)或協(xié)調(diào)一致的原則集體決定、共同負(fù)責(zé)的組織體制。：是指行政組織的一切事務(wù)的決定權(quán)利集中于上級(jí)，下級(jí)下級(jí)處于被動(dòng)受控地位，凡是都依據(jù)上級(jí)指示辦理的組織體制。：是指行政組織中的下級(jí)機(jī)關(guān)在其管轄范圍內(nèi)有較大自主權(quán)，處理問(wèn)題，不必事事請(qǐng)示上級(jí)，上級(jí)對(duì)下級(jí)的權(quán)限范圍內(nèi)的事不加過(guò)多干涉的組織體制。：又稱(chēng)集約制或一元統(tǒng)屬制。它指同一層次的各行政組織或同一行政組織的各機(jī)構(gòu)只受同一上級(jí)組織或同一行政首長(zhǎng)的統(tǒng)一指揮、控制與監(jiān)督的組織的體制。：又稱(chēng)獨(dú)立制或多元統(tǒng)屬制。它指同一層次的各行政組織或同一行政組織各機(jī)構(gòu)受兩個(gè)以上的首長(zhǎng)或上級(jí)機(jī)關(guān)的指揮、控制與監(jiān)督的組織體制。:首長(zhǎng)制與委員會(huì)制,可分為集權(quán)制與分權(quán)制:完整制和分離制27行政組織的結(jié)構(gòu)分為：行政組織的縱向結(jié)構(gòu)、行政組織的橫向結(jié)構(gòu)和行政組織的直線—職能結(jié)構(gòu)（1）行政組織的縱向結(jié)構(gòu)又稱(chēng)直線結(jié)構(gòu)。指的是行政組織的縱向權(quán)責(zé)關(guān)系，是行政組織的內(nèi)部各層級(jí)之間的縱向等級(jí)關(guān)系，上下層次之間構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的垂直關(guān)系。（2）行政組織的橫向結(jié)構(gòu)又稱(chēng)職能結(jié)構(gòu)。指的是行政組織的橫向分工，是行政組織內(nèi)在水平方向按照職能不同進(jìn)行分工之后形成的組織結(jié)構(gòu)。反映的是同級(jí)行政組織之間以及各行政組織構(gòu)成部門(mén)之間分工協(xié)作的來(lái)往關(guān)系。（3）直線—職能結(jié)構(gòu)是在綜合直線結(jié)構(gòu)和職能結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上形成的一種組織結(jié)構(gòu)形式。：管理層次是中縱向的等級(jí)層次。管理幅度是指一級(jí)行政組織或一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)者所直接控制和指揮的下級(jí)單位或人員的數(shù)目。在條件不變的情況下，兩者成反比關(guān)系?！毮芙Y(jié)構(gòu)。：既考慮到了首長(zhǎng)制的優(yōu)點(diǎn)，也吸收了委員會(huì)制的長(zhǎng)處。實(shí)質(zhì)上民主集中制的一種表現(xiàn)形式。:是指人們用來(lái)描述發(fā)生在行政組織內(nèi)部的成員之間、成員個(gè)人與行政組織之間、行政組織中不同群體之間的由于目標(biāo)不同、對(duì)事實(shí)的解釋存在分歧、在行為期望方面的不一致以及利益方面的不一致等而造成的彼此抵觸、爭(zhēng)執(zhí)和攻擊的組織行為： （1）根據(jù)沖突主體的不同分類(lèi)： ①組織中個(gè)人之間的沖突②組織中個(gè)人與團(tuán)體之間的沖突③組織中團(tuán)體之間的沖突④正式組織與非正式組織之間的沖突（2）根據(jù)組織沖突分類(lèi)： ①功能正常的沖突②功能失調(diào)的沖突：（1）談判（2）調(diào)處（3）服從權(quán)威：在正式組織與非正式組織之間存在著不同的利益和價(jià)值取向，所以往往會(huì)發(fā)生沖突；有時(shí)也存在著利益的一致性，因而有時(shí)也存在良好的合作關(guān)系。：主要判斷標(biāo)準(zhǔn)是看這種沖突在對(duì)某個(gè)具體行政組織績(jī)效的影響。如果這種沖突促進(jìn)了組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，它就是正常的，反之則不正常。：是指行政組織的變化與革新過(guò)程。當(dāng)代行政組織變革的趨勢(shì)主要圍繞著行政組織結(jié)構(gòu)、行政組織權(quán)力關(guān)系等方面進(jìn)行的。：就是通過(guò)減少行政管理層次，建立一種緊湊、干練的扁平化組織結(jié)構(gòu)。38行政組織結(jié)構(gòu)的變革趨勢(shì)（1）在橫向結(jié)構(gòu)上①職能部門(mén)（決策、執(zhí)行、監(jiān)督、咨詢、信息部門(mén)）之間的地位由不平衡走向平衡②隨著政府職能的調(diào)整，相應(yīng)的部門(mén)有贈(zèng)有減。限制政府的權(quán)力，變無(wú)限政府為有限政府，已成為政府的改革目標(biāo)之一。（2）在縱向?qū)蛹?jí)上，有尖塔型結(jié)構(gòu)向扁平型發(fā)展趨勢(shì)。39行政組織權(quán)力關(guān)系的變革趨勢(shì)（1）在行政組織體制內(nèi)部，即出現(xiàn)了橫向分權(quán)趨勢(shì)，又出現(xiàn)了縱向分權(quán)趨勢(shì)（2）行政組織部分權(quán)力向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移。:是一種具有影響力、指導(dǎo)力的管理行動(dòng)或指揮行為,是人類(lèi)社會(huì)自古就有的一種普遍和不可缺少的現(xiàn)象。是指領(lǐng)導(dǎo)者在一定的環(huán)境下通過(guò)示范、說(shuō)服、命令等途徑,對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行指揮與指導(dǎo)以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的行為過(guò)程。:一是領(lǐng)導(dǎo)者,二是被領(lǐng)導(dǎo)者,三是客觀環(huán)境:就是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在一定的環(huán)境下,通過(guò)示范、說(shuō)服、命令等途徑,對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行指揮與指導(dǎo)以實(shí)現(xiàn)行政組織目標(biāo)的行為過(guò)程。:統(tǒng)一性、權(quán)威性、服務(wù)性、綜合性:是指行政領(lǐng)導(dǎo)在其活動(dòng)過(guò)程中遵循的比較穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)模式：（1）按行政領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用行政權(quán)力的不同方式或程序劃分為：專(zhuān)斷式、民主式和放任式 （2）根據(jù)行政領(lǐng)導(dǎo)工作重心的不同來(lái)劃分：重人式、重事式和人事并重式、民主式、放任式三種行政領(lǐng)導(dǎo)方式的區(qū)別：專(zhuān)斷式是把行政決策權(quán)、決定權(quán)集中于領(lǐng)導(dǎo)者一人手中的領(lǐng)導(dǎo)方式。任何事情都由行政領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人作出決定，用強(qiáng)制命令式推動(dòng)工作，下級(jí)服從上級(jí)，被動(dòng)開(kāi)展工作。民主式是指行政領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)者以及群眾互相溝通，共同參與決策的一種領(lǐng)導(dǎo)方式。充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮積極主動(dòng)性，能齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)一致地完成任務(wù)。放任式是行政領(lǐng)導(dǎo)將很大部分的行政決策權(quán)力下放給下級(jí)行政機(jī)構(gòu)或行政人員，讓其充分享有行政管理權(quán)限的一種行政領(lǐng)導(dǎo)方式。下級(jí)充分掌握權(quán)力，做起工作相應(yīng)的會(huì)有主動(dòng)性和決定權(quán)。但此方式缺乏嚴(yán)格管理，遇到問(wèn)題會(huì)出現(xiàn)責(zé)任不明確，互相推諉的情況。此方式適用于任務(wù)不明確的部門(mén)。、重事式、人事并重式三種行政領(lǐng)導(dǎo)方式的利弊：重人式，以人為中心，領(lǐng)導(dǎo)者在工作過(guò)程中比較民主、寬容，聽(tīng)取下級(jí)意見(jiàn)和關(guān)心下屬。重事式，以任務(wù)為中心，領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)任務(wù)的關(guān)心勝于對(duì)下屬的關(guān)心，忽視部屬本身問(wèn)題，對(duì)部屬嚴(yán)密監(jiān)督控制，以完成任務(wù)情況作為評(píng)判下屬的標(biāo)準(zhǔn)。人事并重式，對(duì)人的關(guān)心度和工作的關(guān)心度保持中間狀態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)協(xié)調(diào)和綜合各種活動(dòng)，促進(jìn)工作的發(fā)展。:是行政領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中為達(dá)到一定的領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)而靈活運(yùn)用各種領(lǐng)導(dǎo)理論、方法而形成的技能和技藝。:是指由行政領(lǐng)導(dǎo)授予直接被領(lǐng)導(dǎo)者一定的權(quán)力,使其在領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)監(jiān)督下,享有在本職范圍內(nèi)的處理事務(wù)的自主權(quán)。:: ：（1）知人善任即要合理使用人才，首先必須善于發(fā)現(xiàn)人才。今天，我們發(fā)明了很多新的識(shí)別人才的方法，包括群眾舉薦和考試錄用、組織考察等。領(lǐng)導(dǎo)者不但要善于知人，還要善于用人。（2）任人唯賢，凡是選才用人堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、唯賢是舉者其事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該在用人問(wèn)題上堅(jiān)持克己奉公、任人唯賢，只有這樣，才能使大批優(yōu)秀人才源源不斷地涌現(xiàn)出來(lái)。(3)用人所長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)者要做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，適才適用，一要有愛(ài)才之心，識(shí)才之智，二要有求才之渴，用才之藝，三要有容才之量，互才之魄。（4）敢用新秀，要開(kāi)拓新的事業(yè)，要大膽啟用新人。打破論資排輩的陳腐觀念，任用大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀青年。:是政府機(jī)關(guān)組織及其工作人員在政府系統(tǒng)內(nèi)部以及政府系統(tǒng)與其他社會(huì)系統(tǒng)之間,憑借一定的媒介,交流傳遞政策信息、思想觀點(diǎn),以達(dá)到相互理解、協(xié)同合作,最終實(shí)現(xiàn)政府管理目標(biāo)的一種管理活動(dòng)和過(guò)程。：是指依照行政組織的層級(jí)設(shè)置或組織的權(quán)力路線，在明文規(guī)定的正式渠道里進(jìn)行的信息傳遞與交流。：是指不按組織結(jié)構(gòu)中的正式溝通系統(tǒng)和方式進(jìn)行的溝通，是一種不為官方正式承認(rèn)的信息傳遞活動(dòng)。：也稱(chēng)之為向上溝通，是指在行政組織中下級(jí)向上級(jí)匯報(bào)情況、反映意見(jiàn)、表達(dá)態(tài)度的程序。：也稱(chēng)為向下溝通，是指在行政組織中，行政領(lǐng)導(dǎo)向下級(jí)傳達(dá)組織目標(biāo)、方針、規(guī)章、程序、通知等的過(guò)程，這是組織中最常見(jiàn)的溝通方式，傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)更偏重于下行溝通，可以增進(jìn)上下級(jí)之間的相互了解，促進(jìn)下級(jí)行政人員的參與感。：即行政組織內(nèi)部同級(jí)之間或者不相隸屬的各單位之間的橫向溝通程序，它可使辦事程序簡(jiǎn)化、節(jié)約時(shí)間、提高效率，并增強(qiáng)合作，能比較迅速地處理工作事務(wù)。：（1）按照行政組織的系統(tǒng),將行政溝通劃分為:正式溝通與非正式溝通（2）.按照溝通方向,將行政溝通劃分為:上行溝通、下行溝通和平行溝通（3）.按照信息是否進(jìn)行反饋,行政溝通可以分為:單向溝通和雙向溝通：行政系統(tǒng)經(jīng)常出現(xiàn)種種不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，其中一個(gè)重要原因是行政溝通不善，從而產(chǎn)生各種不協(xié)調(diào)。行政溝通行為促進(jìn)行政系統(tǒng)內(nèi)部的思想一致和行動(dòng)協(xié)調(diào)，促進(jìn)行政系統(tǒng)內(nèi)部的關(guān)系和諧與協(xié)調(diào)發(fā)展，從而產(chǎn)生行政活動(dòng)高績(jī)效的效果。行政溝通行為的特點(diǎn)：交互性、媒介性、目的性:(1).口頭溝通 (2).文字溝通 (3).非語(yǔ)言溝通 (4).電子溝通：是以語(yǔ)言、聲音為媒介進(jìn)行的溝通方式，包括面談、會(huì)議演講、廣播以及電話聯(lián)絡(luò)等。：是指通過(guò)人的視覺(jué)來(lái)達(dá)到溝通目的，以文字、圖片或各種符號(hào)為媒介的溝通方式。：是指以聲、光信號(hào)和體態(tài)等為媒介的溝通，包括旗語(yǔ)，服飾、標(biāo)志、手勢(shì)、肢體語(yǔ)言、語(yǔ)調(diào)等進(jìn)行的溝通。：是指以傳真、閉路電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為媒介進(jìn)行的溝通。：就是信息發(fā)出者將信息傳遞給接受者的過(guò)程，不僅是一種邏輯的傳遞，還是一種理性與感性混合交流的過(guò)程。（1）信息發(fā)送者意愿的形成（2）發(fā)送者選擇信息傳遞的媒介（3）發(fā)送者將信息信息編譯成接受者可以理解的符號(hào)（4）確定發(fā)送信息的時(shí)間、途徑