行政管理原理課程教學(xué)大綱(已改無錯字)
2023-05-15 23:12:42 本頁面
【正文】 試比較分析經(jīng)驗決策與科學(xué)決策。參考書目：沈亞平編著：《行政學(xué)》，南開大學(xué)出版社2001年9月版。竺乾威主編：《公共行政學(xué)》，復(fù)旦大學(xué)出版社2001年版。浦興祖主編：《當(dāng)代中國行政制度》，復(fù)旦大學(xué)出版社2001年版。陳慶云著：《公共政策分析》，中國經(jīng)濟(jì)出版社1996年12月版。第九章：行政實施（5學(xué)時）教學(xué)目的：通過本章的學(xué)習(xí)，大家要了解行政實施的概念、地位、影響行政實施的因素、行政實施的步驟與環(huán)節(jié)；理解行政指揮的作用、條件及其方式；懂得行政溝通的意義、作用、構(gòu)成類型以及行政溝通關(guān)系的處理；掌握行政控制的涵義、種類、方法；認(rèn)識行政協(xié)調(diào)的涵義、作用、原則與方法。教學(xué)要點： 行政實施具有目的性、經(jīng)常性、連續(xù)性、時效性、靈活性、層次性等特點。 影響行政實施的因素主要有行政任務(wù)方面的因素、行政實施主體方面的因素、行政實施客體方面的因素、行政環(huán)境方面的因素。行政指揮是行政實施的主要環(huán)節(jié)之一，是領(lǐng)導(dǎo)作用在行政實施過程中的直接體現(xiàn)；行政實施的指揮者需要具備一定的條件，采用一定的指揮方式。行政溝通是在行政管理活動中，行政機構(gòu)之間或行政機構(gòu)與各有關(guān)方面之間所作的信息上的傳遞交流與聯(lián)系。行政控制是指行政領(lǐng)導(dǎo)者和工作人員為了掌握所轄領(lǐng)域內(nèi)工作的局勢和進(jìn)程，使行政向前推進(jìn)，調(diào)動所屬成員上下一心地努力完成任務(wù)所采取的措施。它包括預(yù)先控制、過程控制和成果控制等。行政協(xié)調(diào)，就是為了有效地實現(xiàn)行政的總目標(biāo)，把各項行政管理活動加以調(diào)節(jié)，引導(dǎo)各行政機關(guān)之間和國家工作人員之間分工協(xié)作，互相配合，同步地、和諧地完成任務(wù)和工作。行政協(xié)調(diào)是現(xiàn)代化、整體化、系統(tǒng)化、專業(yè)化與規(guī)?；谋厝唤Y(jié)果，在行政管理中起著極其重要的作用，在實際過程中必須遵循一定的原則和方法。教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié) 行政實施概說一、行政實施的意義二、影響行政實施的因素三、行政實施的步驟與環(huán)節(jié)第二節(jié) 行政指揮一、行政指揮的作用二、指揮者必須具備的條件三、行政指揮的方式第三節(jié) 行政溝通一、行政溝通的意義和作用二、行政溝通的構(gòu)成類型三、行政溝通關(guān)系的處理第四節(jié) 行政控制一、行政控制的涵義二、行政控制的種類三、行政控制的方法第五節(jié) 行政協(xié)調(diào)一、行政協(xié)調(diào)的涵義二、行政協(xié)調(diào)的作用三、行政協(xié)調(diào)的原則與方法思 考 題試述行政指揮需要的條件。試劃分行政溝通的類型。參考書目：沈亞平編著：《行政學(xué)》，南開大學(xué)出版社2001年9月版。竺乾威主編：《公共行政學(xué)》，復(fù)旦大學(xué)出版社2001年版。浦興祖主編：《當(dāng)代中國行政制度》，復(fù)旦大學(xué)出版社2001年版。陳慶云著：《公共政策分析》，中國經(jīng)濟(jì)出版社1996年12月版。第十章：行政方法（5學(xué)時）教學(xué)目的：通過本章的學(xué)習(xí)，大家要了解行政程序的概念、特點以及行政工作程序化的內(nèi)容、意義和作用；理解行政計劃的概念、構(gòu)成因素、編制過程及技術(shù)方法；懂得強制性行政方法、誘導(dǎo)性行政方法、參與管理方法、行政責(zé)任方法等行政基本方法；掌握系統(tǒng)工程、電腦信息技術(shù)、PDCA循環(huán)技術(shù)、ABC重點管理法等現(xiàn)代行政管理中比較常見的幾種行政技術(shù)。教學(xué)要點： 行政程序是一種行政管理方法，它依照時間將每項行政管理活動的整個進(jìn)程劃分為若干例行性的次序、步驟與環(huán)節(jié)，以協(xié)調(diào)和促進(jìn)某項行政工作的完成。行政程序具有合理性、有序性、例行性、穩(wěn)定性、適應(yīng)性、系統(tǒng)性等特點；行政工作的程序化，就是使任何行政工作都要有一定的程序，并按照既定的規(guī)程和時序去進(jìn)行工作，在行政管理中具有重要意義和作用?，F(xiàn)代政府的所有行政行為都與計劃行為密不可分。行政基本方法有強制性行政方法、誘導(dǎo)性行政方法、參與管理方法、行政責(zé)任方法。 行政技術(shù)偏重于技術(shù)的行政管理方法。系統(tǒng)工程、電腦信息技術(shù)、PDCA循環(huán)技術(shù)、ABC重點管理法等，是現(xiàn)代行政管理中比較常見的幾種行政技術(shù)。教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié) 行政程序一、行政程序的涵義二、行政工作的程序化三、行政程序的簡化第二節(jié) 行政計劃一、行政計劃的概念二、行政計劃的編制過程三、行政計劃編制的技術(shù)方法第三節(jié) 行政基本方法一、強制性行政方法二、誘導(dǎo)性行政方法三、參與管理方法四、行政責(zé)任方法第四節(jié) 行政技術(shù)一、系統(tǒng)工程二、電腦信息技術(shù)三、PDCA循環(huán)技術(shù)四、ABC重點管理法思 考 題：試述行政程序的特性。試述行政程序簡化。試述行政基本方法。試比較目標(biāo)管理與崗位責(zé)任制。參考書目：沈亞平編著：《行政學(xué)》，南開大學(xué)出版社2001年9月版。竺乾威主編：《公共行政學(xué)》，復(fù)旦大學(xué)出版社2001年版。浦興祖主編：《當(dāng)代中國行政制度》，復(fù)旦大學(xué)出版社2001年版。陳慶云著：《公共政策分析》，中國經(jīng)濟(jì)出版社1996年12月版。第十一章：行政效率（4學(xué)時）教學(xué)目的：通過本章的學(xué)習(xí)，大家要了解行政效率的涵義、類型、行政效率在行政管理中的地位以及行政效率研究的歷史與現(xiàn)狀；理解績效評估的作用和意義；認(rèn)識公共部門績效評估的研究和實踐；懂得行政績效測定的基本概念、途徑和方法。教學(xué)要點：行政效率是國家行政機關(guān)和行政人員行政管理活動的效果的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，特指國家行政機關(guān)及其行政人員從事行政管理活動的產(chǎn)出同所消耗的人力、物力、財力等要素之間的比率關(guān)系。行政效率可以根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)劃分為不同的類型；行政效率在行政管理中占有重要地位。行政效率研究歷史悠久，在當(dāng)代呈現(xiàn)出其特點及其發(fā)展趨勢?？冃гu估的重要性可以從正面和負(fù)面兩個角度來闡釋?？冃гu估體現(xiàn)了公共管理的新思維，是提高政府績效的有效工具，有助于提高政府的政治合法性。行政管理學(xué)理論和實踐，在公共部門績效評估方面進(jìn)行了不懈努力，取得了積極的成果。行政效率的測定是一門學(xué)科，需要科學(xué)的方法和技術(shù)；行政效率測定的內(nèi)涵包括效率測定的實施框架、效率示標(biāo)、成本函數(shù)和生產(chǎn)函數(shù)，有其特定的測定途徑與方法。教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié) 行政效率概說一、行政效率的含義二、行政效率的類型三、行政效率在行政管理中的地位第二節(jié) 行政效率研究的歷史與現(xiàn)狀一、效率研究：一個新領(lǐng)域的出現(xiàn)二、行政效率研究的傳統(tǒng)模式及其局限性三、當(dāng)代行政效率研究的特點及發(fā)展趨勢四、我國行政效率研究的歷史與現(xiàn)狀第三節(jié) 績效評估的作用和意義一、績效評估意義的負(fù)面闡釋二、績效評估意義的正面闡釋第四節(jié) 公共部門績效評估的實踐一、公共部門的特點和績效評估的困難二、公共組織績效評估的研究與實踐第五節(jié) 行政效率測定的方法與技術(shù)一、效率測定的基本概念二、行政效率測定的途徑和方法思 考 題：試述行政效率的基本類型及其在行政管理中的地位。試述績效評估的作用和意義。效率測定的傳統(tǒng)方法及其局限性。參考書目：沈亞平編著：《行政學(xué)》，南開大學(xué)出版社2001年9月版。160
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