【正文】 臨時性或結(jié)構(gòu)簡易的倉庫、料棚等建筑，不納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計。用簡易建筑費搞的更新改造工程，應(yīng)納入更新改造措施統(tǒng)計，用簡易建筑費新建、擴建永久性工程，應(yīng)納入基本建設(shè)統(tǒng)計。臨時性建筑與永久性建筑的界線，可參照商業(yè)部、財政部（78）商財字63號、財企字347號文〔注4〕?！　《?、關(guān)于檢查投資計劃問題　　為了與計劃管理的范圍對口，凡列入基本建設(shè)計劃內(nèi)的項目，納入基本建設(shè)統(tǒng)計報表；凡列入更新改造措施計劃內(nèi)的項目，包括按基建辦法管理的更新改造措施項目，納入更新改造措施統(tǒng)計報表。對基本建設(shè)計劃內(nèi)投資和更新改造措施計劃內(nèi)投資結(jié)合安排的項目，或者既未列入基本建設(shè)計劃也未列入更新改造措施計劃的總投資在五萬元以上的項目，應(yīng)根據(jù)《關(guān)于更新改造措施與基本建設(shè)劃分的暫行規(guī)定》進行統(tǒng)計。所有基本建設(shè)項目和更新改造措施項目用上年結(jié)轉(zhuǎn)的投資和利用庫存材料設(shè)備完成的工作量，均應(yīng)包括在本年完成固定資產(chǎn)投資之內(nèi)?！　榱吮阌诎锤鞣N資金渠道檢查固定資產(chǎn)投資計劃完成情況，現(xiàn)對基本建設(shè)和更新改造措施統(tǒng)計中幾項資金的統(tǒng)計規(guī)定如下：　　　　將基本建設(shè)和更新改造措施統(tǒng)計報表中的“自籌及其他投資”指標(biāo)改為“自籌投資”和“其他投資”兩項指標(biāo)分別統(tǒng)計。檢查自籌投資計劃完成情況時，不包括“其他投資”?！　。?）“自籌投資”是指中央各部門、各級地方和各單位用地方機動財力、各項稅收附加，行政、事業(yè)單位以收抵支結(jié)余資金，企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金、利潤留成、折舊基金，城市維護和建設(shè)資金以及其他自有資金進行的固定資產(chǎn)投資，不論是否列入計劃，都要納入“自籌投資”統(tǒng)計。國務(wù)院153號文件指出的其他各種維護、修理工程的費用，超出國家規(guī)定使用范圍安排的工程，也按“自籌投資”統(tǒng)計?！　。?）“其他投資”是指合資建設(shè)項目中的集體和個人投資以及無償捐贈等。用建設(shè)單位撥付的基建款及資金（包括施工單位技術(shù)裝備費、地方材料發(fā)展費、人防工程費、商業(yè)網(wǎng)點費、公用設(shè)施配套費等各種抽頭投資）等安排的工程（包括設(shè)備購置）所完成的投資，其資金來源劃分不清的也列入“其他投資”中?！　　　》彩鞘褂勉y行（或其他金融機構(gòu)）國內(nèi)貸款完成的投資，應(yīng)列入“國內(nèi)貸款”，并分別建設(shè)銀行、人民銀行、中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行等進行統(tǒng)計。建設(shè)銀行辦理的國家預(yù)算內(nèi)撥款改為貸款（簡稱撥改貸）部分，應(yīng)作為“國家預(yù)算內(nèi)直接安排的投資”統(tǒng)計。建設(shè)銀行辦理的地方機動財力安排的撥款改貸款部分，應(yīng)作為“地方自籌投資”統(tǒng)計。　　三、關(guān)于五萬元以下項目的統(tǒng)計問題　　不納入固定資產(chǎn)投資計劃的五萬元以下單臺設(shè)備購置和單項工程，是指現(xiàn)有企、事業(yè)和行政單位零星購置的單臺設(shè)備價值五萬元以下（不含五萬元，下同）。和建造的單項工程其總投資在五萬元以下的（不含五萬元，下同）。企業(yè)單位凡列入一個設(shè)計（計劃）文件內(nèi)的工程和設(shè)備，應(yīng)按項目計劃總投資計算（實際總投資超過計劃總投資的按實際總投資計算），不得按單項工程或單臺設(shè)備計算；房屋建筑和設(shè)備安裝也不得分割計算；成批購置設(shè)備不得按單臺價值計算。幾個單位合資建設(shè)的項目，應(yīng)以項目總投資計算，不得按集資單位分割計算?！　榱吮阌跈z查計劃，對五萬元以下項目統(tǒng)計問題規(guī)定如下：　　，不論計劃總投資是否達到五萬元，均應(yīng)分別納入基本建設(shè)或更新改造措施統(tǒng)計報表?！　?，總投資在五萬元以下的項目和零星購置單臺設(shè)備價值在五萬元以下的，作為零星固定資產(chǎn)建造和購置處理（合資建設(shè)超過五萬元的不在內(nèi)），不納入基本建設(shè)和更新改造措施定期統(tǒng)計表，但報送年報資料時，由各省、市、自治區(qū)統(tǒng)計局根據(jù)抽樣調(diào)查、重點調(diào)查等有關(guān)資料估計推算單另上報?！　∷?、為便于對固定資產(chǎn)投資計劃執(zhí)行情況進行檢查，各省、市、自治區(qū)計委、經(jīng)委和各家銀行分行，應(yīng)將基本建設(shè)計劃、更新改造措施計劃和貸款計劃（包括追加投資調(diào)整計劃）及時抄送當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門。各級銀行應(yīng)當(dāng)與統(tǒng)計部門加強聯(lián)系，密切配合，使支付的工程進度款與統(tǒng)計數(shù)字相適應(yīng)，把銀行監(jiān)督與統(tǒng)計監(jiān)督結(jié)合起來。　　五、本規(guī)定自一九八三年報送十月份固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報表時起執(zhí)行。各級統(tǒng)計部門要加強統(tǒng)計監(jiān)督，嚴(yán)肅統(tǒng)計紀(jì)律，對于各項固定資產(chǎn)投資和建設(shè)項目，要按規(guī)定如實上報?！　∽?：油田維護費使用范圍的規(guī)定見財政部、石油部〔81〕財企字123號、油財字178號文。　　開拓延伸費使用范圍規(guī)定見：煤炭部、財政部　〔80〕煤財字1100號、財企字561號文；財政部、冶金部（81）冶財字2210號文；財政部、農(nóng)林部1972年財企字第21號、農(nóng)林（計）字第11號文?！　∽?：見財政部1973年財企字第41號文《國營工業(yè)、交通企業(yè)費用開支辦法》。　　注3：公路養(yǎng)護工程分類范圍的暫行規(guī)定見交通部〔82〕交公路字1897號文?！　∽?：見商業(yè)部、財政部（78）商財字63號、財企字347號文《商業(yè)企業(yè)簡易建筑費的開支管理試行辦法》。　　以上文件詳見國家統(tǒng)計局固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計司編印的《固定資產(chǎn)投資計劃統(tǒng)計有關(guān)文件制度摘編》（即將印發(fā)）【法規(guī)標(biāo)題】國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的補充規(guī)定[失效] 【頒布單位】國務(wù)院 【發(fā)文字號】 【頒布時間】1982年12月24日 【生效時間】1982年12月24日 【全　　文】 國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的補充規(guī)定[失效]注：本篇法規(guī)已被《國務(wù)院關(guān)于廢止2000年底以前發(fā)布的部分行政法規(guī)的決定》（發(fā)布日期：2001年10月6日　實施日期：2001年10月6日）廢止（原因：適用期已過，實際上已經(jīng)失效）關(guān)于嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的補充規(guī)定?。ㄒ痪虐硕晔露娜諊鴦?wù)院發(fā)布）　　趙紫陽總理在第五屆全國人民代表大會第五次會議上《關(guān)于第六個五年計劃的報告》中提出，要嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資的總規(guī)模，切實管好用好計劃安排的投資，保證重點建設(shè)和技術(shù)改造，并宣布了五項規(guī)定。為了切實地貫徹執(zhí)行這一決定，現(xiàn)作以下幾項具體補充規(guī)定：　一、　堅持計劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照計劃控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模。國務(wù)院下達的固定資產(chǎn)投資計劃的總規(guī)模和分地區(qū)、分部門的規(guī)模，包括國家預(yù)算內(nèi)投資、自籌投資、銀行貸款安排的投資、利用外資以及各種專項資金安排的基本建設(shè)和更新改造措施，各省、市、自治區(qū)和各部門都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不準(zhǔn)超過?！　≡谟媱潏?zhí)行過程中，非特殊情況一般不能再追加投資和項目。個別必需追加的，應(yīng)經(jīng)國家計委負責(zé)統(tǒng)一平衡后，報請國務(wù)院審批。此外，任何地區(qū)、部門都無權(quán)批準(zhǔn)擴大投資規(guī)模、增加大中型建設(shè)項目和限額以上的技術(shù)改造項目。　二、　各地區(qū)、各部門自籌投資的來源必須正當(dāng)，超過批準(zhǔn)自籌投資指標(biāo)的要加收能源交通重點建設(shè)基金。地方和部門的機動財力、各種專項資金、預(yù)算外資金，必須在完成認購國庫券和繳納能源交通重點建設(shè)基金的任務(wù)后，先保證正常開支和企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造的需要，再安排必要的自籌基建。嚴(yán)禁用任何形式向銀行攤派投資貸款，嚴(yán)禁挪用流動資金、亂攤成本或者截留上交的財政收入作為自籌投資。　　用于基本建設(shè)的自籌資金，應(yīng)經(jīng)財政部門審查，資金來源確實正當(dāng)、落實的，專戶存入建設(shè)銀行， 實行先存后用， 由建設(shè)銀行根據(jù)國家批準(zhǔn)的計劃，按照工程進度進行撥款和監(jiān)督。各部門和各省、市、自治區(qū)計委下達自籌基建計劃時，必須經(jīng)同級財政部門和建設(shè)銀行會簽?！　「鞯貐^(qū)、各部門的自籌基建投資凡突破國家批準(zhǔn)計劃指標(biāo)的，按其超過額加收３０％的能源交通重點建設(shè)基金， 由財政部和建設(shè)銀行分別從他們的預(yù)算撥款或銀行存款中核扣，并由國家計委統(tǒng)一用于能源交通重點建設(shè)?！∪ⅰ°y行必須嚴(yán)格按照計劃進行撥款和發(fā)放貸款。各級銀行必須嚴(yán)格按照國家下達的固定資產(chǎn)投資計劃，及其相應(yīng)的財政撥款計劃和信貸計劃進行撥款和發(fā)放各種投資貸款。銀行必須將貸款余額增加數(shù)和貸款發(fā)放數(shù)，同時納入信貸計劃，并按發(fā)放數(shù)當(dāng)年的實物工作量納入固定資產(chǎn)投資計劃。中國銀行承辦的外匯貸款項目，也要納入統(tǒng)一的信貸計劃和固定資產(chǎn)投資計劃?！　≡衅髽I(yè)進行基本建設(shè)的擴建工程，除由財政撥款改為銀行貸款的項目和國家計劃規(guī)定的個別項目以外，必須有３０％的自有建設(shè)資金存入銀行，才能申請貸款。一個項目一般只向一家銀行申請貸款，或者由一家銀行為主承辦聯(lián)合貸款業(yè)務(wù)?！　「鞯貐^(qū)、各部門都不得辦理信托投資業(yè)務(wù)，已經(jīng)辦理的，由各省、市、自治區(qū)人民政府負責(zé)于一九八三年六月底以前清理完畢。所吸收的資金，從哪個銀行轉(zhuǎn)出來的，仍轉(zhuǎn)回哪個銀行。今后，信托投資業(yè)務(wù)，一律并入銀行信貸辦理。經(jīng)國務(wù)院及其授權(quán)單位批準(zhǔn)的信托投資公司， 其全部資金活動， 都要統(tǒng)一納入國家信貸計劃和固定資產(chǎn)投資計劃。財政、稅務(wù)部門和其它部門一律不準(zhǔn)發(fā)放固定資產(chǎn)投資貸款?！　°y行對不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同產(chǎn)品的貸款，應(yīng)當(dāng)實行差別利率和不同的還款期限的辦法，鼓勵能源、交通建設(shè)，發(fā)展短線產(chǎn)品生產(chǎn)和進行技術(shù)改造，限制長線產(chǎn)品的生產(chǎn)和重復(fù)建設(shè)。具體實施辦法，由中國人民銀行會同國家計委、國家經(jīng)委、財政部、建設(shè)銀行于一九八三年一季度提出，報國務(wù)院審定?！∷?、　基本建設(shè)要保證重點，技術(shù)改造要注意搞活。國家重點建設(shè)所必需的資金和物資要切實保證、使能源、交通等重點項目按計劃建成。更新改造措施項目，凡總投資額在一千萬元以上的項目由國家計委會同國家經(jīng)委審批 。 改擴建的生產(chǎn)性建筑面積 （ 單項工程），一般超過原有建筑面積百分之三十以上的，應(yīng)按基本建設(shè)管理。其余部分，由各部門和各省、市、自治區(qū)及省轄市的計委會同經(jīng)委審批。企業(yè)維持簡單再生產(chǎn)、進行小改小革或廠房、宿舍的更新改造所需的資金，可從存入銀行的折舊基金中按規(guī)定提取一定比例（具體比例由各省、市、自治區(qū)核定），自行安排。　　設(shè)備大修，房屋翻修和搬遷，農(nóng)田水利工程和堤防、水庫的歲修，油田維護，采掘采伐工業(yè)開拓延伸，市政工程維護，鐵路大修及水毀工程的修復(fù)，航道和公路橋涵養(yǎng)護，商業(yè)、糧食、供銷部門用簡易建筑費搞的簡易倉棚等，以及單臺設(shè)備和單項工程在五萬元以下的固定資產(chǎn)購置或建造，不納入固定資產(chǎn)投資計劃?！∥濉ⅰ〖庸すI(yè)和耗能高的產(chǎn)品的建設(shè)及措施項目，要經(jīng)省、市、自治區(qū)和歸口部門聯(lián)合審批。各地區(qū)、各部門都要加強對預(yù)算外資金的管理，引導(dǎo)用于重點建設(shè)，技術(shù)改造和城市公用設(shè)施的配套建設(shè)，防止加工工業(yè)的重復(fù)建設(shè)和耗能高的產(chǎn)品的盲目發(fā)展。國務(wù)院各主管部門要制定行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)品的定點規(guī)劃，并要按照產(chǎn)品歸口管理范圍，加強對市場產(chǎn)需變化情況的預(yù)測預(yù)報。從一九八三年開始，對于加工工業(yè)產(chǎn)品和耗能高的產(chǎn)品項目的建設(shè)，除大中型項目按國家規(guī)定權(quán)限審批外，小型項目的計劃任務(wù)書，必須由省、市、自治區(qū)和產(chǎn)品歸口部門共同審批聯(lián)名下達。當(dāng)前需要控制的建設(shè)項目，主要是：棉紡錠、毛紡錠、 化纖原料與抽絲、紡織機械、紡織器材、 汽車、機床、農(nóng)機、內(nèi)燃機、軸承、電機、電視機、 電冰箱、電風(fēng)扇、洗衣機、縫紉機、 自行車、手表、卷煙、酒、原鹽、塑料和橡膠的加工制品、油漆、農(nóng)藥等?！×?、　加強財政、銀行對固定資產(chǎn)投資與貸款的審查監(jiān)督。對于擅自擴大建設(shè)規(guī)模，資金來源不正當(dāng)，不符合國家建設(shè)方針，搞加工工業(yè)重復(fù)建設(shè)的項目，以及以更新改造名義搞新建擴建的， 財政部門有權(quán)停止撥款， 銀行有權(quán)停止貸款，并向同級計劃部門和上級財政、 銀行、 計劃部門及時反映。各級財政部門和銀行必須嚴(yán)格忠于職守，如有瀆職行為，必須依法追究。 【法規(guī)標(biāo)題】關(guān)于加強限額以上技術(shù)改造項目管理的通知 【頒布單位】國家經(jīng)貿(mào)委辦公廳 【發(fā)文字號】 【頒布時間】2002410 【失效時間】0:00:00 【法規(guī)來源】 【全文】 關(guān)于加強限額以上技術(shù)改造項目管理的通知 國家經(jīng)貿(mào)委辦公廳關(guān)于加強限額以上技術(shù)改造項目管理的通知國經(jīng)貿(mào)廳投資[2002]55號各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、國務(wù)院有關(guān)部門、中央管理企業(yè)：　　近期，在部分限額以上技術(shù)改造項目實施過程中，出現(xiàn)未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)擅自更改建設(shè)內(nèi)容、規(guī)避招標(biāo)等問題。根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委《國家重點技術(shù)改造項目管理辦法》（國經(jīng)貿(mào)投資[1999]886號）、《國家重點技術(shù)改造項目審批程序和規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)投資[1999]889號）及《關(guān)于加強國債專項資金技術(shù)改造項目招標(biāo)監(jiān)管工作的通知》（國經(jīng)貿(mào)投資[1999]1162號），為切實加強限額以上技術(shù)改造項目管理，保證國家重點項目順利實施，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：　　一、凡我委授權(quán)地方經(jīng)貿(mào)委或國務(wù)院有關(guān)部門、中央管理企業(yè)審批項目建議書或可行性研究報告的項目，授權(quán)審批單位要嚴(yán)格按照我委授權(quán)的有關(guān)內(nèi)容進行批復(fù)，不得隨意更改?！　《?、項目可行性研究報告批復(fù)后，變更項目工藝技術(shù)方案、主要改造內(nèi)容、主要產(chǎn)品綱領(lǐng)和項目總投資調(diào)整超過10％(含10％)的，應(yīng)報請我委批準(zhǔn)。需要進行擴初設(shè)計的項目，各授權(quán)審批單位應(yīng)根據(jù)我委批復(fù)的調(diào)整意見，在批準(zhǔn)項目擴初報告時予以明確。　　三、項目可行性研究報告批復(fù)后，凡增加項目用匯的，須報經(jīng)我委批準(zhǔn)后進行調(diào)整，并據(jù)此辦理項目進口設(shè)備免稅確認證明。　　四、項目項下所有進口設(shè)備，原則上應(yīng)通過國內(nèi)外招標(biāo)進行采購。企業(yè)采用詢價談判直接采購進口設(shè)備，須向我委提出免于招標(biāo)、直接采購的報告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進行采購?！　∥濉⒎材┌船F(xiàn)行規(guī)定進行招標(biāo)采購的設(shè)備，按照有關(guān)規(guī)定，我委原則上不予辦理進口環(huán)節(jié)稅減免和所得稅抵扣的相關(guān)手續(xù)。　　請各地經(jīng)貿(mào)委、國務(wù)院有關(guān)部門及中央管理企業(yè)嚴(yán)格按照技術(shù)改造項目管理規(guī)定，加強項目審批和管理，提高工作效率，確保重點項目建設(shè)順利實施。（完）國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會辦公廳二ＯＯ二年四月十日國家經(jīng)貿(mào)委投資與規(guī)劃司提供山東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會文件魯經(jīng)貿(mào)改字〔2009〕169號山東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會關(guān)于下放技術(shù)改造項目核準(zhǔn)備案管理權(quán)限的通知各市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）：為進一步簡化程序，提高效率，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，加快全省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》及省政府有關(guān)規(guī)定，決定進一步下放技術(shù)改造項目核準(zhǔn)備案管理權(quán)限。具體事項通知如下：一、下放核準(zhǔn)備案管理權(quán)限國家頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》以外的內(nèi)資項目的備案、總投資1億美元以下的鼓勵類和允許類外商投資項目的核準(zhǔn)全部下放，市、縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門享有同等權(quán)限，按