【正文】 省、市政策走向和全縣發(fā)展的新趨勢，搶抓新機(jī)遇，謀求新發(fā)展，為 “十三五 ”強(qiáng)勢開篇筑牢基礎(chǔ)、打開局面！ 2020 年，我們主要預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是： ──全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 140 億元，增長 6%； ──固定資產(chǎn)投資完成67 億元，增長 %； ──公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn) 億元，增長 %； ──農(nóng)村常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn) 萬元，增長15%； ──城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 2 萬元，增長 %。 圍繞上述思路和目標(biāo)，全力抓好七個(gè)方面重點(diǎn)工作： （一）大力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn) 業(yè)發(fā)展后勁 加大招商引資力度。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和優(yōu)化升級，緊盯國際、國內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、拉動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目和知名企業(yè)，力求在引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破。深入實(shí)施 “走出去 ”、 “請進(jìn)來 ”戰(zhàn)略，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)長三角、京津冀、沈陽、大連等地區(qū)，扎實(shí)開展系列招商推介活動(dòng)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。全年招商引資到位額實(shí)現(xiàn) 45 億元，增長 %；出口創(chuàng)匯 4500 萬美元，增長 %。 狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長的重要抓手，下大力量實(shí)施一批產(chǎn)能擴(kuò)張和技改項(xiàng)目。加快東北特鋼球團(tuán) 、濟(jì)鋼球墨鑄鐵管、大唐四方廟風(fēng)電場、北京多元溫泉養(yǎng)生等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)伊利二期、力達(dá)二期、晟宇鑄造二期、遠(yuǎn)東銅業(yè)等技改項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。全年新開工 2020 萬元以上項(xiàng)目達(dá)到 60 個(gè)，其中億元以上 20 個(gè)；竣工投產(chǎn) 2020萬元以上項(xiàng)目 60 個(gè)；研發(fā)包裝 5000 萬元以上項(xiàng)目 40 個(gè)。 培育一批領(lǐng)軍企業(yè)。啟動(dòng) “為企業(yè)服務(wù)年 ”活動(dòng)。鼓勵(lì)晟宇鑄造、排山樓金礦等骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力促遠(yuǎn)東銅業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，幫助大鷹水泥、三溝酒業(yè)開拓國內(nèi)外市場。落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策，破解小微企業(yè)發(fā)展難題，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 10 戶。 提升集群競爭實(shí)力。充分發(fā)揮政府融資平臺(tái)作用，積極向上爭取政策資金扶持，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，進(jìn)一步提高集群承載力。 依托集群基礎(chǔ)優(yōu)勢，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速集聚，加快形成規(guī)模效益，提高產(chǎn)業(yè)集群對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力。 “五個(gè)產(chǎn)業(yè)集群 ”新開工項(xiàng)目達(dá)到 29個(gè)。 （二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，補(bǔ)齊協(xié)調(diào)發(fā)展短板 堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與提高效益并重，完成土地流轉(zhuǎn) 40 萬畝，新建、改造各類工程 萬畝，打造市級精品示范項(xiàng)目 100 處，全面建成沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，實(shí)現(xiàn) “四年任務(wù)三年完成 ”目標(biāo)。以示范帶建設(shè)成果推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加 快轉(zhuǎn)變，鞏固糧食生產(chǎn)大縣和花生 “一縣一業(yè)示范縣 ”地位不動(dòng)搖。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化推廣、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。提升雜糧、樹莓、葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高初級農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率，支持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)做大做強(qiáng)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈條完善、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、就業(yè)安置充分的新型龍頭企業(yè)。積極發(fā)展草食性畜牧業(yè)，著力推動(dòng)畜牧業(yè)持續(xù)增收，年內(nèi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū) 30 個(gè)。 建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè)工程 9 萬畝。進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，實(shí)施保護(hù)性耕作 75 萬畝、深松 100 萬畝。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工 作。深化供銷社綜合改革，建設(shè)阜蒙縣供銷社物流配送中心。啟動(dòng)實(shí)施國有林場改革。完成 35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 12316 金農(nóng)服務(wù)熱線平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)技培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資管理、農(nóng)機(jī)推廣等農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。 嚴(yán)把生態(tài)紅線，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。完成人工造林 9 萬畝、水土流失綜合治理 10 萬畝，治理中小河道 20 公里。繼續(xù)實(shí)施青山工程，完成閉坑礦山治理100 畝。積極推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用新舉措，確?；蒉r(nóng)生物質(zhì)熱電 聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。堅(jiān)持 “政府引導(dǎo)、群眾參與 ”的原則，以農(nóng)村積存垃圾徹底清理為重點(diǎn)，全力構(gòu)建整潔、美麗、文明新鄉(xiāng)村。以重點(diǎn)污染源整治為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、機(jī)動(dòng)車、農(nóng)業(yè)源污染治理。完成縣城建成區(qū)燃煤鍋爐淘汰年度目標(biāo)。建設(shè)阜蒙縣畜禽無害化處理中心。 （三）加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 提升規(guī)劃建設(shè)水平。積極做好《阜蒙縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》（ 2020－ 2030）修編及規(guī)劃區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制準(zhǔn)備工作。繼續(xù)鞏固非法營運(yùn)三輪車整治成果，加強(qiáng)城市公交運(yùn)營管理，創(chuàng)造居民便利出行條件。加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。全力推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)地段房屋征收掃尾工作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和回遷樓建設(shè)按期開工。 完成城鄉(xiāng)地產(chǎn)開發(fā) 49 萬平方米，其中蒙古貞新城 11 萬平方米、東梁溫泉城 8 萬平方米、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 30 萬平方米。突出品牌特色，全面提升蒙古貞新城文化內(nèi)涵和東梁溫泉城禪修溫泉品牌影響力。 完善公共服務(wù)功能。集中力量推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程建設(shè)，確保年內(nèi)交付使用。實(shí)施供熱、供水、燃?xì)夤芫W(wǎng)改造 公里。確保蒙古貞污水處理廠中水回用工程及王府鎮(zhèn)、阜新鎮(zhèn)、伊嗎圖鎮(zhèn)污水處理廠按期竣工并投入運(yùn)行。全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保錦阜高鐵路擴(kuò)能改造、鄭大線鐵路電氣化改造、京沈客專和遼西北供水工程有序推進(jìn)。 （四）發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，釋放第三產(chǎn)業(yè)活 力 以提升檔次、培育特色、完善體系為目標(biāo)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、比重提升。繼續(xù)抓好蒙古貞商貿(mào)中心集聚區(qū)建設(shè)，加快阜新義烏塞納明珠生活廣場項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，確保興榮商業(yè)中心投入運(yùn)營。積極推進(jìn)遼西農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場二期工程建設(shè)，抓好 “夜經(jīng)濟(jì) ”、現(xiàn)代物流、電子商務(wù) 等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級。新增限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè) 5 戶，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn) 48 億元，增長 %。 加快溫泉新城、瑪瑙之都建設(shè)步伐，重點(diǎn)抓好全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃及葛根蘇木（瑞應(yīng)寺）旅游度假區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃修編工作。積極吸納社會(huì)資本，高效整合各類資 金，加快海棠山、瑞應(yīng)寺等重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開發(fā)旅游商品，推介特色餐飲，加快推進(jìn)溝域和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，提升民族文化旅游知名度，爭創(chuàng) “省級旅游示范縣 ”。年內(nèi)旅游綜合收入實(shí)現(xiàn) 45 億元。 （五）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，確保財(cái)稅金融健康運(yùn)行 全力組織財(cái)稅收入，廣泛拓寬聚財(cái)渠道，培育長期穩(wěn)定稅源。加強(qiáng)稅收和非稅收入征管，最大限度爭取國家轉(zhuǎn)移支付，切實(shí)提高政府可支配財(cái)力。嚴(yán)格控制一般性支出和預(yù)算追加，降低行政運(yùn)行成本，確保剛性支出和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需求。加大社會(huì)保障和民生領(lǐng)域投入力度，提高財(cái)政惠民水平。規(guī)范政府采購程序，確保財(cái)政 資金安全高效運(yùn)行。強(qiáng)化政、銀、企溝通對接，積極推進(jìn)縣農(nóng)信聯(lián)社改革，切實(shí)加大對重點(diǎn)行業(yè)、中小微企業(yè)、 “三農(nóng) ”等方面的信貸支持力度，最大限度發(fā)揮縣城投公司融資平臺(tái)效益。 （六）持續(xù)保障和改善民生，不斷增進(jìn)人民福祉 抓好 10 項(xiàng)民生工程。 ① 籌資 2664 萬元購置新能源城市公交車 46 臺(tái)； ② 投資 1820 萬元完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造 6 所；③ 投資 1200 萬元新建撤并村油路 60 公里； ④ 投資 624 萬元建設(shè) 100家村衛(wèi)生室； ⑤ 投資 487 萬元實(shí)施縣城 5 所公辦學(xué)校供熱并網(wǎng)工程；⑥ 投資 457 萬元完成農(nóng)村飲水安全工程 13 處； ⑦ 投資 300 萬元改造農(nóng)村危房 300 戶； ⑧ 投資 275 萬元改造農(nóng)村敬老院 5 所、修建幸福院 25 所； ⑨ 投資 75 萬元實(shí)施老舊樓房外墻保溫工程 2 萬平方米； ⑩ 完成實(shí)名制就業(yè) 3000 人，普惠制培訓(xùn) 4000 人。 新建、改擴(kuò)建幼兒園 6 所，新建、改造校舍 萬平方米。加快公共文體服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面，激發(fā)文體對內(nèi)服務(wù)活力。推動(dòng)優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)與民族文化融合發(fā)展，積極推進(jìn) “民族文化示范縣 ”建設(shè)。繼續(xù)抓好縣級公立醫(yī)院和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)擴(kuò)大蒙醫(yī)蒙藥品牌效益和國內(nèi)國際影響力。穩(wěn)妥推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。完善推廣產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)平臺(tái)。鞏固和 發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。加大蒙古族語言文字保護(hù)傳承力度，遏制蒙古族青少年母語流失。舉全縣之力全面打響精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格按照 “六個(gè)精準(zhǔn) ”要求，實(shí)施 “五個(gè)一批 ”脫貧舉措，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn) 萬貧困人口穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。 完善社會(huì)協(xié)同治理機(jī)制，大力培育社區(qū)服務(wù)組織和農(nóng)民合作組織。努力完成好第十二屆村民委員會(huì)換屆工作。加強(qiáng) “平安阜蒙縣 ”建設(shè)，突出抓好信訪積案化解，依法打擊纏訪、鬧訪行為，實(shí)現(xiàn)信訪總量持續(xù)下降。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，完善突發(fā)事件防控處置機(jī)制，提升應(yīng)急管理水平。組織開展 “安 全生產(chǎn)強(qiáng)化年 ”活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、政府及部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，突出抓好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通、消防安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治工作。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，整頓規(guī)范市場秩序，創(chuàng)建 “食品安全放心縣 ”。做好 “七五 ”普法啟動(dòng)工作，加強(qiáng)法律援助和社區(qū)矯正機(jī)制建設(shè)。完善立體化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)智能化城市建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安 全。 （七）全面加強(qiáng)法治建設(shè)，打造廉潔服務(wù)政府 一是加強(qiáng)依法行政，建設(shè)法治政府。建立重大決策終身責(zé)任追究制 度及倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等決策程序，確保決策符合客觀規(guī)律、順應(yīng)人民期盼。自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和媒體的輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推行權(quán)責(zé)清單和政務(wù)公開，凡涉及公共利益、公眾權(quán)益和社會(huì)關(guān)注的事項(xiàng)，一律通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等載體，及時(shí)依法向社會(huì)公開，增強(qiáng)政府工作透明度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。 二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。進(jìn)一步鞏固拓展學(xué)教活動(dòng)整改和 “三嚴(yán)三實(shí) ”專題教育成果，以克服 “四風(fēng) ”和 “不嚴(yán)不實(shí) ”問題為突破口 ，深入持久推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，努力根除作風(fēng) “頑疾 ”。加強(qiáng)行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)一個(gè)窗口受理、聯(lián)動(dòng)式審批、一條龍服務(wù)的運(yùn)行模式，下功夫解決部門授權(quán)不充分、群眾辦事 “兩頭跑 ”的問題，為企業(yè)和群眾提供更加高效便捷的服務(wù)。 三是狠抓從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省市委十項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，切實(shí)做到敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩。持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)對公共資金、國有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)步實(shí)施公務(wù)用車制度改革，有效降低行政運(yùn)行成 本。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí) “一崗雙責(zé) ”，堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、貪贓枉法、充當(dāng) “保護(hù)傘 ”等違法違紀(jì)行為，促進(jìn)各級干部在從嚴(yán)約束中努力工作、在制度監(jiān)督下干事創(chuàng)業(yè)、在嚴(yán)于律己中擔(dān)當(dāng)責(zé)任。 各位代表， 困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，機(jī)遇和期待召喚著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把握新機(jī)遇，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，開啟新征程，為全面建成活力迸發(fā)的一流民族自治縣而努力奮斗！ 有關(guān)名詞解釋 三個(gè)一百：是指圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、果品林業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，致力打造一百個(gè)示范村、建設(shè)一百個(gè)精品項(xiàng)目、培 養(yǎng)一百個(gè)致富帶頭人。 供銷 e 家：是供銷合作社系統(tǒng)發(fā)展電子商務(wù)的平臺(tái)，是落實(shí) “互聯(lián)網(wǎng) +”發(fā)展戰(zhàn)略和深化供銷合作社綜合改革的重要措施，重點(diǎn)圍繞農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品和大宗商品等供銷合作社傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、日用品及批發(fā)線上線下商城。 三證合一、一照一碼： “三證合一 ”，就是將企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證，提高市場準(zhǔn)入效率； “一照一碼 ”則是在此基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，通過 “一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn) ”，實(shí)現(xiàn)由一個(gè)部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。 一心一軸兩帶三區(qū)： “一心 ”，即蒙古貞新城以及 “三位一體 ”同城發(fā)展形成的核心區(qū)。將阜新鎮(zhèn)納入