【正文】 批政務(wù)管理行為，抓好一批窗口地區(qū)和行業(yè)整治，公開(kāi)評(píng)價(jià)一批市政府部門，重點(diǎn)整治一批旅游景點(diǎn)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊制假販假行為，整治一批擾亂社會(huì)生產(chǎn)生活秩序的突出問(wèn)題。通過(guò)這些努力，逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政務(wù)運(yùn)行機(jī)制，努力把重慶建設(shè)成為我國(guó)西部發(fā)展環(huán)境最好的地區(qū)?！　　　　　　　　　　　　　　　　　。ū景咐x自《半月談》2001年第19期）思考題：　1．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)地方政府的職能發(fā)生了哪些變化，應(yīng)承擔(dān)哪些職能？　2．重慶市政府在職能轉(zhuǎn)變方面作了哪些工作？這些做法產(chǎn)生了什幺效果？請(qǐng)結(jié)合重慶市政府改革的經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勎鞑块_(kāi)發(fā)中地方政府應(yīng)如何促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展？案例4 考核考活了一個(gè)群體 　　1997年5月至8月，湖北襄樊市國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)出現(xiàn)了前所未有的活躍氣氛，因?yàn)樗麄冞M(jìn)行了一次觸及每個(gè)人命運(yùn)的深刻的人事制度改革?！　?月14日，序幕從城區(qū)國(guó)稅分局局長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗開(kāi)始。在不少領(lǐng)導(dǎo)以增設(shè)機(jī)構(gòu)、安排“官”位作為“領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)”的情況下，國(guó)稅局卻從稅制改革的實(shí)際情況出發(fā)，大刀闊斧地“減肥”。城區(qū)原有的9個(gè)分局減為7個(gè)，現(xiàn)又要將7個(gè)分局撤并為5個(gè)，5個(gè)分局長(zhǎng)的位子公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗。競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則與條件十分明確且盡人皆知，有競(jìng)爭(zhēng)資格的競(jìng)爭(zhēng)者需通過(guò)群眾民主評(píng)議、綜合知識(shí)考試、公開(kāi)演講、黨組通過(guò)四關(guān)。民主評(píng)議不過(guò)關(guān)的取消資格，考試不及格、演講分?jǐn)?shù)不過(guò)半的取消資格，群眾通過(guò)、分?jǐn)?shù)過(guò)半者按分?jǐn)?shù)高低依次上崗?！　≡诟?jìng)爭(zhēng)剛開(kāi)始的時(shí)候，不少人抱著看熱鬧的態(tài)度，然而這次實(shí)實(shí)在在的動(dòng)了真格。競(jìng)爭(zhēng)結(jié)束，省國(guó)稅局派來(lái)的工作組當(dāng)天晚上寫(xiě)好了給省局的請(qǐng)示報(bào)告，第二天就公開(kāi)宣布了競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果，5個(gè)當(dāng)選局長(zhǎng)即時(shí)就任?！　≡诓簧偃藦姆志珠L(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗動(dòng)真格的驚訝中還沒(méi)回過(guò)神來(lái)時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)輪到了他們自己的頭上。5個(gè)副處級(jí)的分局長(zhǎng)座次敲定后，緊接著就是正科級(jí)、副科級(jí)位子的競(jìng)爭(zhēng)，直至普通辦事人員，無(wú)故不參加競(jìng)爭(zhēng)的，視為下崗。這叫全員競(jìng)爭(zhēng)上崗。經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，有60人脫穎而出，被新提拔到科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上；原有的227個(gè)科級(jí)干部除64人調(diào)整到非領(lǐng)導(dǎo)崗位外，還有50人在競(jìng)爭(zhēng)中落馬。普通辦事人員則分為主辦、協(xié)辦、見(jiàn)習(xí)三種，職責(zé)、收入各不相同，每種職務(wù)又各分三級(jí)，全部競(jìng)爭(zhēng)上崗。本著寧卻勿濫的原則，競(jìng)爭(zhēng)不上者則待崗培訓(xùn)，培訓(xùn)后仍不能上崗者另謀職業(yè)?！　”娝苤?，改革最艱難之處在于人事。改革必然導(dǎo)致利益的調(diào)整，而對(duì)既得利益的觸動(dòng)則勢(shì)必導(dǎo)致阻力的產(chǎn)生。對(duì)既得利益觸動(dòng)最大的就在于“位置”的調(diào)整，稅務(wù)系統(tǒng)更是如此。稅務(wù)系統(tǒng)作為待遇好、有實(shí)權(quán)的“好單位”，其中很多人都有背景，“官”滿為患是常見(jiàn)現(xiàn)象，觸動(dòng)“官”位的改革比抓農(nóng)村計(jì)劃生育還難。襄樊國(guó)稅系統(tǒng)的人事制度改革雖然是一次劇烈的變動(dòng)，但運(yùn)行的卻相當(dāng)平穩(wěn)而順利。局黨組成員與局領(lǐng)導(dǎo)不僅在改革告一段落后如釋重負(fù)，改革過(guò)程中也輕松自如地指揮調(diào)度。全局大多數(shù)人對(duì)改革表示滿意?！　∠宸袊?guó)稅局的干部總結(jié)出這樣的經(jīng)驗(yàn)：改革最難的在于人事，人事最難的在于領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)最難的在于第一把手。50多歲的黃某當(dāng)了局長(zhǎng)之后，從年齡上看，他是該站“最后一班崗”的時(shí)候了，一般說(shuō)來(lái)，升遷無(wú)望，就該為自己找條后路，平穩(wěn)過(guò)渡算了，得罪人的事是不會(huì)去干的。然而黃東升非同一般，他想的是：既然是最后一班崗，可以無(wú)所顧忌地痛快干一場(chǎng)了?！　√崞疬@次改革，黃某感慨良多，他說(shuō)這是逼出來(lái)的。1996年底，湖北省國(guó)稅局作為稅制改革精品試點(diǎn)單位，剛?cè)尉珠L(zhǎng)不久的黃東升擔(dān)憂的不是稅制改革任務(wù)能否完成，而是干部隊(duì)伍。干部之中，后臺(tái)比局長(zhǎng)硬的占70％，前幾年有的初中文化也當(dāng)稅務(wù)干部，有關(guān)系有門路大小都得給個(gè)官照顧照顧，過(guò)幾年還得提拔提拔，到黃東升任局長(zhǎng)時(shí)，已經(jīng)沒(méi)什么位子可以用于照顧了。但是，黃東升上任不久，其得罪不起的人仍然頻頻打電話寫(xiě)字條要求照顧這個(gè)那個(gè)，如果這些人都照顧了，襄樊國(guó)稅系統(tǒng)再增設(shè)三套班子也安排不了。如果人事不動(dòng)，正常的工作都難以進(jìn)行?！　≡谑?guó)稅局的部署和支持下，襄樊市國(guó)稅系統(tǒng)進(jìn)行了這次成功的人事制度改革。基層單位由141個(gè)調(diào)整為66個(gè)，為稅制改革打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其成功的實(shí)踐至少給人以下幾點(diǎn)啟示：　　其一，人事制度改革不是人為地要改，而是非改不行，不改就不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?！　∑涠?，改革只要本著公平、公開(kāi)、公正的原則進(jìn)行，阻力是可以克服的?！　∑淙瑖?yán)守規(guī)則不允許有例外是改革成功的重要因素。襄樊市國(guó)稅系統(tǒng)的改革方案也許有不盡完美之處，其結(jié)果也未必盡善盡美，作為一種嘗試，值得探討甚至改進(jìn)之處一定不少。但無(wú)論如何，其改革使整體干部隊(duì)伍有了活躍的動(dòng)力，有了競(jìng)爭(zhēng)與激勵(lì)機(jī)制，卻是大家公認(rèn)的。襄樊國(guó)稅系統(tǒng)的人事制度改革為全局工作創(chuàng)造了良好的條件，兩個(gè)主要的稅種增值稅和消費(fèi)稅收入都有不俗表現(xiàn)。1997年7月，％，增幅居全省第二位；％，居全省之首。更為值得重視的是，依法治稅的意識(shí)和力度大大增強(qiáng)，隊(duì)伍活力大大提高，工作更加積極，廉政意識(shí)也有提高。湖北省國(guó)稅局局長(zhǎng)劉楚漢總結(jié)說(shuō)：過(guò)去一潭死水的地方，現(xiàn)在活了；過(guò)去沒(méi)有精神的地方，現(xiàn)在精神抖擻；過(guò)去甘于落后的干部，現(xiàn)在坐不住了；過(guò)去吊兒郎當(dāng)?shù)母刹?，現(xiàn)在生怕上不了崗。 思考題：　1．為什么黃東升說(shuō):“這次改革是逼出來(lái)的”？ 這次改革的艱難之處在哪里?　2．這次改革的成功經(jīng)驗(yàn)是什么? 對(duì)我們有何啟示?案例5 行賄風(fēng)刮遍靖宇縣全縣百余單位幾乎無(wú)行賄空白點(diǎn) 　　抗日英雄楊靖宇的犧牲地，至今仍未擺脫國(guó)家級(jí)貧困縣的帽子。1999年——李鐵成任靖宇縣委書(shū)記的最后一年里，該縣可支配的財(cái)政收入約1920萬(wàn)元。但就在此一年中，李受賄近44萬(wàn)元，％?！　《景父苋岁P(guān)注的是，送禮者分布在縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)機(jī)關(guān)各個(gè)部門，以及基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、省直、中直企業(yè)等100多個(gè)單位。如果拿著靖宇縣的電話號(hào)碼簿與送禮人名單核對(duì)，會(huì)發(fā)現(xiàn)幾乎沒(méi)有一個(gè)單位“漏網(wǎng)”?！　」V方吉林市檢察院《偵結(jié)報(bào)告》表明：向李鐵成行賄者有162名，其中副科（局）級(jí)54人，正科（局）級(jí)75人，縣處級(jí)33人。最終，法院認(rèn)定了其中115人的行賄事實(shí)，包括靖宇縣現(xiàn)任人大主任王德信、縣委副書(shū)記、縣紀(jì)委書(shū)記閆玉蘭、常務(wù)副縣長(zhǎng)萬(wàn)希先、政協(xié)副主席、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)車某某。其余兩名縣委副書(shū)記、五名副縣長(zhǎng)，以及縣財(cái)政局局長(zhǎng)、審計(jì)局局長(zhǎng)、勞動(dòng)局局長(zhǎng)、人事局局長(zhǎng)乃至縣司法機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人，均“榜上有名”?！　《F(xiàn)任縣委書(shū)記、李鐵成在任時(shí)的縣長(zhǎng)紀(jì)德平，也在1991—1996年任縣領(lǐng)導(dǎo)期間，為“感謝推薦”。在115個(gè)行賄人中，紀(jì)所送的金額位列第十。一　　稍涉靖宇官場(chǎng)的人，都知道“黑老鐵”是李鐵成的外號(hào)。所謂“黑”，不僅因?yàn)樗w色偏重，更指其內(nèi)心貪欲；而“鐵”字，則把靖宇縣這位前“一把手”的強(qiáng)權(quán)手腕描述得清清楚楚。　　李鐵成的權(quán)威，來(lái)源于他在縣城做15年主要領(lǐng)導(dǎo)、6年半“一把手”的經(jīng)歷。1994年，李鐵成擔(dān)任縣委書(shū)記后，就開(kāi)始了盡人皆知的“一把手工程”。對(duì)各部門“一把手”的任命與使用，只能由他“欽定”。全縣各單位的負(fù)責(zé)人很快明白：不給李書(shū)記“上貨”，會(huì)有怎樣的后果。　　法庭陳述中，李鐵成描述了自己謀權(quán)的方式：一是掌控干部的平級(jí)調(diào)動(dòng)。由于各部門條件有別，為了得到一個(gè)理想的崗位，不少人千方百計(jì)對(duì)他進(jìn)行“感情投資”。二是為下屬“保官位”。部門條件好的人不想動(dòng)位子；部門條件一般，也已“人合衣、馬合套”，不想被他人頂替，李鐵成就是最好的“保護(hù)傘”。三是縣級(jí)干部的聘用。靖宇干部的活動(dòng)原則是“城鄉(xiāng)雙向變位”，一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干得不錯(cuò)，就會(huì)被調(diào)入縣城，縣里也會(huì)把出色的年輕人提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。在這樣的互動(dòng)中，一些干部為了自己的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，也想到給李鐵成送錢打點(diǎn)。四是向市里推薦干部，這是縣委書(shū)記的職責(zé)之一。最后則是表?yè)P(yáng)、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)一個(gè)干部來(lái)說(shuō)，這也牽涉到他的政治前途?！　〖质”O(jiān)察廳提供的材料表明：在李鐵成掌權(quán)的6年半時(shí)間里，共調(diào)整干部840余人次。而靖宇縣的副科（局）級(jí)以上公職人員，一共只有400余人。每次調(diào)干之前，李便會(huì)放出風(fēng)來(lái)，送禮者就蜂擁而至。據(jù)統(tǒng)計(jì)，法院認(rèn)定的115名行賄人中，感謝提拔者不下60人，感謝由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)回城者十多人，感謝保留官職者7人。其余則分別因推薦、重用、為家屬安排工作等原因行賄李鐵成。　　在靖宇長(zhǎng)達(dá)30年的工作經(jīng)歷，讓李鐵成“幾乎閉著眼睛都能說(shuō)出每個(gè)干部的特點(diǎn)”。對(duì)于送禮者的目的，他更是心知肚明：“應(yīng)該說(shuō)，這些人的感情鋪墊、投資，目的就是要求得到我的提拔、重用，都是為了自己的政治利益得到滿足?！倍　≡诶铊F成的印象中，他首次受賄是1993年大兒子結(jié)婚的時(shí)候。　　“人們送了數(shù)額不等的禮金，從幾百元、幾千元到幾萬(wàn)元不等。”他回憶說(shuō)，“開(kāi)始時(shí)我也有不收錢的想法，但我住的平房特殊，我在屋里不收，他們就放在了窗臺(tái)上……”　　此后，李鐵成收禮“幾大日子”在靖宇縣流傳開(kāi)來(lái)：逢年過(guò)節(jié)、子女婚禮、母親去世、本人住院等。據(jù)檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查，1993年—1998年間，他利用三個(gè)子女結(jié)婚之機(jī)，；1995年，他生病住院時(shí)，收取19名干部及某企業(yè)賄賂3萬(wàn)多元；1992—2002年春節(jié)、中秋節(jié)，共有106名干部向其行賄90多萬(wàn)元?！　　斑x擇在這些時(shí)候送禮，送者理由充分，收者心安理得?！币晃辉o李“上過(guò)貨”的官員說(shuō)，“特別是對(duì)于一些陌生人，選擇這個(gè)時(shí)機(jī)也不覺(jué)得尷尬?！?995年后，這種風(fēng)氣發(fā)展到每至春節(jié)前一周，李和其妻子徐某就坐在家中等“買官錢”。徐也因此得到了個(gè)外號(hào)—徐大劃拉。　　在行賄人的眼中，李書(shū)記還算個(gè)“講意氣”。在收人錢財(cái)之后，一般都能滿足送禮者的心愿。如果靖宇縣范圍內(nèi)安排不了，也會(huì)把你推薦到外地任職?，F(xiàn)任白山市紀(jì)委辦公室主任的胡某，在靖宇縣任職期間，；而江原縣副縣長(zhǎng)李某，也曾為感謝職務(wù)調(diào)整及重用，送給李鐵成2000元。三　　2002年8月，吉林省檢察院將某集團(tuán)股份有限公司原董事長(zhǎng)穆乃翰抓獲歸案。此人涉嫌貪污罪、挪用公款罪一直負(fù)案在逃。偵查中，辦案人員發(fā)現(xiàn)白山市政協(xié)副主席、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)李鐵成在靖宇縣任職期間，涉嫌收受巨額賄賂，遂于9月17日對(duì)李鐵成立案?jìng)刹?。在李鐵成的家中，檢察官不僅搜出了大量現(xiàn)金和12個(gè)存折，還拿到一個(gè)小本子———這是李對(duì)行賄者名單和數(shù)額的“全記錄”?！　?002年9月下旬，吉林省檢察院與省紀(jì)委調(diào)查組進(jìn)駐靖宇縣賓館。很多干部因此嚇得睡不著覺(jué)。幾天后，前來(lái)交待問(wèn)題的人排成了隊(duì)?！　《裉欤藗冏铌P(guān)心的問(wèn)題則是100多名行賄者又如何處置?！　?。2月14日上午，當(dāng)記者來(lái)到民政局時(shí)，這個(gè)單位空無(wú)一人。同樣回避的還有縣財(cái)政局局長(zhǎng)井曉明。他為感謝提職，共送給李鐵成款物折合人民幣3萬(wàn)余元。　　在縣殘聯(lián)，本報(bào)記者見(jiàn)到了理事長(zhǎng)吳鐵杰。這位一腿稍跛的中年男子，為感謝提職及李鐵成為其子安排工作，共向李行賄13萬(wàn)元。在所有干部中，他是行賄數(shù)額最大的一個(gè)?！　氰F杰拒絕回答記者的其它問(wèn)題。但在煙霧中沉默了半分鐘后，他說(shuō)，“當(dāng)初省里來(lái)調(diào)查此事時(shí)，曾向我們承諾：只要在7天內(nèi)主動(dòng)交待問(wèn)題的，‘一般不追究責(zé)任’，后來(lái)又說(shuō)‘一律不追究’?！薄　?jù)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)：目前，靖宇縣沒(méi)有任何官員因行賄李鐵成受到處理，包括黨紀(jì)政紀(jì)處分?！　?duì)于尚未受到處分的原因，縣人事局局長(zhǎng)樸德有認(rèn)為：“如果這100多人都被拿下，靖宇縣就垮了?！薄　〉耙宦刹蛔肪俊钡恼f(shuō)法遭到了吉林省有關(guān)部門的否定。知情者透露，只是暫緩處理罷了。省監(jiān)察廳有官員告訴記者：依據(jù)法律，行賄5000元以上者就應(yīng)追究其責(zé)任。四　　面對(duì)“為什幺要給李鐵成送禮”的問(wèn)題，樸德有告訴記者，一方面是因?yàn)槔钤啻巍包c(diǎn)撥”他們：“你們都是我的部下，在工作方面難免出差錯(cuò)，這正需要我的關(guān)照?！绷硪环矫?，李任職期間，送禮已經(jīng)成為靖宇的一種風(fēng)氣，大家都送，不送反而不正常?！　　敖o上面送禮是中國(guó)官場(chǎng)的一種風(fēng)氣，尤其是給‘一把手’送禮，因?yàn)樗掷镉袑?shí)權(quán)?！币晃徊辉竿嘎缎彰墓賳T說(shuō)，“對(duì)于我來(lái)說(shuō)，誰(shuí)給我權(quán)力，我就要對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)。我的權(quán)力是李鐵成給的，所以我要給他送禮?！薄　】h委常委、宣傳部部長(zhǎng)郭嘉山則認(rèn)為，他送給李鐵成的7600元，是出于一種“禮尚往來(lái)”。在這片黑土地上，迎來(lái)送往給紅包是正?，F(xiàn)象。　　但當(dāng)?shù)厝艘矊?duì)干部們的“禮尚往來(lái)”表示懷疑。“靖宇縣這種風(fēng)氣確實(shí)盛行，但隨禮一次最多不會(huì)超過(guò)1000元?！币晃怀鲎廛囁緳C(jī)說(shuō)，“如果誰(shuí)送了1000元以上，那說(shuō)明他有求于人?！薄　∫幻诵莞刹糠Q，在這個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣里，普通干部的月薪只有六七百元，科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不過(guò)1000元。而這動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)元的禮金，又來(lái)自何處呢？五　　為消除李鐵成案件的影響，靖宇縣領(lǐng)導(dǎo)班子做出多方面努力?？h委宣傳部部長(zhǎng)郭嘉山告訴記者，“今年春節(jié)后的第一個(gè)工作日，我縣9位常委就如何搞好廉政工作，開(kāi)了7個(gè)多小時(shí)的會(huì)議?！惫紊秸f(shuō)，“縣里確定了10條加強(qiáng)廉政的工作方針。其中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：領(lǐng)導(dǎo)干部家舉辦婚喪嫁娶等活動(dòng)，要報(bào)縣紀(jì)委批準(zhǔn)，并嚴(yán)格控制規(guī)模?！薄　×硗?，一次全縣400多名副科（局）級(jí)以上干部參加的廉政會(huì)議，擬于近日召開(kāi)。會(huì)議主題是“不怨天尤人、振奮精神、吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、把自己的事情做好”。　　另?yè)?jù)縣紀(jì)委一位副書(shū)記介紹，現(xiàn)任的縣主要領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)把年節(jié)作為自己的“廉政關(guān)”。今年春節(jié)前一周，縣委書(shū)記紀(jì)德平就把手機(jī)關(guān)掉，家門緊閉，想送禮也找不到人?！　?duì)于如何防止此類問(wèn)題的發(fā)生，有專家指出：如果不建立有效的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，尤其是對(duì)“一把手”權(quán)力的監(jiān)控，李鐵成之流仍會(huì)出現(xiàn)。靖宇縣紀(jì)委一位官員直言，在李鐵成時(shí)代，縣紀(jì)委對(duì)他根本起不了監(jiān)督作用。這也正如李本人在《悔過(guò)書(shū)》中所寫(xiě)的：“錢是送給縣委書(shū)記的，不是送給李鐵成的。換成孫鐵成，他們也照樣送。我調(diào)任白山市任政協(xié)副主席后，雖然職務(wù)升了，但由于失去了縣委書(shū)記的權(quán)力，原來(lái)的下級(jí)干部也沒(méi)有給我送錢了。”　　　　　　　　　　　　　　　　　?。ū景咐x自《南方周末》2003。2。20）思考題　如此大規(guī)模的行賄受賄案件的原因是什幺？反映出該縣干部管理任用中存在的哪些問(wèn)題？　李鐵成說(shuō)“錢是送給縣委書(shū)記的，不是送給李鐵成的，換成孫鐵成，他們照樣送”，李鐵成的這個(gè)說(shuō)法有無(wú)道理？根據(jù)所學(xué)理論，你認(rèn)為如何才能防止次類案件的重演？　李鐵成的權(quán)威是如何樹(shù)立起來(lái)的？應(yīng)怎樣約束“一把手”的權(quán)力？案例六、決策為何連連失誤　　安徽淮北市的人民路，過(guò)去是條不出名的市郊馬路，去年卻出了一番風(fēng)頭?；幢笔忻癖桓嬷?，路東和礦山集鎮(zhèn)塌陷區(qū)將建起亞洲最大的高爾夫球場(chǎng)，相距不遠(yuǎn)處，還要建起投資30億元的“溫哥華城”?；幢边@座煤城將徹底改變其工業(yè)城市的面貌，成為一個(gè)供人們休閑旅游的“綠色家園”。然而時(shí)隔半年，“綠色家園”成了半拉子工程，打基礎(chǔ)留下的大坑像是幾個(gè)深深的問(wèn)號(hào)，至今靜靜地躺在那里?！　』幢笔俏覈?guó)五大煤礦基地之一，過(guò)去地方經(jīng)濟(jì)對(duì)煤電產(chǎn)業(yè)的依賴性很強(qiáng)。著眼于淮北的未來(lái)，當(dāng)?shù)靥岢隽顺鞘修D(zhuǎn)型的思路：建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的工業(yè)、商貿(mào)、旅游城市。為實(shí)現(xiàn)這