營(yíng)銷管理學(xué)論文營(yíng)銷管理論文：石油行業(yè)稅負(fù)政策的國(guó)際比較與借鑒(已改無(wú)錯(cuò)字)
2023-02-13 17:40:24 本頁(yè)面
【正文】 效益最大化，但是在接下來(lái)的時(shí)期卻要面臨利潤(rùn)逐步下降，堅(jiān)守盈虧平衡點(diǎn)的考驗(yàn)。若一棍子打死，不根據(jù)行業(yè)的特殊情況適當(dāng)進(jìn)行政策調(diào)整，會(huì)導(dǎo)致石油企業(yè)不得不在開(kāi)發(fā)后期要么選擇虧損生產(chǎn)，要么在尚存技術(shù)潛力的情況下提前廢棄油田的非最優(yōu)選擇。石油行業(yè)是資源類的壟斷行業(yè)，開(kāi)發(fā)的是不可再生的稀缺資源。同樣性質(zhì)的還有煤炭、鋼鐵行業(yè)。但是據(jù)相關(guān)資料，我國(guó)石油行業(yè)的稅負(fù)略高于煤炭行業(yè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于鋼鐵行業(yè)。究其原因可能是國(guó)家稅收政策對(duì)石油行業(yè)現(xiàn)行資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償?shù)牧Χ炔粔?，不足以體現(xiàn)國(guó)家對(duì)石油資源的政策扶植效應(yīng)。石油稅制中也沒(méi)有鼓勵(lì)劣等資源開(kāi)發(fā)的政策，這就忽視了我國(guó)高達(dá)60億噸難以運(yùn)用的石油儲(chǔ)量，它們因達(dá)不到邊際收益而無(wú)法進(jìn)入可采序列，但如果通過(guò)政策優(yōu)惠，這些低品位資源是可以開(kāi)發(fā)利用的。國(guó)內(nèi)現(xiàn)行財(cái)稅制度還缺乏國(guó)外通行的鼓勵(lì)邊際油田開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠措施,不利于目前國(guó)內(nèi)大部分邊際油田和邊際區(qū)塊的有效勘探和開(kāi)發(fā)。這方面可以借鑒美國(guó)的做法，它在邊際石油資源方面采取了多種稅收優(yōu)惠措施，主要包括之前提到的實(shí)施礦區(qū)使用費(fèi)滑動(dòng)費(fèi)率制，還有折耗優(yōu)惠政策，新油、重油的生產(chǎn)使用低稅率，允許鉆井無(wú)形成本與開(kāi)發(fā)費(fèi)用在稅前扣減，對(duì)小油氣公司實(shí)施稅收優(yōu)惠政策等。美國(guó)的優(yōu)惠政策條目眾多，在礦區(qū)使用費(fèi)上，有免征礦區(qū)使用費(fèi)；對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)和海上勘探開(kāi)發(fā)條件較差的油田減免礦區(qū)使用費(fèi)；對(duì)低產(chǎn)井減免礦區(qū)使用費(fèi)；根據(jù)產(chǎn)量水平采取滑動(dòng)制礦區(qū)使用費(fèi)；對(duì)某一特定數(shù)量的初始產(chǎn)量免征礦區(qū)使用費(fèi)、對(duì)新增產(chǎn)量減免礦區(qū)使用費(fèi)；對(duì)進(jìn)入開(kāi)發(fā)中后期的油田、邊際油田、老井恢復(fù)和提高采收率的石油，減免礦區(qū)使用費(fèi)等等。另外還有對(duì)輕油和重油區(qū)別對(duì)待，對(duì)重油的礦區(qū)使用費(fèi)減免。在公司所得稅方面的優(yōu)惠有費(fèi)用升值回收；加速折舊；投資抵免；勘探費(fèi)用回收前免稅。在增值稅和進(jìn)口稅收上更是優(yōu)惠，實(shí)行免征。同時(shí)考慮到石油勘探風(fēng)險(xiǎn)巨大，允許建立風(fēng)險(xiǎn)勘探基金，海外勘探支出成本化，并撥海外資源勘探補(bǔ)助金，實(shí)行虧損準(zhǔn)備金制度和貸款擔(dān)保制度。此外，還通過(guò)配套的投資、財(cái)稅、金融等政策，加大對(duì)石油的財(cái)稅政策支持，以保障、鼓勵(lì)石油公司進(jìn)行石油儲(chǔ)備。盡管各國(guó)情況不同，采取的優(yōu)惠政策不盡相同，但其基本的目標(biāo)是一致的，即：在承認(rèn)石油投資特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，采取各種措施減少石油投資的固有風(fēng)險(xiǎn)，保障石油公司的投資利益，與此同時(shí)實(shí)現(xiàn)保障國(guó)家石油儲(chǔ)備的更高目標(biāo)。五、對(duì)我國(guó)石油財(cái)稅政策改革的建議每種制度都有其存在和發(fā)展的“土壤”，對(duì)于國(guó)際上這些成熟的模式我們不能簡(jiǎn)單地照搬照抄，只有不斷取其精華并銳意創(chuàng)新，適時(shí)適當(dāng)適度地將其本土化，才能使石油財(cái)稅制度在特定行業(yè)里充分發(fā)揮其功效。本著這個(gè)原則，本文為我國(guó)石油財(cái)稅制度改革提供以下政策建議。、靈活、反映市場(chǎng)價(jià)格變化的石油稅制 石油工業(yè)管理體制經(jīng)歷多番變遷，但國(guó)家仍遲遲沒(méi)有制定石油行業(yè)獨(dú)立的財(cái)稅法規(guī)體系，建議頒布與石油勘探開(kāi)發(fā)生產(chǎn)相關(guān)的一套石油法及其附屬法規(guī)，并組建包括石油投資、國(guó)家資源政策在內(nèi)的真正意義上的完整石油稅收體系。它必須能克服原來(lái)體系設(shè)計(jì)和具體設(shè)置上的缺陷，是與國(guó)際接軌的、能適應(yīng)石油市場(chǎng)價(jià)格劇烈波動(dòng)的有彈性的、靈活的稅收機(jī)制。 業(yè)內(nèi)已有人發(fā)現(xiàn)，在不改變法人納稅主體的前提下，實(shí)行以油田(藏)為對(duì)象粗放計(jì)征石油稅額，并按照石油開(kāi)發(fā)的效益變化規(guī)律實(shí)行動(dòng)態(tài)稅率的政策是有其現(xiàn)實(shí)可能性的。各石油公司的基層采油單位在多年的工作中，掌握了油田開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)壽命期內(nèi)整體效益變化的規(guī)律，結(jié)合這些規(guī)律可以設(shè)計(jì)出與開(kāi)發(fā)階段和資源高效利用相匹配的稅制?！ 〖?jí)差稅率從零數(shù)值開(kāi)始，結(jié)合儲(chǔ)量規(guī)模、資源一定風(fēng)險(xiǎn)上的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，建立相應(yīng)的分級(jí)體系。它適用于難以動(dòng)用的儲(chǔ)量的開(kāi)發(fā)，當(dāng)然也可以應(yīng)用于不宜增加稅賦的常規(guī)儲(chǔ)量和優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)量的開(kāi)發(fā)。在一定程度上，
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1