對建立注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度法律體系的探討-對推進(jìn)注(已改無錯字)
2023-05-18 04:23:43 本頁面
【正文】 冊安全工程師等。待時機成熟后，起草“中華人民共和國注冊安全工程師法”，將注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度納入法制化、規(guī)范化的軌道[4]。5 部頒規(guī)章注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度主要涉及注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試、注冊安全工程師注冊、注冊安全工程師繼續(xù)教育、注冊安全工程師執(zhí)業(yè)以及注冊安全工程師中介機構(gòu)管理等項工作，為了促進(jìn)注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格工作的規(guī)范化管理，上述各項工作均需制定和頒布相應(yīng)的部門規(guī)章或法規(guī)性文件。 《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》在舉行首次全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試之前，國家人事部和原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局于2003年8月，聯(lián)合出臺了法規(guī)性文件《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》，確定了注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格具體的考試科目和考試辦法等。今后，隨著注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試工作的進(jìn)展，應(yīng)定期補充或修訂有關(guān)內(nèi)容。《注冊安全工程師注冊管理辦法》根據(jù)《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》的要求，具有注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的人員必須注冊登記后，才能以注冊安全工程師的名義執(zhí)業(yè)。因此，在對首批具有注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的人員進(jìn)行注冊登記之前，原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局于2004年5月，以局12號令的形式公布了《注冊安全工程師注冊管理辦法》，主要規(guī)定了注冊安全工程師的初始注冊、續(xù)期注冊和變更注冊的注冊管理以及注冊安全工程師的權(quán)利和義務(wù)等。根據(jù)注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度工作的長遠(yuǎn)規(guī)劃，在對其修訂時，應(yīng)補充注冊安全工程師重新注冊和分專業(yè)注冊的相關(guān)內(nèi)容[5]。《注冊安全工程師繼續(xù)教育管理辦法》根據(jù)《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》的要求，注冊安全工程師的管理是動態(tài)的，獲得了注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格也不是終身制。隨著安全工程科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，注冊安全工程師還要參加繼續(xù)教育，不斷更新知識，提高業(yè)務(wù)水平，并定期接受延續(xù)注冊的審核。因此，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2005年4月又下發(fā)了《關(guān)于做好注冊安全工程師繼續(xù)教育工作的通知》（安監(jiān)總廳字[2005]15號），對注冊安全工程師繼續(xù)教育工作作了補充規(guī)定。但此文件為工作文件，法律效力較低，為了激勵安全工程技術(shù)人員的不懈努力，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理和安全工程技術(shù)隊伍整體素質(zhì)的提高，今后可以考慮以總局令或法規(guī)性文件的形式頒發(fā)《注冊安全工程師繼續(xù)教育管理辦法》?！蹲园踩こ處焾?zhí)業(yè)管理辦法》絕大部分注冊安全工程師是在生產(chǎn)經(jīng)營單位中安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)工作等崗位或在相關(guān)中介機構(gòu)為生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)工作，因此，實施注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度工作的重心應(yīng)是注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)管理。但目前對于注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)管理僅在原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公布的《注冊安全工程師注冊管理辦法》中有所提及，尚未頒發(fā)專門的《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)管理辦法》，因此，若在短期內(nèi)不能頒布實施《中華人民共和國注冊安全工程師條例》的情況下，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局可以考慮盡快以部門規(guī)章的形式，頒布實施《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)管理辦法》?！蹲园踩こ處焾?zhí)業(yè)管理辦法》中應(yīng)重點包含以下內(nèi)容[6]：（1）注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)范圍除了在國家人事部和原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)的《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的《注冊安全工程師注冊管理辦法》中提及的執(zhí)業(yè)范圍外，還應(yīng)包括安全防護(hù)裝置的檢測檢驗、工程設(shè)計的安全審核、安全技術(shù)人員培訓(xùn)及職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證等。（2）注冊安全工程師的強制配備要求在今后3年內(nèi)
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