新我國農(nóng)村建設(shè)中存在的問題與對(duì)策(已改無錯(cuò)字)
2023-04-26 01:01:29 本頁面
【正文】 濟(jì)的同時(shí)，保持精神文明同步發(fā)展，在廣大農(nóng)村要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的載體，盡可能保持農(nóng)村原生態(tài)，不要過多發(fā)展污染大的工業(yè)企業(yè)，要豐富農(nóng)民的文化娛樂生活，使廣大農(nóng)民在享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)生活的同時(shí)感受到精神生活的快樂。我們的領(lǐng)導(dǎo)不要過于強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)的緊迫性，欲速則不達(dá)。新農(nóng)村要將道路交通網(wǎng)、供排水網(wǎng)、電力輸送網(wǎng)、信息傳輸網(wǎng)、新型能源等科學(xué)實(shí)施；要將民主管理深入人心，要資金和技術(shù)的大量投入，道路漫長而遙遠(yuǎn)。所謂好事多謀，切忌將農(nóng)村變成新的城市，要保護(hù)農(nóng)村原生態(tài)環(huán)境。建立依靠基層組織和黨員干部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的工作機(jī)制新農(nóng)村目標(biāo)要求的實(shí)現(xiàn)，最終還是要靠農(nóng)村基層組織和黨員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾通過艱苦奮斗的努力來完成。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是農(nóng)村黨組織和黨員義不容辭的責(zé)任，必須要充分發(fā)揮基層黨組織在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富方面的積極作用。從現(xiàn)實(shí)情況看，中央提出的建設(shè)新農(nóng)村“20字”目標(biāo)要求，不是幾句空洞口號(hào)，而是飽含著具體實(shí)在的內(nèi)容，是集物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明、政治文明于一體的滲透各方面的綜合建設(shè)。無論是物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，還是生態(tài)文明、政治文明建設(shè)，都需要有組織有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行，不可能是農(nóng)民群眾的自發(fā)行為，而直接組織領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，必然是由“一線堡壘”和一線黨員來承擔(dān)。然而近年來，黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)落后于農(nóng)村改革發(fā)展客觀形勢(shì)的需要，面臨著年齡結(jié)構(gòu)老化，整體素質(zhì)不高，黨員帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱等諸多問題。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵就是要抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，不斷提高基層黨員干部的素質(zhì)和能力，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各地黨組織必須主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新體制、新任務(wù)的要求，在基層黨建工作的思想觀念、組織設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、工作制度、領(lǐng)導(dǎo)方式等方面進(jìn)行積極有效的探索，從而有效提升基層組織建設(shè)水平。要打破過去以自然村建立黨組織的傳統(tǒng)做法，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展建立黨組織；通過組建黨群共富產(chǎn)業(yè)鏈等新型合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人與中介組織作用；實(shí)施黨員“創(chuàng)業(yè)富民”工程和對(duì)無職無位黨員設(shè)崗定責(zé)，為黨員在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮新作用創(chuàng)設(shè)有效載體，徹底解決農(nóng)村普遍存在的“信息不靈不敢富、新技能不懂不會(huì)富、實(shí)力單薄不能富”的“三不”問題。被譽(yù)為“天大第一村”的華西村、“共產(chǎn)主義小社區(qū)”的南街村、“京郊首富”韓村河等明星村的實(shí)踐充分證明，“農(nóng)村發(fā)展快，全靠黨員帶”。這些村普遍有“三個(gè)好”：有一個(gè)好“班長”，有一個(gè)好“戰(zhàn)斗堡壘”，有一支好黨員隊(duì)伍。他們的經(jīng)驗(yàn)昭示：黨員強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮模范帶頭作用，新農(nóng)村建設(shè)才有可靠的組織保證?！ 〗⒅醒牒偷胤礁骷?jí)財(cái)政扶持農(nóng)村的長效投入機(jī)制 新農(nóng)村建設(shè)的最大的瓶頸制約就是資金不足，村級(jí)組織集體經(jīng)濟(jì)薄弱，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)業(yè)稅全部取消以后，原有的農(nóng)村收費(fèi)項(xiàng)目被取消，而新的收入來源———國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付維持村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和村干部誤工補(bǔ)貼都不夠，根本就拿不出錢來興辦村級(jí)公益事業(yè)了。而建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就必須要改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、文化、教育、醫(yī)療等公共產(chǎn)品和人居環(huán)境，還要升級(jí)軟環(huán)境，如科學(xué)化的管理、良好的民風(fēng)習(xí)俗等方面的培養(yǎng)。而這一切，都要有足夠的資金保障作支撐。令人可喜的是，改革開放三十年來，我國國力空前提升，國家財(cái)政收入大幅增加，這在一定程度上為“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針的實(shí)施提供了財(cái)力上的可行性，為我們國家最終解決三農(nóng)問題準(zhǔn)備了最充分的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，就必須要加大中央和地方各級(jí)財(cái)政向農(nóng)村傾斜的力度，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，將國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。溫家寶總理在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班的結(jié)業(yè)式上指出，做到財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，國家基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，政府征用土地出讓收益主要用于農(nóng)村。今年，要做到國家財(cái)政支農(nóng)資金的增量高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金總量高于上年。特別是政府征用土地出讓收益主要用于農(nóng)村，這是一個(gè)重大的政策思路。目前，土地出讓收入在地方政府可用財(cái)力中占相當(dāng)大的比重。有些縣、市土地出讓金收入已經(jīng)占到財(cái)政收入的35%左右，有的高達(dá)一半以上。有些縣、市財(cái)政用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金60—70%來自出讓土地的收入?！耙缘厣?cái)”已成為地方政府增加財(cái)力、籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金的重要途徑。除此之外，還應(yīng)該積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革，借鑒吸收世界上多數(shù)國家在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，通過長期的政策融資來解決資金不足方面的成功經(jīng)驗(yàn)，為來自各方面的投資主體創(chuàng)造良好的和完善的投資環(huán)
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