【正文】 按技術(shù)要素分配、按信息要素分配、按土地要素分配、按管理要素分配。 （ 2）原因： ① 發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要求確立按生產(chǎn)要素分配的原則； ② 確立按生產(chǎn)要素分配的原則，是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各種生產(chǎn)要素所有權(quán)存在的合理性、合法性的確認(rèn)；（兩 “合 ”） ③ 體現(xiàn)國(guó)家對(duì)公民權(quán)利的尊重，對(duì)勞動(dòng)、知識(shí)、人才、創(chuàng)造的 尊重；（兩 “尊重 ”） ④ 有利于讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力竟相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福與人民。（兩 “一切 ”） （這些也是按生產(chǎn)要素分配的意義） ▲公平 （ 1）公平的含義：主要指收入分配的公平。收入分配的公平主要表現(xiàn)為收入分配的相對(duì)平等，即要求社會(huì)成員之間的收入差距不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要。 （ 2）收入分配公平的意義： ① 是社會(huì)主義分配原則的體現(xiàn)； ② 有助于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系； ③ 有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧。 ★★ （ 3）國(guó)家如何實(shí)現(xiàn)公平？ ① 制度保證：堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。 ② 保證兩個(gè)合理比重： 一是逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。（兩比重） 二是著力提高低收入者的收入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。（兩提低、兩機(jī)制） ③ 再分配更加注重公平。 一是要加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。 二是通過強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，整頓分配秩序，把收入差距控制在一定范圍之內(nèi)，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化，從而實(shí)現(xiàn)公平分配。 效率與公平的關(guān)系 （ 1）效率與公平的關(guān)系是什么？ A、一致性：（聯(lián)系） ① 效率是公平的物質(zhì)前提。只有提高經(jīng)濟(jì)效率，大力發(fā)展生產(chǎn)力，增加社會(huì)財(cái)富，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。沒有效率作為前提和基礎(chǔ)的公平，只能導(dǎo)致平均主義和普遍貧窮。 ② 公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。只有公平才能激發(fā)勞動(dòng)者發(fā)展生產(chǎn)力、提高經(jīng)濟(jì)效率的積極性；沒有公平作保證的效率，只能導(dǎo)致收入差距的過分懸殊。 B、不一致性：（區(qū)別）效率與公平分別強(qiáng)調(diào)不同的方面，二者存在矛盾。效率強(qiáng)調(diào)的是資源的利用程度；公平主要是指收入分配的相對(duì)平等。 （ 2）社會(huì)主義市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)為什么要處理好效率與公平的關(guān)系？ ① 重視效率：我國(guó)人口眾多，人均自然資源相對(duì)匱乏。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，提高資源使用效率。 ② 重視公平：將收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，使分配的結(jié)果能促使人們奮進(jìn)，使社會(huì)具有生機(jī)和活力。 ▲（ 3）如何正確處理效率和公平的關(guān)系？ . . ① 在初次分配和再分配中都要處理好效率與公平的關(guān)系，既要提高效率，又要促進(jìn)公平。 ② 既要反對(duì)平均主義，又要防止收入差距懸殊；既要落實(shí)分配政策，又要提倡奉獻(xiàn)精神；在鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)致富的同時(shí)，倡導(dǎo)回報(bào)社會(huì)和先富幫后富。 第八課 財(cái)政與 稅收 財(cái)政：國(guó)家的收入和支出。其本質(zhì)是：一種分配關(guān)系。 財(cái)政收入的來源： 稅收收入、利潤(rùn)收入、債務(wù)收入、其他收入（其中稅收是財(cái)政收入的主要來源，是組織財(cái)政收入的基本形式，在財(cái)政收入中占主導(dǎo)地位） ★★ 影響財(cái)政收入的因素：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策 （ 1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 ① 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的，二者是根與葉、源和流的關(guān)系。 ② 只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會(huì)財(cái)富總量，才能保證國(guó)家財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)。 （ 2）分配政策 ① 在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下，如果國(guó)家財(cái)政集 中的財(cái)富過多，會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購(gòu)買力的增加，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終將對(duì)財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影響。 ② 在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下，如果國(guó)家財(cái)政集中的財(cái)富過少，將直接影響國(guó)家職能的有效發(fā)揮，尤其會(huì)降低財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持和調(diào)控的力度，最終也不利于企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。 ③ 國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。 財(cái)政支出的種類： 按具體用途分為 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、科教文衛(wèi)事業(yè)支出、行政管 理與國(guó)防支出、社會(huì)保障支出、債務(wù)支出。目前在我國(guó)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出居于財(cái)政支出的首位。 財(cái)政收支平衡的基本含義： 指當(dāng)年的財(cái)政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字。 財(cái)政赤字是指當(dāng)年的財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分。 ★★ 我國(guó)財(cái)政的作用 （ 1）國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。 （ 2）國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。 （ 3）國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。 ① 當(dāng)總需求＞總供給，即發(fā)生通貨膨脹時(shí)，采取減少財(cái)政支出和增加稅收的緊縮性財(cái)政政策；② 當(dāng)總需求 總供給，即發(fā)生通貨 緊縮時(shí)，采取增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和減少稅收的擴(kuò)張性財(cái)政政策。 （三）征稅與納稅 稅收的含義： 稅收是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，依法取得財(cái)政收入的基本形式。 ▲稅收的基本特征： 強(qiáng)制性、無償性、固定性 三個(gè)特征之間的關(guān)系：緊密聯(lián)系，不可分割，統(tǒng)一于稅法。 ① 稅收的無償性要求它具有強(qiáng)制性，強(qiáng)制性是無償性的保障； ② 稅收的強(qiáng)制性和無償性又決定了它必須具有固定性。 增值稅的對(duì)象： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的增值額（屬于稅種中的流轉(zhuǎn)稅） ▲增值稅的意義和作用： ① 可以避免對(duì)一個(gè)經(jīng)營(yíng)額重復(fù)征稅 ② 可以防止 前一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)企業(yè)的偷漏稅行為 ③ 有利于生產(chǎn)的專業(yè)化發(fā)展和體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng) ④ 有利于財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。 個(gè)人所得稅 （ 1）征稅對(duì)象：個(gè)人所得 ▲（ 2）意義： ① 國(guó)家財(cái)政收入的重要來源； ② 調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的有效手段。 ▲依法納稅是公民的基本義務(wù) . . A、為什么依法納稅是公民的基本義務(wù)？ （ 1）我國(guó)的稅收性質(zhì)是取之于民、用之于民，國(guó)家利益、集體利益、個(gè)人利益在根本上是一致的； （ 2）國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)、繁榮富強(qiáng)與每個(gè)公民息息相關(guān)，國(guó)家各項(xiàng)職能的實(shí)現(xiàn)，必須以社會(huì)各界交納的各種稅收作 為物質(zhì)基礎(chǔ)。 （ 3）從法律的角度也要求權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，每個(gè)公民在享受國(guó)家提供的各種服務(wù)的同時(shí)，必須承擔(dān)義務(wù)，自覺誠(chéng)信納稅。 B、怎樣做到依法納稅？ （ 1）加大依法納稅宣傳，搞好對(duì)公民履行納稅義務(wù)的宣傳教育；（宣傳） （ 2）自覺樹立納稅人意識(shí)；（意識(shí)） （ 3）公民應(yīng)自覺納稅，履行納稅人義務(wù)；（義務(wù)） （ 4）公民要增強(qiáng)對(duì)國(guó)家公職人員及公共權(quán)力的監(jiān)督意識(shí)，積極關(guān)注國(guó)家對(duì)稅收的征管和使用，對(duì)貪污和浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)男袨橐M(jìn)行批評(píng)和檢舉，以維護(hù)人民和國(guó)家的利益；（權(quán)利） （ 5）積極同違反稅法的行為（偷稅、騙稅、抗稅、 欠稅）作斗爭(zhēng)； （ 6）主動(dòng)索要發(fā)票等 第四單元 發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 第十課、走進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 考點(diǎn)一、市場(chǎng)配置資源 合理配置資源的必要性： ① 資源配置是由資源的有限性和人的需求的無限性，這一矛盾決定的。 ② 人的需要是多種多樣的，永無止境的，但在一定時(shí)期和范圍內(nèi)，社會(huì)能夠加以利用的資源總是有限的。如果用于生產(chǎn)某種產(chǎn)品的資源增加，用于生產(chǎn)其他產(chǎn)品的資源就會(huì)減少。為了盡量滿足多方面的需要，社會(huì)必須合理配置有限的資源。 資源配置的基本手段： 計(jì)劃和市場(chǎng)是資源配置的兩種基本手段。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)： ① 市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)。 ② 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)什么，如何生產(chǎn)和為誰生產(chǎn)主要通過價(jià)格的漲落以及供求行情的變化，由市場(chǎng)來安排和調(diào)整的。 ③ 哪種商品在市場(chǎng)上好賣，人們就擴(kuò)大生產(chǎn)；哪種生產(chǎn)要素昂貴，供應(yīng)緊張，人們就減少這種要素的使用。市場(chǎng)中就好像有一只 看不見的手 在引導(dǎo)著商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、調(diào)節(jié)人、財(cái)物在全社會(huì)的配置。 市場(chǎng)配置資源的方式（途徑）及優(yōu)點(diǎn)。 ① 市場(chǎng)配置資源主要通過價(jià)格、供求，競(jìng)爭(zhēng)等來實(shí)現(xiàn)的。市場(chǎng)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、靈活地反映出市場(chǎng)供求變化，傳遞市場(chǎng)供求信息，實(shí)現(xiàn)資源合理配置。 ② 市場(chǎng)利用利益杠桿，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能夠很好地調(diào)動(dòng)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的積極性，推動(dòng)科學(xué)和經(jīng)營(yíng)管理的進(jìn)步，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。 考點(diǎn)二、市場(chǎng)秩序 市場(chǎng)規(guī)則的含義及主要內(nèi)容： （ 1）市場(chǎng)規(guī)則是以法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、市場(chǎng)道德規(guī)范等形式，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的方方面面作出具體的規(guī)定。 （ 2）市場(chǎng)規(guī)則主要包括市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和市場(chǎng)交易規(guī)則。其中，市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則規(guī)定符合什么條件的企業(yè)、商品可以進(jìn)入市場(chǎng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則用于維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)交易規(guī)則主要是對(duì)交易方式和行為作出規(guī)定。市場(chǎng)交易規(guī)則是市場(chǎng)規(guī)則 中的核心。 市場(chǎng)交易原則： （ 1）主要包括：自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用。它們從不同的方面，規(guī)范著市場(chǎng)上買賣雙方的交易方式和交易行為。 . . （ 3）誠(chéng)實(shí)信用是現(xiàn)代市場(chǎng)交易活動(dòng)的基本精神。遵守市場(chǎng)交易原則，是保證市場(chǎng)交易活動(dòng)有秩序、按規(guī)則進(jìn)行的基本條件。有了這個(gè)原則，市場(chǎng)主體從事各項(xiàng)交易活動(dòng)便有章可循，買賣雙方才不致引起不必要的糾紛，從而使交易順利進(jìn)行。堅(jiān)持 自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的交易原